Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А83-21821/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21821/2023
17 апреля 2024 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы искового заявления Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Александрит» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Морская, 6, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета Министров Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, пр-т Кирова, 13, г. Симферополь, <...>), Министерства строительства и архитектуры Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Ленина, 17, г. Симферополь, <...>), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>), Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 45, эт. 3, 6, г. Симферополь, <...>), Государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Трубаченко, 23А, г. Симферополь, <...>)

о расторжении договора аренды, понуждении возвратить земельный участок,

при участии:

от истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 №02-58-2, личность удостоверена служебным удостоверением №729, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым – ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2023 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» – ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2024 №6-ОД, личность удостоверена служебным удостоверением №0405, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

29.08.2023 Администрация города Феодосии Республики Крым (далее – истец, администрация, Администрация г. Феодосии) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к обществу с ограниченной ответственностью «Александрит» (далее – ответчик, ООО «Александрит», общество) с требованием о расторжении договора аренды земельного участка от 19.03.2006 №35, заключенного между Коктебельским поселковым советом и ООО «Александрит», площадью 0,0085 га с кадастровым номером 01 116 457 00 01 001 0993, расположенного по адресу: ул. Морская, 6, пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым, и понуждении ответчика возвратить поименованный земельный участок истцу.

Заявленные требования администрация со ссылками на положения пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивирует существенным изменением обстоятельств, изменением правового регулирования спорных правоотношений, которыми стороны руководствовались при заключении договора аренды земельного участка.

Во время судебного заседания представитель администрации на удовлетворении заявленных требований настаивал, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях от 16.11.2023, 15.01.2024, 22.03.2024, отмечая, что расторжение договора аренды необходимо в целях реализации объекта регионального значения «Реконструкция набережной в пгт. Коктебель г. ФИО4».

Представитель Министерства строительства и архитектуры Республики Крым (далее – Минстрой Крыма) поддержал иск администрации по аналогичным основаниям.

Представитель Государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее – ГКУ «Инвестстрой Республики Крым») также просил удовлетворить исковые требования, указывая, что расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель ООО «Александрит» против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 10.01.2024, ссылаясь на необоснованность требований о расторжении действующего, обязательного к исполнению договора, заключенного в установленном законном порядке.

В соответствии с письменными пояснениями Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 12.02.2024 требования администрации являются обоснованными, ввиду чего подлежат удовлетворению.

Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым правовую позицию по делу не изложили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

19.05.2006 между Коктебельским поселковым советом (арендодатель) и ООО «Александрит» (арендатор) заключен договор аренды земли, зарегистрированный в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра» при Госкомземе Украины 25.07.2006 под №040601900053 (далее – договор).

В силу пункта 1 договора на основании решения 62 сессии 4 созыва Коктебельского поселкового совета от 16.03.2007 №4636 арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который находится по адресу: г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Морская, 6.

В аренду передается земельный участок обшей площадью 0,0000850 га. Кадастровый номер 01 116 457 00 01 001 0993 (пункт 2 договора).

Согласно пункту 3 договора на земельном участке объекты недвижимого имущества, а также объекты инфраструктуры не находятся.

На основании пункта 5 договора нормативная денежная оценка земельных участков составляет 24 717,90 гривен.

В соответствии с пунктом 6 договора последний заключен сроком до 16.03.2055. По истечении срока договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок.

На основании пункта 13 договора земельный участок передается в аренду для обслуживания территории, прилегающей к кафе «Зодиак». Целевое назначение земельного участка «для коммерческого использования» (1.11.6) (пункт 16 договора).

Согласно пункту 33 договора действие последнего прекращается в случае окончания срока, на который он заключен; приобретения арендатором земельного участка в собственность; выкупа земельного участка для общественных нужд или принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости в порядке установленном законном; ликвидации юридического лица - арендатора.

Пунктом 34 договора предусмотрено, действие договора прекращается путем его расторжения по взаимному согласию сторон; решению суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения другой стороной обязанностей, предусмотренных договорам, и в следствие случайной гибели, повреждения арендованного земельного участка, которое существенно препятствует его использованию, а также по иным основаниям, предусмотренным законном; невнесение арендатором арендной платы более чем за три месяца в текущем году.

По акту приема-передачи, подписанному сторонами без замечаний и возражений, земельный участок, являющийся предметом договора, передан в пользование ООО «Александрит».

Из материалов дела также следует, что письмом от 01.03.2023 №2-47-2021 Администрация г. Феодосии уведомила ООО «Александрит» о прекращении поименованного договора аренды земельного участка и просила вернуть земельный участок с кадастровым номером 90:24:030101:1620 (01 116 457 00 01 001 0993) с подписанным актом передачи (возврата) земельного участка.

Несмотря на это, спор в досудебном порядке разрешен не был, что, в свою очередь, стало основанием для обращения администрации города в суд с данным исковым заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации в силу прямого указания статьи 12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ продолжилось действие документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым и города Севастополя, в том числе документов, подтверждающих право собственности и право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условия договоров, заключенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом статьей 12.1 Федерального конституционного закона установлено, что до 01.01.2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1.).

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №38-ЗРК).

Согласно части 1 статьи 2 Закона №38-ЗРК права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности, право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности (пункт 1), право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований (пункт 2), все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым (пункт 3).

Спорный земельный участок после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации признан собственностью муниципального образования городской округ Феодосия (пункт 10 части 2 статьи 6 Закона Республики Крым от 06.06.2014 № 18-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым», пункт 10 части 1, пункт 5 части 11 Закона Республики Крым от 05.06.2014 №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым»).

Частью 6 статьи 26 Закона Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» определено, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическим лицами.

Вопросы правопреемства подлежали урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованных муниципальных образований.

Согласно пункту 8 решения 11 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 30.12.2014 №185 «О вопросах правопреемства» правопреемником по договорам, стороной в которых являлись исполнительные комитеты Феодосийского городского, Коктебельского, Орджоникидзевского, Приморского, Щебетовского поселковых, а также Берегового и Насыпновского сельских советов, действовавших на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, является администрация.

Таким образом, к администрации города перешли права и обязанности арендодателя по договору.

Частью 12 статьи 3 Закона №38-ЗРК в отношении таких договоров аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, установлено, что их положения применяются в части, не противоречащей ГК РФ и ЗК РФ.

Таким образом, договор аренды после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (18.03.2014) оставался действующим в силу вышеприведенных норм права.

Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является материально-правовое требование истца о расторжении договора аренды земельного участка, предоставленного обществу для целей благоустройства муниципального образования городской округ Феодосия на основании спорного договора.

Спорный земельный участок поставлен на государственный учет с присвоением кадастрового номера 90:24:030101:1620.

Согласно документам территориального планирования участок расположен в водоохраной зоне Черного моря. Земельный участок сформирован за счет территории общего пользования, что подтверждается пунктом 2 решения Коктебельского поселкового совета 62 сессии 4 созыва от 16.03.2006 №4636 «Об утверждении проекта землеустройства и передачи в аренду земельного участка ООО «Александрит» - земельный участок сформирован за счет земель поссовета общего пользования.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В отношении земли и других природных ресурсов пунктом 3 статьи 209 ГК РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), то есть законами о земле и других природных ресурсов.

Соответствующие положения об особенностях сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов, как следует из пункта 2 статьи 607 ГК РФ, установлены другими законами.

Таким законом является ЗК РФ, часть 2 статьи 22 которого прямо указывает на соблюдение порядка предоставления земельных участков в аренду не только в соответствии с гражданским законодательством, но и на основании этого кодекса, то есть в соответствии с нормами этой статьи.

Как следует из материалов дела, Постановлением Совета Министров Республики Крым от 13.12.2019 №733 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Республики Крым от 30.12.2015 №855 «Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Крым» в схему территориального планирования включены сведения о планируемом к размещению объекте регионального значения «Реконструкция набережной в пгт. Коктебель г. Феодосии Республики Крым».

В схему территориального планирования Республики Крым включены сведения о планируемом к размещению объекте регионального значения, а также принятые Минстроем Крыма акты об утверждении документации по планировке территории, обеспечивающие реализацию положений схемы территориального планирования Республики Крым.

Кроме того, в соответствии с действующей редакцией документации по планировке территории размещение объекта территориального значения запланировано, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 90:25:030101:1620, так как последний находится в границах зоны планируемого размещения указанного объекта.

Как указывает истец, расторжение земельного участка необходимо в целях реализации объекта регионального значения «Реконструкция набережной в пгт. Коктебель г. Феодосии Республики Крым» в соответствии со схемой территориального планирования Республики Крым и документацией по планировке территории, утвержденной Советом Министров Республики Крым с изменениями, внесенными Минстроем Крыма.

Материалами дела также подтверждается, что Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 №350 «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» (далее - Постановление №350) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 №63 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» определены отраслевые исполнительные органы Республики Крым, главные распорядители бюджетных средств и заказчики по мероприятиям, финансируемым в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально- экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», а также утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов Республики Крым, главных распорядителей бюджетных средств и заказчиков (застройщиков) по обеспечению реализации Государственной программы.

ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» в соответствии с пунктом 330 Постановления №350 определено заказчиком (застройщиком) по мероприятию «Реконструкция набережной в пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым».

Реконструкция Объекта осуществляется для целей приведения его к нормам СП 398.1325800.2018 «Набережные. Правила градостроительного проектирования», в том числе обеспечения территории инженерной и рекреационной инфраструктурой, создания неразрывной прогулочной зоны общего пользования, защиты территории от негативного воздействия окружающей среды, защиты территории от загрязнения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 №750 на территории пгт. Коктебель г. Феодосии установлена зона с особой архитектурнопланировочной организацией территории.

Граница установленной зоны внесена в Единый государственный реестр недвижимости, присвоен реестровый номер 90:24-6.138.

Согласно документации по планировке территории объекта земельный участок с кадастровым номером 90:24:030101:1620 расположен в зоне размещения линейного объекта.

13.07.2021 между ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» и обществом с ограниченной ответственностью «Интерстрой» заключен государственный контракта №145/ЕП-ПИР/СМР на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция набережной в пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым».

Проектная документация по объекту получила положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 27.03.2023 №91-1-1-3-014633-2023, положительное заключение экологической экспертизы от 28.04.2023 №82-1-02-1-07-0023-23, от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым получено решение о предоставлении водного объекта в пользование от 14.07.2023 № 00-21.01.00.005-М-РПБВ-С-2023 -27506/00, а также разрешение на строительство от 11.08.2023 №90-0-4146-2023МС. Проектная документация соответствует требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 4.1.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 19.05.2023 №6) начало выполнения работ по строительству - не позднее 19.05.2023. Окончание строительно-монтажных работ - не позднее 30.09.2024.

Получение ЗОС и подписание акта сдачи-приемки законченного строительством объекта (окончание строительства) - не позднее 15.11.2024.

Как пояснил представитель ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» в судебном заседании, в настоящее время контракт находится на исполнении, вся информация об исполнении контракта размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, решением 49 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 30.06.2022 №484 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО4 (далее – Правила благоустройства).

Согласно статье 42 Правил благоустройства в целях закрепления территорий муниципального образования городской округ ФИО4 для содержания и благоустройства между Администрацией г. Феодосии в лице МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» - на территории города Феодосия, Управления территорий Администрации г. Феодосии - на территории сел и поселков городского округа Феодосия, и физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключается соглашение.

13.02.2019 Администрацией г. Феодосии принято постановление №561 «Об утверждении порядка заключения соглашений о содержании прилегающих территорий в муниципальном образовании городской округ ФИО4 в новой редакции» (далее – Постановление №561).

Постановлением №561 закреплено понятие «благоустройство территории», представляющее собой комплекс, предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления №561 соглашения заключаются в целях решения вопросов местного значения по организации благоустройства, санитарного содержания и уборки городских территорий, содержания и внешнего благоустройства жилых и нежилых зданий (строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, объектов недвижимости, временных построек) и земельных участков, на которых они расположены, озеленения территории муниципального образования городской округ ФИО4 и предусматривает непосредственное участие юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся правообладателями земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений в многоквартирном доме, нестационарных объектов и иных объектов недвижимости в выполнении работ но благоустройству прилегающей к объекту территории.

В силу статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Одновременно согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 поименованной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2010 №1074/10, абзац второй пункта 1 статьи 451 ГК РФ признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

Между тем, вхождение Республики Крым и города Федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации, а также последующее изменение правового регулирования в данных субъектах с марта 2014 года на основании статьи 4 ГК РФ, а также части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, изменение правого регулирования в спорных правоотношениях расценивается судом как существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, поскольку отвечает всем поименованным судом выше критериям.

Более того, суд путем системного анализа положений пункта 1 статьи 262 ГК РФ и частей 11, 12 статьи 1 ГрК РФ, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ пришел к выводу, что расположение земельного участка на территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму земель общего пользования. Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 №15248/2010.

Таким образом, договор подлежит расторжению судом применительно к пункту 1 статьи 451 ГК РФ.

Статья 622 ГК РФ предусматривает, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 17 договора после прекращения действия договора арендатор обязан возвратить арендодателю земельный участок в состоянии, не худшем по сравнению с тем, в котором он получил его в аренду.

В связи с изложенным требования администрации о возврате арендуемого земельного участка истцу также подлежат удовлетворению.

Применительно к части 1 статьи 110 процессуального закона государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 12 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор аренды земельного участка от 19.05.2006 №35, заключенный между Коктебельским поселковым советом и обществом с ограниченной ответственностью «Александрит», зарегистрированный в Феодосийском городском отделе Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» от 25.07.2006 под №04060100053.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Александрит» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Морская, 6, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>) возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>) по акту приема-передачи земельный участок площадью 0,0085 кв.м. с кадастровым номером 90:24:030101:1620, расположенный по адресу: ул. Морская, 6, пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Александрит» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Морская, 6, пгт. Коктебель, г. Феодосия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Д.М. Черная