Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А29-9395/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9395/2024
г. Сыктывкар
30 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года, полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью промышленно-торговая фирма "Каркас" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об отмене решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: ФИО1 – по доверенности от 08.04.2024;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью промышленно-торговая фирма «Каркас» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит отменить решение ОСФР по Республике Коми от 08.05.2024 № 11012450000167 о привлечении страхователя ООО ПТФ «Каркас» к ответственности за совершение правонарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.07.2024 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку от заявителя поступили уточнения требований:

1. вернуть на расчетный банковский счета ООО ПТФ «Каркас» снятые денежные средства с расчетного счета - штраф за отказ в предоставлении документов в размере 5 200 руб. и пени в размере 4936,86 руб.;

2. отказать Фонду в уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4 396,86 руб.;

3. отменить решение ОСФР по Республике Коми от 08.05.2024 №11012450000167 о привлечении страхователя ООО ПТФ «Каркас» к ответственности за совершение правонарушения.

Определением суда от 26.09.2024 судебное заседание назначено на 24.10.2024.

К судебному заседанию от заявителя поступили письменные возражения на отзыв ответчика, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании устно пояснил свою правовую позицию, дала пояснения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

ОСФР по Республике Коми назначило плановую выездную проверку ООО ПТФ «Каркас» в период с 01.01.2021 по 31.12.2023, по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и запросило соответствующие документы.

В связи со смертью учредителя 07.12.2022 будучи в отпуске в другом регионе, который вел налоговую и бухгалтерскую отчетность, в соответствии с приказом от 01.01.2020, документы были утеряны. ООО ПТФ «Каркас» не имело возможности предоставить требуемые сведения и документы.

Отчетность за 2023 год, по состоянию на 07.02.2024, еще не была сформирована.

ПАО Сбербанком, в связи с тем, что сим-карта сотового телефона была зарегистрирована на умершем учредителе, заблокировал телефон, то есть ООО ПТФ «Каркас» не имело возможности войти в личный кабинет банка.

Заявитель в ОСФР по Республике Коми направил письмо исх. № 052 от 08.02.2024 с просьбой перенести плановую выездную проверку на более позднюю дату.

ОСФР по Республике Коми, в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, отказало Обществу в переносе срока проведения выездной проверки.

При этом, все взносы ООО ПТФ «Каркас», как субъект малого предпринимательства, оплачивало своевременно и в полном объеме 0,2%, в соответствии с основным видом экономической деятельности «торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков» по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код 46.38 с 26.07.2004.

По результатам выездной проверки ОСФР по Республике Коми применили не основной код по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, а дополнительный и выявили недоимку в размере 4 396,86 руб. и за отказ предоставления документов, необходимых для осуществления контроля, наложило штраф 5 200 руб.

08.05.2024 заместителем управляющего ОСФР по Республике Коми принято Решение № 11012450000167 о привлечении ООО ПТФ «Каркас» к ответственности, предусмотренной статьёй 26.31 Закона № 125-ФЗ за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля и назначен штраф в размере: (200x26) = 5 200 руб. (Указанным решением страхователю предложено уплатить штраф в размере 5 200 руб., недоимку в размере 4 396,86 руб. и пени в сумме 467,76руб.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно положениям статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ) страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713).

В пунктах 8, 9 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Порядка N 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Правил N 55).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка N 55). Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Республике Коми в период с 26.01.2024 по 26.03.2024 проведена плановая выездная проверка в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, правильности подтверждения основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Выездная проверка проведена в соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 Закона № 125-ФЗ.

В ходе проведения проверки в адрес ООО ПТФ «Каркас» направлено требование № 11012450000162 от 29.01.2024 о представлении сведений и документов, необходимых для проведения проверки: документы, подтверждающие заявленный тариф, а именно договоры, связанные с хозяйственной деятельностью за период 2021-2023года в количестве 3 шт.; заявление о подтверждении основного вида деятельности за период с 2021 по 2023 года в количестве 3 шт.; книги учета доходов и расходов за 2020 - 2023 года в количестве 4 шт.; налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021 - 2023года в количестве 3 шт.; оборотно-сальдовые ведомости по счетам бухгалтерского учета (выручка, заработная плата) за период с 2021 г2023года в количестве 3 шт.; прочие документы (трудовые договоры, лицевые счета работников, банковские выписки, кассовые книги и др.) за период 2021 - 2023года, в количестве 3 шт.; сводные ведомости по начислению заработной платы за период 2021 - 2023года, в количестве 3 шт.; справка-подтверждение основного вида деятельности за 2020 - 2023 года, в количестве 4 шт., всего 26 документов (трек номер почтового отправления 80103592733465 вручено адресату 07.02.2024).

На вышеуказанное требование ООО ПТФ «Каркас» направило ходатайство о переносе срока проведения плановой выездной проверки (исх.№ 052 от 08.02.2024). ОСФР по РК в адрес страхователя направлено письме от 01.03.2024 №07-07/19846 с описанием процедуры проведения выездной проверки и причиной отказа переноса срока в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

В ходе рассмотрения проверки установлено, что ООО ПТФ «Каркас» не представлены в территориальный орган страховщика документы (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, что привело к невозможности проверки заявленного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021, 2022, 2023 года по виду деятельности «Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных, и моллюсков» - код по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности 46.38 (1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 0,2%).

Таким образом, проверка проведена на основании сведений, имеющихся в ОСФР по Республике Коми: расчетов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве- й профессиональных заболеваний форм 4-ФСС за 2021-2022 годы и формы ЕФС-1 за 2023 год, сведений о регистрации страхователя, банковских выписок по лицевым счетам ООО ПТФ «Каркас» за период с 01.01.2020 года по 31.12.2023 года, представленных ПАО Сбербанк.

Если в установленный срок организация не представит заявление и иные документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, территориальный орган Фонда отнесет ее к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении ее в ЕГРЮЛ (пункт 13 Правил № 713, пункты 3, 5 Порядка № 55, пункт 60 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230).

Если до того, как организации будет направлено уведомление о размере страховых взносов, она успеет подать заявление и другие необходимые документы, территориальный орган Фонда должен установить тариф исходя из основного вида деятельности, определенного на основании этих документов (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 309-КП 8-7926).

Фондом установлено ООО ПТФ «Каркас» страховой тариф на 2021, 2022, 2023 годы, в размере 0.6 % соответствующий виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности, указанных в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц - «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (код ОКВЭД 68.20), 5 класс профессионального риска, тариф страховых взносов - 0,6%.

В ходе проведенной проверки установлено, что доход от вида деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20)» имеет наибольший удельный вес в общем объеме доходов организации за 2021, 2022 годы, в связи с чем Фонд пришел к выводу о неправомерном применении страхователем тарифа в размере 0,2% «Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков (код ОКВЭД 46.38)» в 1 полугодии 2022 года, в 2023 году.

Кроме того, при отсутствии подтверждающих заявленный страховой тариф документов, Страхователю установлен максимальный страховой тариф на 2021 год в размере 0,6%, соответствующий 5 классу профессионального риска по виду экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20», указанному в ЕГРЮЛ. (Определить финансово-хозяйственную деятельность страхователя в 2020 году по выписке банка не представляется возможным).

По результатам проведенной проверки ведущим специалистом-экспертом отдела ОСФР по РК был составлен Акт от 29.03.2024 №11012450000165, который вместе с Уведомлением о вызове страхователя от 01.04.2024 № 11012450000166 были направлены в адрес ООО ПТФ «Каркас» заказным письмом 02.04.2024.

Согласно Акту выездной проверки размер сумм доначисленных страховых взносов составил 4 396,86 руб., размер пени за неполную уплату страховых взносов 467,76 руб.

Кроме того, за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля, заявителю решением назначен штраф в размере 5 200 руб. (200x26).

Согласно пункту 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Таким образом, в данной части суд считает решение Фонд законным и обоснованным.

Относительно размера сумм доначисленных страховых взносов составил 4 396,86 руб., размер пени за неполную уплату страховых взносов 467,76 руб., суд установил следующее.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагает повышенные, по сравнению с установленными законом, размеры страховых выплат, подлежащих уплате при социальном страховании.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд признает недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 08.05.2024 № 11012450000167 в части недоимки (4 396,86 руб.) и пени (467,76 руб.) по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 08.05.2024 № 11012450000167 в части недоимки (4 396,86 руб.) и пени (467,76 руб.) по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов