Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А57-3256/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3256/2023
25 мая 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2023

Полный текст решения изготовлен 25.05.2023


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Комитету по управлению имуществом города Саратова, ОГРН <***>, ИНН <***>

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ФИО2, Администрация муниципального образования «Город Саратов», Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», Общество с ограниченной ответственностью «Прана»

о признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков;

об установлении координат границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 12.12.2022, ФИО4 по доверенности от 16.11.2022,

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 01.02.2022, ФИО6 по доверенности от 08.06.2022,

от администрации: ФИО7 по доверенности от 16.11.2022,

от иных лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», ОГРН <***>, ИНН <***> к Комитету по управлению имуществом города Саратова, ОГРН <***>, ИНН <***>, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ФИО2, Администрация муниципального образования «Город Саратов», Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», Общество с ограниченной ответственностью «Прана», о признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков; об установлении координат границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что между ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» и ООО «ПРАНА» заключен государственный контракт № 0360200054021000003 от 24 марта 2021 г. (далее -Контракт) с ООО «ПРАНА» на выполнение топографо-геодезической съемки, кадастровых работ по формированию полосы отвода 14 автомобильных дорог в Энгельсском муниципальном районе Саратовской области, оформление технических планов автомобильных дорог, постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков под ними.

Пунктом 2 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие объекты работы и технико-экономические показатели объектов:

1) автомобильная дорога «Елшанка - Песчаный Умет», IV категории, протяженностью 18,060 км;

2) автоподъезд к с. Синенькие от автомобильной дорог «Р-228 «Сызрань Саратов -Волгоград» IV категории, протяженностью 8,410 км;

3) автоподъезд к с. Рыбушка - и. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» на участке км 0+000 - км 24+515, IV категории, протяженностью 24,515 км;

4) автоподъезд к п. Зоринский от автоподъезда к г. Саратов от автомобильной дороги «Р-228 «Сызрань - Саратов - Волгоград»», IV категории, протяженностью 1,230 км;

5) автоподъезд к с. Михайловка от автомобильной дороги «Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, подъезд к г. Саратов» IV категории, протяженностью 1,870 км;

6) автомобильная дорога «Саратов - Малая Скатовка» IV категории, протяженностью 7,200 км;

7) автомобильная дорога «Саратов - Красный Текстильщик» IV категории, протяженностью 12,420 км;

8) автомобильная дорога «Тепличный - Березииа Речка» на участке км 0)780 -км 2-1-200, IV категории, протяженностью 1,420 км;

9) автомобильная дорога «Тамбов Ртищево - Саратов» (в пределах района), IV категории, протяженностью 4,000 км;

10) автоподъезд к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Линовка» IV категории, протяженностью 1,960 км.

Данные автомобильные дороги внесены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2008 № 175-П, и относятся к имуществу Саратовской области.

В ходе выполнения работ по Контракту ООО «ПРАНА» были запрошены выписки из ЕГРН об объектах недвижимости в целях получения сведений о характеристиках объекта недвижимости.

Так, согласно полученной выписке из ЕГРН № б/н от 15.09.2022 на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 64:32:000000:23274 и назначением «Сооружение» находится автоподъезд к с. Рыбушка - п. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» на участке км 0 + 000-км 24+515.

Из выписки также следует, что автоподъезд к с. Рыбушка - и. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» па участке км 0 + 000-км 24+515 введен в эксплуатацию в 1988 г. и с 06.05.2021 находится на праве оперативного управления у ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (выписка является приложением к заключению кадастрового инженера).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Результатом проведения кадастровых работ по Контракту является внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию объекта капитального строительства - автомобильной дороги.

В рамках государственного контракта № 0360200054021000002 от 24 марта 2021 г. подрядной организацией ООО «ПРАНА» при выполнении кадастровых работ но формированию границ полосы отвода указанного автоподъезда, выявлено, что на полосу отвода автоподъезда к с. Рыбушка - п. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» на участке км 0 + 000-км 24+515 накладываются следующие смежные земельные участки в Саратовском районе:

1) земельный участок с кадастровым номером 64:32:063604:6, площадью 262 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащий на правах аренды (договор аренды земельного участка № 06 от 29.01.2004) ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН 99/2022/512204470 от 15.12.2022.

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 64:32:063604:6 на земельный участок с сооружением с кадастровым номером 64:32:000000:23274 составляет 90 кв.м.

2) земельный участок с кадастровым номером 64:32:063604:7, площадью 262 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащий на правах аренды (договор аренды земельного участка № 06 от 29.01.2004) ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН 99/2022/511939242 от 15.12.2022.

Площадь наложении земельного участка с кадастровым номером 64:32:063604:7 на земельный участок с сооружением с кадастровым номером 64:32:000000:23274 составляет 68 кв.м.

ООО «ПРАНА» была проведена работа по сопоставлению результатов геодезической съемки и сведений ЕГРН, что выявило невозможность провести работы но уточнению границ (исправление реестровой ошибки") смежных земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:063604:6, 64:32:063604:7 но отношению к полосе отвода автомобильной дороги, так как их фактическое месторасположение не соответствует документальным сведениям о их нахождении, отраженным в выписках из ЕГРН.

По координатам из ЕГРН данные земельные участки расположены в кадастровом квартале 64:32:062903, по кадастровому номеру земельные участки расположены в квартале 64:32:063604, по результатам геодезической съемки участки расположены в кадастровом квартале 64:32:062901 и не являются смежными с автомобильной дорогой.

Данное документальное наложение земельных участков 64:32:063604:6, 64:32:063604:7 на ранее сформированную полосу отвода автоподъезда, который был введен в эксплуатацию еще задолго до их формирования, возникло в результате реестровой ошибки в определении координат границ земельных Участков.

Выполнить работы по уточнению границ (исправление реестровой ошибки) земельных участков 64:32:063604:6, 64:32:063604:7 невозможно без изменения их площади из-за имеющихся сведений о границах территориальных зон и границ других земельных участков.

Приведенные обстоятельства подтверждаются обзорной схемой, демонстрационным планом наложения земельный участков, которые содержатся в заключении, подготовленного кадастровым инженером ФИО8

ООО «ПРАНА» было направлено письмо № 312 от 17.11.2022 на адрес Комитета по управлению имуществом г. Саратова, в котором было сообщено о том, что при закреплении границ земельных участков 64:32:063604:6, 64:32:063604:7 не была учтена полоса отвода автоподъезда к с. Рыбушка - п. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» на участке км 0 + 000-км 24+515.

В ответ на данное письмо Ответчик сообщил, что не обладает полномочиями по исправлению реестровых ошибок (письмо № 10-06/2734 от 17.11.2022).

Таким образом, выполнение кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки во внесудебном порядке не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца.

Согласно ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ (в ред., действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (п. 2 ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч. 5).

Исходя из п. 56 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях.

Согласно правовой позиции ВС РФ, изложенной в определении от 25.08.2015 № 4-КГ15-38, истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка. В качестве ответчиков привлекаются правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка, и орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (п. 2 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22), п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»).

Земельный участок в понимании п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу п. 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ (в ред., действовавшей до 01.01.2017), ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Фактически исправление кадастровой (реестровой) ошибки представляет собой замену одних сведений в ГКН на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения объекта).

Следствием исправления только кадастровой ошибки не должно быть изменение площади объекта, или его местоположения, которое свидетельствует уже не о внесении изменений в технические характеристики, а о наличии спора о праве, и должно соответствовать надлежащему способу защиты в соответствии с постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно ст. 14 вышеуказанного Закона, государственный кадастровый учет носит заявительный характер и в силу ст. 18 указанного Закона, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен порядок исправления технической и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Технической ошибкой признается - описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации права иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения:

- о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:063604:6, площадью 262 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства»;

Координаты поворотных точек из сведений ЕГРН:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м содержатся в

Едином государственном реестре

недвижимости


X
Y

1
2

3
1

481087.98

2274549.53

2
481098.56

2274533.48

3
481101.11

2274528.95

4
481108.42

2274533.07

5
481110.66

2274534.55

6
481097.65

2274554.12

7
481095.90

2274553.03

8
481095.01

2274554.32

1
481087.98

2274549.53

- о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:063604:7, площадью 262 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства»;

Координаты поворотных точек из сведений ЕГРН:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м содержатся в

Едином государственном реестре

недвижимости


X
Y

1
2

3
1

481099.47

2274553.51

2
481110.12

2274537.53

3
481111.73

2274535.16

4
481113.59

2274536.35

5
481121.37

2274540.63

6
481109.97

2274560.19

7
481101.10

2274554.52

1
481099.47

2274553.51

Установить координаты границ земельного участка полосы отвода автоподъезда к с. Рыбушка - п. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» на участке км 0 + 000-км 24+515, в соответствии с Таблицей № 2 заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО8:

Координаты поворотных точек формируемого земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м


X
Y

1
2

3
(1)

-
-

1
481092.82

2274542.19

2
481101.65

2274548.11

3
481097.65

2274554.12

4
481095.90

2274553.03

5
481095.01

2274554.32

6
481087.98

2274549.53

1
481092.82

2274542.19

(2)

-
-

7
481112.70

2274555.51

8
481109.97

2274560.19

9
481099.47

2274553.51

10

481102.63

2274548.77

7
481112.70

2274555.51

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный