Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А26-2047/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2047/2024
г. Петрозаводск
15 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крехановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Север-Тур» к акционерному обществу «Прионежская сетевая компания», открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства к электрическим сетям,

при участии от ООО «Север-Тур» – адвоката Титова И.В., доверенность от 20.05.2024; от АО «Прионежская сетевая компания» - ФИО1, представителя по доверенности от 20.03.205; от ОАО «Российские железные дороги» - ФИО2, представителя по доверенности от 23.01.2024, ФИО3, представителя по доверенности от 22.01.2024;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Север-Тур» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 185014, <...>, помещ. 96, офис 1; далее – истец, ООО «Север-Тур», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 185013, <...>; далее – ответчик, АО «ПСК») об обязании оформить технические условия и проект договора на присоединение к электрическим сетям акционерного общества «Прионежская сетевая компания» земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, д. Таржеполь Верхний, кадастровый номер 10:20:0000000:9029 на основании ранее поданной заявки от декабря 2020 года с дополнениями от 17.06.2022 согласно тарифам и правилам, действовавшим на дату подачи заявки.

Исковые требования обоснованы статьями 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктами 3, 6 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Определением суда от 28.06.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 107174, <...>; далее – ответчик, ОАО «РЖД»).

В судебном заседании 29.04.2025 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное истцом уточнение исковых требований:

– об обязании АО «Прионежская сетевая компания» в лице территориальной сетевой организации осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства ООО «Север-Тур», находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, д. Таржеполь Верхний, кадастровый номер 10:20:0000000:9029, согласно заявки от 17 декабря 2020 года (максимальная мощность 30 кВт при напряжении 0,4 кВ) в соответствии с Правилами № 861 энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в соответствии с тарифом, утвержденным Постановлением Госкомитета РК по ценам и тарифам от 24.12.2019 № 229 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия»;

- об обязании ОАО «Российские железные дороги» в лице территориальной сетевой организации осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства ООО «Север-Тур», находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, д. Таржеполь Верхний, кадастровый номер 10:20:0000000:9029, согласно заявки от 17 июня 2022 года (максимальная мощность 150 кВт при напряжении 0,4 кВ) в соответствии с Правилами № 861 энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в соответствии с тарифом, утвержденным Постановлением Госкомитета РК по ценам и тарифам от 22.12.2021 № 188 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия».

Ответчики в отзывах и письменных объяснениях по делу просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство о назначении по делу экспертизы, ответчиками сделаны заявления о пропуске истцом срока исковой давности.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах и письменных объяснениях по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицам, участвующими в деле, ООО «Север-Тур» принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, д. Таржеполь Верхний, кадастровый номер 10:20:0000000:9029.

В декабре 2020 года Общество обратилось в АО «ПСК» с заявкой на осуществление технического присоединения к электрическим сетям указанного выше участка (вход. № 56039 от 17.12.2020).

По результатам рассмотрения заявки истца АО «ПСК» направило в адрес истца ответ исх. № 3083 от 15.02.2021 об отсутствии объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих АО «ПСК» и расположенных на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (истца), с учетом, условий, установленных п. 8 (1) Правил технологического присоединения. Кроме того, в ответе указано, что по сведениям АО «ПСК» объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на наименьшем расстоянии от испрашиваемого Обществом объекта, принадлежат ОАО «РЖД».

Ответ на заявку (исх. № 3083 от 15.02.2021) вручен истцу 18.02.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 70 тома 1).

Далее, в июне 2022 года ООО «Север-Тур» подало заявку на осуществление технологического присоединения спорного объекта в адрес агента ОАО «РЖД» по организации технологического присоединения - «Желдорэнерго» - филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» через личный кабинет на сайте организации. Заявка получена 23.06.2022.

По результатам рассмотрения заявки ООО «Север-Тур» получило письмо №20953/22и-ЖДЭ от 06.07.2022 компании «Желдорэнерго», в котором сообщалось об отказе в заключении договора технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя в связи с тем, что на наименьшем расстоянии от границ земельного участка находятся электрические сети АО «ПСК». Письмо поступило в адрес истца 06.07.2022, что подтверждается распечаткой из личного кабинета.

11 мая 2023 года истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - УФАС по Республике Карелия) с просьбой обязать ОАО «РЖД» возобновить работу по заявке на технологическое присоединение спорного земельного участка.

УФАС по Республике Карелия было вынесено постановление от 09.08.2023 о прекращении производства по делу № 010/04/9.21-392/2023 об административном правонарушении, возбужденном на основании вышеуказанного обращения истца в отношении ОАО «РЖД» по статье 9.21 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

После вынесения постановления УФАС по Республике Карелия, ООО «Север-Тур» обратилось к АО «ПСК» (исх. № 6 от 28.11.2023) с просьбой возобновить работу по заявке, оформить технические условия и проект договора на присоединение электрическим сетям АО «ПСК» участка с кадастровым номером 10:20:0000000:9029 на основании ранее поданной заявки от декабря 2020 года с дополнениями от 17.06.2022. В ответ Обществом получен отказ, оформленный письмом № 21898 от 13.12.2023.

Поскольку договор технологического присоединения в отношении спорного объекта не заключен, технологическое присоединение энергопринимающего устройства не осуществлено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац 4).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения и включают в себя в том числе подготовку сетевой организацией технических условий и фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентирующих процедуру технологического присоединения и устанавливающий существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, а также увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил № 861).

Пунктом 8 Правил № 861 установлено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) данных Правил.

В пункте 7 Правил № 861 указано, что настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Таким образом, технологическое присоединение представляет собой состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Как указано выше, договор об осуществлении технологического присоединения является публичным (абзац 4 пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пункт 9 Правил № 861), следовательно, к решению разногласий между истцом и ответчиками подлежит применению специальный срок исковой давности, установленный пунктом 2 статьи 446 ГК РФ.

Осуществление технологического присоединения, о котором просит истец в уточненных исковых требованиях, предполагает обязательное заключение договора в качестве одного из обязательных этапов технологического присоединения. Без заключения договора технологическое присоединение невозможно. Таким образом, настоящий спор является преддоговорным.

При этом суд отмечает, что в первоначальной редакции исковых требований истец просил суд обязать ответчика оформить технические условия и проект договора на присоединение к электрическим сетям.

Последующее изменение исковых требований не свидетельствует об изменении порядка исчисления срока исковой давности.

Так, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022, указано, что при одном и том же нарушении права выбор способа его защиты не должен приводить к возможности изменения исчисления срока исковой давности. Иной подход позволил бы манипулировать институтом исковой давности в ущерб принципу правовой определенности в гражданско-правовых правоотношениях.

Как следует из материалов дела, ответ АО «ПСК» исх. № 3083 от 15.02.2021 о невозможности заключения договора по заявке истца согласно почтовому уведомлению о вручении получен истцом 18.02.2021.

Ответ компании «Желдорэнерго» №20953/22и-ЖДЭ от 06.07.2022 об отказе в заключении договора технологического присоединения энергопринимающего устройства поступил в адрес истца 06.07.2022, что подтверждается распечаткой из личного кабинета.

С настоящим иском Общество обратилось в арбитражный суд путем передачи документов на почту 12.03.2024 (л.д.47 тома 1), то есть с пропуском срока исковой давности, предусмотренного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ, в отношении обоих ответчиков.

Довод истца о том, что течение срока исковой давности должно исчисляться с момента вынесения постановления УФАС по Республике Карелия от 09.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 010/04/9.21-392/2023, судом отклоняется, поскольку с жалобой в УФАС по Республике Карелия Общество обратилось 11.05.2023 – по истечении установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ шестимесячного срока.

Ссылка истца на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.06.2025 по делу № А53-36857/2023 судом отклоняется, поскольку предметом рассмотрения по указанному делу являлись иные фактические обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности разъяснено, что Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая, что в рамках настоящего дела судом установлены обстоятельства пропуска срока истцом исковой давности, оснований для назначения по делу экспертизы у суда не имеется. Назначение экспертизы в данном случае приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела и неоправданному несению истцом судебных расходов.

Поскольку истцом пропущен срок исковой давности, о чем ответчиками сделаны соответствующие заявления, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Север-Тур» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, лит. А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Абакумова С.С.