Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А57-6197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6197/2019
15 мая 2019 года
город Саратов


резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2019 года

решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.М. Лагода, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского муниципального образования», Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, р.п. Базарный Карабулак

к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак

третье лицо: финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак

о взыскании 4 392 565,24 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление МБУК «Културно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского МО», р.п. Базарный Карабулак Саратовской области, ИНН <***> о взыскании с Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, р.п. Базарный Карабулак Саратовской области, ИНН <***> субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2018 г. в сумме 4 392 565,24 руб. за счет бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. третье лицо: Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, р.п. Базарный Карабулак Саратовской области.

Истец, ответчик, третье лицо в предварительное судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения настоящего предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания в силу ст.136 АПК РФ не препятствует его проведению.

При данных обстоятельствах предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ознакомившись с материалами дела, суд находит дело подготовленным к судебному разбирательству.

В силу ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку ни одной из сторон не заявлено об отложении судебного заседания, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебном заседании 24 апреля 2019 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 06 мая 2019 года до 09 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик исковые требования признает.

Третье лицо представило отзыв на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.12.2017г. между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского МО» и Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2018 год в сумме 7 484 000 руб.

На основании решения совета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области №1А от 31.01.2018г. между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского МО» и Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено дополнительное соглашение об увеличении субсидии на выполнение муниципального задания на сумму 4 882,77 рублей.

На основании решения Совета Базарно – Карабулакского муниципального образования Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области №1 А» от 31.01.2018г. МБУК «Культурно-досуговый методический центр Базарно -Карабулакского МО» был увеличен размер субсидии на 2018 год на 4 882,77 руб.

На основании решения Совета Базарно – Карабулакского муниципального образования Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области №4 А» от 30.03.2018г. МБУК «Культурно-досуговый методический центр Базарно -Карабулакского МО» был увеличен размер субсидии на 2018 год на 11 889,40 руб.

На основании решения Совета Базарно – Карабулакского муниципального образования Базарно - Карабулакского муниципального образования Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области №14 от 29.06.2018г. МБУК «Культурно-досуговый методический центр Базарно -Карабулакского МО» была уменьшена субсидия на выполнение муниципального задания на сумму 386 893,37 руб.

На основании решения Совета Базарно - Карабулакского муниципального образования Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области от 21.12.2018г. МБУК «Культурно-досуговый методический центр Базарно - Карабулакского МО» была уменьшена субсидия на выполнение муниципального задания на сумму 1 139 569,58 руб.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения субсидии направляются на финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания: расходы, связанные с оказанием муниципальных услуг, общехозяйственные расходы, расходы на оплату коммунальных услуг, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за Учреждением Учредителем, а также на уплату налогов.

В соответствии с п.2.1 указанного Соглашения Учредитель (Администрация) обязуется предоставлять субсидию в установленном Соглашением объеме, согласно графика, являющегося приложением к соглашению. График перечисления субсидии устанавливает ежемесячные поступления.

Учреждение взятые на себя согласно Соглашению обязательства выполнило в полном объёме. Согласно акту сверки взаимных расчётов, подписанному представителями обеих сторон, задолженность Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области перед МБУК «КДМЦ Базарно-Карабулакского МО» по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, несчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 31.12.2018 за 2018г. составляет 4 392 565 руб. 24 коп.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил суду соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 30.12.2017г., муниципальные задания за спорный период, отчеты о выполнении муниципальных заданий, сведения о включении в бюджет района субсидий на 2018г., сведения о фактическом объеме выделенных субсидий, акт сверки расчетов, претензии, расчет суммы иска.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, факт и размер задолженности не оспорил.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за 2018г. в сумме 4 392 565,24 руб. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Представление указанных субсидий должно производится из средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В нарушение вышеуказанных норм закона ответчик обязательства по соглашениям надлежащим образом не исполнил.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, I оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно п. 2 указанного выше Постановления ВАС РФ, рассматривая иски, предъявляемые согласно ст. 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является орган местного самоуправления как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через Администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени органа местного самоуправления является Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска. Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Следовательно, распределение расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу судом не проводится.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 177, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района (ОГРН <***>), Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак за счет бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культуно – досуговый методический центр Базарно – Карабулакского муниципального образования» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области (ОГРН <***>), Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, субсидию в размере 4 392 565 руб. 24коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиН.С. Фугарова