Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А83-5483/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5483/2021
22 марта 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению


Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго»

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по РК ФИО2,

ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по РК,

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым,

Садоводческому потребительскому кооперативу «Союз»;

ГУП РК «Вода Крыма»;

ИФНС по Бахчисарайскому району;

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора –Администрация Бахчисарайского района Республики Крым

о признании незаконными бездействий,


при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по РК ФИО2, ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Садоводческому потребительскому кооперативу «Союз», в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, в производстве которого находится сводное исполнительное производство №23473/18/82008-СД, выразившееся в не осуществлении выхода в адрес должника для составления описи недвижимого имущества должника;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, в производстве которого находится сводное исполнительное производство №23473/18/82008-СД, выразившееся в не привлечении оценщика и не проведении оценки имущества должника;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, в производстве которого находится сводное исполнительное производство №23473/18/82008-СД, выразившееся в не принятии мер направленных на реализацию имущества должника в целях погашения задолженности;

- обязать отделение судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым осуществить выход в адрес должника для составления акта описи недвижимого имущества, принадлежащего должнику, а именно земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное Свидание, согласно государственного акта на постоянное пользование землей №001676;

- обязать отделение судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым привлечь оценщика в рамках сводного исполнительного производства №23473/18/82008-СД с целью проведения оценки имущества должника и принять меры, направленные на реализацию имущества должника в рамках сводного исполнительного производства №23473/18/82008-СД.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, определением от 18 марта 2021 года заявление принято к производству, возбуждено производство и назначено судебное заседание.

Определением от 12.04.2021 года судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУП РК «Вода Крыма» и ИФНС по Бахчисарайскому району.

Определением суда от 22.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Бахчисарайского района Республики Крым.

Определением суда от 24.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Почтовский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым.

Участники процесса в судебное заседание, назначенное на 15.03.2022г., явку полномочных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, своевременно.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении.

УФССП РФ по РК представило отзыв на заявление, в котором возражало против заявленных требований в полном объеме, а так же копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо представило пояснения на заявление, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От иных лиц, участвующих в деле, правовых позиций в адрес суда не поступало.

Представление отзыва на исковое заявление согласно статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.

В судебном заседании 15.03.2022г. судом в порядке ч. 2 ст. 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлена резолютивная часть решения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.

На принудительном исполнении в Отделении судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым находится сводное исполнительное производство №23473/18/82008-СД о взыскании с садоводческого потребительского кооператива «Союз» в пользу ГУП РК «Крымэнерго» задолженности на сумму 12713748,39 р.

В целях принудительного исполнения решения суда, а также взыскания вышеуказанной задолженности, ГУП РК «Крымэнерго» 23.01.2019 в адрес ОСП по Бахчисарайскому району направлено заявление о наложении ареста на земельный участок, расположенный в с.Приятное Свидание (заявление за исх. №1022/104).

27.08.2019, в связи с отсутствием информации о наложении ареста на земельный участок, расположенный в с. Приятное Свидание, ГУП РК «Крымэнерго» направлено повторное заявление о наложении ареста (заявление за исх.№1022/19276 от 27.08.2019).

05.09.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а именно – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное Свидание (государственный акт на постоянное пользование землей №001676).

08.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

01.04.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное Свидание: 90:00:000000:639.

Постановлением от 01.04.2021 произведен арест имущества, принадлежащего СПК "Союз" в размере и объемах, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, постановлением от 02.04.2021 назначен ответственный хранитель арестованного имущества.

Поскольку в дальнейшем судебным приставом-исполнителем не был осуществлен выход в адрес должника для составления описи недвижимого имущества должника, не проведены какие-либо действия, направленные на оценку и реализацию имущества должника с целью погашения требований в рамках сводного исполнительного производства предприятие, полагая, что такое бездействие является незаконным и нарушает его права в сфере экономической деятельности, предприятие обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Закона № 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статье 21 Закона № 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности, получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого, объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов, давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения, объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка, вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве, при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве, при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам, при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Положения статьи 12 Закона № 118-ФЗ корреспондируются с положениями статьи 64 Закона № 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника отнесено к мерам принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 4 статьи 69 Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 части 3 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства, представителем Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым предоставлены копии материалов исполнительного производства, из которых следует, что после вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 Постановления об объединении в сводное исполнительное производство, единственной мерой, предпринятой судебным приставом-исполнителем для принудительного исполнения судебного акта является наложение ареста на имущество должника, а так же назначение ответственного хранителя арестованного имущества, о чем судебным приставом-исполнителем были вынесены соответствующие постановления.

Вместе с тем, до настоящего времени требования взыскателя не выполнены, выход в адрес должника для описи имущества не осуществлен.

Судом установлено, что в материалах исполнительных производств отсутствуют доказательства осуществления приставом ФИО2 выхода по месту регистрации должника с целью выявления имущества должника, регистрации права на которое не требуется.

Доказательств обратного суду не представлено.

При имеющихся обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, в производстве которого находится сводное исполнительное производство №23473/18/82008-СД, выразившееся в не осуществлении выхода в адрес должника для составления описи имущества должника подлежат удовлетворению.

Способ защиты права, применяемый заявителем, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

При имеющихся обстоятельствах суд также полагает необходимым обязать Отделение судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым осуществить выход в адрес должника для составления акта описи.

Требования заявителя относительно признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в не привлечении оценщика и не проведении оценки имущества должника, а так же в не принятии мер направленных на реализацию имущества должника в целях погашения задолженности удовлетворению в рамках настоящего дела не подлежат, поскольку являются преждевременными в связи с отсутствием акта описи имущества, принадлежащего должнику.

Так же суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.03.2021 №КУВИ-002/2021-29205415 на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО2, за СПК «Союз» зарегистрированное на праве собственности недвижимое имущество отсутствует.

Недвижимое имущество (земельный участок), которое указано в заявлении предприятия, находится у СПК «Союз» на праве постоянного пользования, что подтверждается госактом №001676, зарегистрованным в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования за № 20 в январе 1996 года.

Право постоянного пользования земельным участком не аналогично праву собственности на него.

Более того, как усматривается из акта, земельный участок в пользование для ведения коллективного садоводства.

Таким образом, задолженность СПК «СОЮЗ» не может быть погашена за счет имущества, которое ему не принадлежит на праве собственности, а передано на праве постоянного пользования.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Судебный пристав-исполнитель не предоставил доказательств принятия мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта и удовлетворения требований взыскателя в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах суд считает требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» подлежащими удовлетворению в части.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» - удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, в производстве которого находится сводное исполнительное производство №23473/18/82008-СД, выразившееся в не осуществлении выхода в адрес должника для составления описи имущества должника.

3. Обязать Отделение судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым осуществить выход в адрес должника для составления акта описи имущества.

4. В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова