Решение от 25 января 2022 г. по делу № А55-19063/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


25 января 2022 года

Дело №

А55-19063/2021

резолютивная часть решения оглашена 18 января 2022 года

полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании 18 января 2022 года дело по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара

к 1.Управлению МВД РФ по г. Самаре; 2.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области третьи лица 1. ПАО «Вымпел-Коммуникации»

2. Администрацию городского округа Самара 3. Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области 4. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2 доверенность от 22.12.2021

от ответчика – 1,2 не явился, извещен надлежащим образом

от третьих лиц – 1, 2, 3, 4 не явился, извещен надлежащим образом




Установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит признать право собственности муниципального образования городского округа Самара на нежилое помещение площадью 4,5 кв.м (1 этаж, комн. № 17), расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Труда, д. 8, литера А.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик 2 в заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв представлен.

Ответчик 1 в заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представлен.

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва или иных доказательств, а также неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзывов на иск, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец исковые требования обосновывает следующим, 15.09.2009 между Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) и УВД по Самарской области заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом . ° 000487Л, согласно которому УВД по Самарской области передано в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, комнаты: №№ 9-16,18 19,20,22,23 площадью 122,3 кв.м (в передаваемой общей площади вероятно содержится ошибка поскольку по выкоперовке из технического паспорта общая площадь при суммировании каждого помещения составляет 133,1 кв.м), расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Труда, д. 8, литера А.

На основании распоряжения Департамента № 184 от 14.04.2009 УВД по г. Самаре переданы в безвозмездное пользование комнаты 1-го этажа: №№ 3-8, 24, площадью 75,3 кв.м, распложенные по указанному адресу.

23.04.2012 Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области № 241-р «Обезвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственностигородского округа Самара, в федеральную собственность» нежилое помещениеплощадью 224,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул.Труда, д. 8, литера А (без указания нумерации комнат и этажности) передано вфедеральную собственность.

На основании приказа Департамента от 29.05.2012 из реестра муниципального имущества было исключено нежилое помещение общей площадью 224,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литера внутренняя А (без конкретизации расположения и номеров помещений).

Документы по передаче нежилого помещения площадью 224,3 кв.м Департаментом не готовились, поэтому нумерация и этажность в указанных распорядительных актах не указаны.

29.04.2013 право федеральной собственности на нежилое помещение площадью224,3 кв.м по вышеуказанному адресу зарегистрировано за Российской Федерацией,при этом, согласно плану 1-го этажа указанного здания, в состав нежилого помещениявошло нежилое помещение: комн. № 17, площадью 4,5 кв.м, которое не передавалось вфедеральную собственность и является муниципальной собственностью на основанииследующего.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 12.04.2021 № 15-07-06/14117, нежилое помещение площадью 4,5 кв.м (1 этаж, комн. № 17), расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Труда, д. 8, литера А является муниципальной собственностью городского округа Самара на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № 222 от 17.09.1992 (пункт 392), сведения о нём учтены в реестре муниципального имущества городского округа Самара за реестровым номером - 015118 (далее - нежилое помещение 4,5 кв.м, комн. № 17).

Нежилое здание в т.ч. нежилое помещение 4,5 кв.м находилось во владении и пользовании администрации Красноглинского района г. Самары на основании договора использования имущества муниципальной казны № 000061Ф от 12.07.2005, а на момент разграничения прав собственности в Российской Федерации до 2005 года -администрации Прибрежненского поселкового Совета.

15.11.2005 нежилое помещение возвращено по акту приёма-передачи Комитетупо управлению имуществом г. Самары (в настоящее время - Департамент).

20.01.2006 между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (Департамент) и ОАО «Вымпел-Коммуникации» (АО «Национальная Башенная Компания») заключен договор аренды № 004628А, в соответствии с которымарендодатель предоставляет арендатору во временное пользование нежилоепомещение площадью 4,5 кв.м (1 этаж, ком. № 17), расположенное по адресу: г.Самара, Красноглинский район, ул. Труда, д. 8, литера А, в целях размещенияоборудования связи (в редакции дополнительных соглашений от 17.01.2008, от 09.03.2017, от 31.05.2017).

Договор аренды № 004628А до настоящего времени не расторгнут.

Распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области № 241-р от 23.04.2012 было издано на основании пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 25.04.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым муниципальное имущество, используемое федеральными органами власти, подлежало передаче в федеральную собственность.

Нежилое помещение (1 этаж: ком. 17) площадью 4,5 кв.м федеральными структурами не использовалось, передаче в федеральную собственность не подлежало и не передавалось, использовалось ОАО «Вымпел-Коммуникации» по договору аренды № 004628А от 20.01.2006.

Согласно копии технического плана 1 этажа вышеуказанного здания на 1977 год, на этаже расположены комнаты № 1-25 общей площадью 229,6 кв.м.

Согласно копии технического плана 1 этажа вышеуказанного здания на 1997 год, на этаже расположены комнаты № 1-24 общей площадью 230,8 кв.м.

Нежилое помещение 4,5 кв.м никогда не находились во владении и пользовании Ответчиков, однако поскольку за Ответчиком зарегистрировано право собственности на спорное помещение площадью 4,5 кв.м., указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представил отзыв на исковое заявление, в котором сообщает следующее.

Согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

В соответствии с п.п. б п. 6 Положения об учете федерального имущества (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 г. N 447) (в редакции постановления Правительства РФ от 16 июня 2015 г. N 590) учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальные органы), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении:

- имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах;

-имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного за рубежом;

-федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

Согласно сведениям реестра федерального имущества объекты недвижимого имущества, указанные в исковом заявлении, в реестре федерального имущества не числятся.

Отсутствие сведений об объекте в реестре федерального имущества не может рассматриваться как отсутствие самого права собственности Российской Федерации и правопритязаний на данный объект, а также не является подтверждением наличия установленных действующим законодательством оснований возникновения прав третьих лиц на объект.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик 2 указал, что врассматриваемом случае ГУ МВД России по Самарской является не надлежащимответчиком по данному делу, поскольку собственником спорного имущества являетсяРоссийская Федерация, право оперативного управления закреплено за У МВД России по г.Самаре. Приказом ГУ МВД России по Самарской области от 04.09.2017 No 981 «Обутверждении положения об Управлении Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по городу Самаре» утверждено положение об Управлении Министерствавнутренних дел Российской Федерации по городу Самаре (далее - Положение). В силупункта 19 Положения Управление Министерства внутренних дел Российской Федерациипо городу Самаре является юридическим лицом в организационно-правовой формегосударственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки,самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

Ответчик 1 в судебном заседании пояснил, что нежилое помещение, общей площадью 224,3 кв. м., этаж 1, номера на поэтажном плане поз. 1-25, по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>, закреплено на праве оперативного управления за Управлением МВД России по г. Самаре. Входная дверь в нежилое помещение площадью 4,5 кв.м., в котором размещено оборудование связи опечатана представителем Управления МВД России по г. Самара, ввиду нахождения там служебной документации.

Также данный довод подтверждается решением Арбитражного суда по делу №А55-32169/2020, вступившем в законную силу, которым установлено, что нежилое помещение, общей площадью 224,3 кв. м., этаж 1, номера на поэтажном плане поз. 1-25, по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>, закреплено на праве оперативного управления за Управлением МВД России по г. Самаре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2013. Входная дверь в нежилое помещение площадью 4,5 кв.м., в котором размещено оборудование связи опечатана представителем Управления МВД России по г. Самара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено направе оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах,установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этогоимущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом ссогласия собственника этого имущества.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражнымпроцессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав,его требования не могут быть удовлетворены.

Предметом настоящего спора является признание права собственности муниципального образования городского округа Самара на нежилое помещение площадью 4,5 кв.м (1 этаж, комн. № 17), расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Труда, д. 8, литера А.

Иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

Поскольку истец, считающий себя собственником спорного имущества, фактически им не владеет, то в силу статьей 12, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Принимая во внимание, что нежилое помещение площадью 4,5 кв.м (1 этаж, комн. № 17), расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Труда, д. 8, литера А не находятся во владении истца, требования о признании на них права собственности могут быть заявлены только одновременно с требованиями об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Факт нахождения спорного имущества у ответчика никем не оспорен.

Между тем в рамках настоящего дела Департаментом не заявлялись требования об истребовании спорного движимого имущества из чужого незаконного владения.

При таких обстоятельствах, требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в удовлетворении исковыхтребований следует отказать.

Расходы по госпошлине распределению не подлежат, ввиду того, что истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1