Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А33-18537/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 марта 2025 года


Дело № А33-18537/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 17.02.2025.

В полном объёме решение изготовлено 03.03.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:2025 года 

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, адрес: 660036, <...>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немцевой И.С.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (далее – ответчик) обобязании вывезти древесину на площади 0,05 га, произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал №100, выдел 4, лесосека №7, в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 21.06.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное и судебное заседания по делу на 08.08.2024; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, адрес: 660036, <...>).

Протокольным определением от 08.08.2024 судебное заседание по делу отложено на 31.10.2024.

Протокольным определением от 31.10.2024 судебное заседание по делу отложено на 17.12.2024.

Протокольным определением от 17.12.2024 судебное заседание по делу отложено на 17.02.2025.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания в материалы дела не поступило.

10.02.2025 в электронном виде от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц иных документов не поступило.

От ответчика поступил отзыв, из которого следует, что ООО «Ксилотек-Сибирь» не оспаривает факт нарушения лесного законодательства на лесном участке, данное обстоятельство обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, природно-климатическими условиями. Учитывая невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС, ООО «Килотек-Сибирь» просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на 8 (восемь) месяцев с момента вступления определения суда в законную силу.

Кроме того, из отзыва ответчика следует, что согласно части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отдаленностью нахождения представителя, просит суд рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Лесная охрана» к ООО «Ксилотек-Сибирь» об устранении нарушений лесного законодательства в отсутствие представителя.

Суд исследовал материалы дела.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 Устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 Устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 Устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Пунктом 9 Правил № 1614 установлен запрет на засорение леса отходами производства и потребления.

Согласно пункту 26 Правил № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Порядку заключительного осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы:

1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков;

2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений;

3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ;

4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, а также производить вывоз оставленной на лесосеке срубленной древесины.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) и ООО «Ксилотек-Сибирь» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 02.03.2018 № 12/3-и (в редакции дополнительных соглашений от 15.06.2018 № 1, 22.01.2020 № 2), согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Ксилотек-Сибирь» лесные участки общей площадью 292 989 га защитных и   эксплуатационных лесов, местоположение:

- Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Первомайское участковое лесничество, кварталы с номерами 26-33, 51-71, 87-106, 120-138, 154, 185-190;

- Кулаковское участковое лесничество, кварталы с номерами 1-4,24, 25, 42-48, 60-66, 78, 79-83, 96-100, 115-116, 133-135, 146-161, 168-174, 180-191, 194-205, 208-225, 227-247, 254-270, 284-286, 320-323;

- Южно-Енисейское участковое лесничество, кварталы с номерами 1-11, 43, 46-57, 86-87, 91-97, 137-140, 147-154, 161-163, 192-201, 208-215, 222, 223, 271-276, 283, 284, 333-338, 340-346, 370-381, 397-417, 434-447,470- 484.

В предмете договора определены конкретные лесные участки с выделами, лесосеками, передаваемые в аренду, с указанием их идентификационных данных. В состав объекта аренды включены, в том числе участки защитных эксплуатационных лесов, расположенные на территории КГБУ «Мотыгинское лесничество» Первомайского участкового лесничества в квартале №100, выдел 4, лесосека №7.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчику по договору от 02.03.2018 № 12/3-и (в редакции дополнительных соглашений от 15.06.2018 № 1, 22.01.2020 № 2) для заготовки древесины переданы лесные участки, в том числе участки защитных эксплуатационных лесов, расположенные на территории КГБУ «Мотыгинское лесничество» Первомайского участкового лесничества в квартале №100, выдел 4, лесосека №7.

Согласно лесной декларации от 10.08.2021 №1/2022 заготовка древесины ООО «Ксилотек-Сибирь» осуществлялась с 20.08.2021 по 20.08.2022.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядка заключительного осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 26.09.2023 г. лесничим Первомайского участкового лесничества, Мотыгинское лесничество ФИО1, в присутствии представителя ФИО2, старшего государственного инспектора по охране леса ФИО3, произведен осмотр мест заготовки древесины в квартале №100, выдел 4, лесосеке №7 Первомайского участкового лесничества, Мотыгинского лесничества, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно:

- не вывезенная древесина на площади 0,05 га, что является нарушения подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

-захламление стен леса порубочными остатками на площади 0,6 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины утвержденные Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 (далее - Правила заготовки древесины) согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост);

Указанные нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосеки №8 от 26.09.2023.

Таким образом, факт нарушения ответчиком вышеприведенных норм лесного законодательства подтвержден материалами дела.

В отзыве общество «Ксилотек-Сибирь» указывает, что не оспаривает факт нарушения лесного законодательства, просит изменить срок устранения нарушений на 8 месяцев.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, требования истца во исполнение обязательств по договору аренды лесных участков от 02.03.2018 № 12/3-и, являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (пункт 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая виды мероприятий, необходимых к выполнению, а также их объемы, объективно требующими более продолжительный период выполнения, суд полагает возможным установить срок исполнения мероприятий до шести месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу по настоящему делу вывезти древесину на площади 0,05 га, произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, Мотыгинское лесничество, Первомайское участковое лесничество, квартал №100, выдел 4, лесосека №7.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ксилотек-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.Ю. Винокурова