Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А32-46631/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-46631/2018
г. Краснодар
08 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки Алины Александровны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо: АО фирма «Аргокомплекс» им. Н.И. Ткачева, ст. Выселки

о признании незаконным решение об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) от 10.08.2018 № 23/001/001/802/2018-3595 в государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенных по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) совершить регистрационные действия по прекращению ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенных по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток на основании заявления ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» от 26 апреля 2018 года № 23/001/001/802/2018-3595,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решение об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) от 10.08.2018 № 23/001/001/802/2018-3595 в государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенных по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) совершить регистрационные действия по прекращению ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенных по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток на основании заявления ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» от 26 апреля 2018 года № 23/001/001/802/2018-3595.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку не обеспечил, направил отзыв по основаниям которого просит суд удовлетворить заявленные требования, ходатайствует о проведении судебного заседания без участия своего представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 26.03.2019г. объявлялся перерыв до 15.30 час. 01.04.2019г., который был продлен до 17.00 час. 02.04.19г. (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как видно из материалов дела, ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» (далее по тексту – учреждение) принадлежат объекты недвижимого имущества (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенные по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток.

Названные объекты недвижимого имущества переданы учреждению на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 22 декабря 2008 года № 1667-р, порядковые номера 22, 23 приложения к распоряжению, вид права собственность РФ. В отношении здания бригадного домика Литер А и здания складов Литер Б ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» наделено правом оперативного управления.

В отношении вышеуказанных зданий между ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» и ООО «Сельскохозяйственная компания «Нива-Агро» заключен договор (далее по тексту - Договор) о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, от 17 января 2010 № 13-10/13.

В связи с истечением срока действия договора ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) с заявлением на прекращение ограничения права и (или) обременения от 01 декабря 2017 года № 23/001/001/826/2017-8067 для снятия обременения с федеральных объектов недвижимости.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 11 декабря 2017 года № 23/001/001/826/2017-8067 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) проинформировало учреждение о приостановлении осуществления действий по регистрации ограничения (обременения) в отношении спорных объектов недвижимости в соответствии с п. 5 ч. 1ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основанием послужило не предоставление учреждением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно соглашения о расторжении договора аренды от 17 января 2010 № 13-10/13.

В 2011 году арендатор ООО «Сельскохозяйственная компания «Нива-Агро» претерпело реорганизацию в форме присоединения. В результате чего дополнительное соглашение № 1 от 18 февраля 2013 года к договору о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от 17 января 2010 № 13-10/13 подписано между ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» и ЗАО фирма «Агрокомплекс» - правопреемником ООО «Сельскохозяйственная компания «Нива-Агро». Приложением № 1 к дополнительному соглашению № 1 оформлен акт приема-передачи (возврата) федерального имущества от 18 февраля 2013 года.

ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» повторно направлено в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) заявление на прекращение ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости от 26 апреля 2018 года № 23/001/001/802/2018-3595 с приложением спрашиваемых документов: дополнительное соглашение № 1 от 18 февраля 2013 года и акт приема-передачи от 18 февраля 2013 года.

Уведомлением управления от 11 мая 2018 года № 23/001/001 /802/2018-3595 приостановлена регистрация дополнительного соглашения к договору аренды от 17 января 2010 № 13-10/13 по следующим основаниям: арендатором спорных объектов не подано заявление о внесении изменений в записи ЕГРП, то есть документально не подтверждено правопреемство ЗАО фирма «Агрокомплекс».

Сообщением управления от 10 августа 2018 года № 23/001/001/802/2018- 3595 ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» отказано в государственной регистрации в связи с не устранением причины, препятствующей осуществлению соглашения при расторжении зарегистрированного договора.

Посчитав действия государственного регистратора незаконными, ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как видно из материалов дела, 17.01.2010 между ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» и ООО «Сельскохозяйственная компания «Нива-Агро» заключен договор № 13-10/13 (далее по тексту - Договор) о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно статье 131 ГК РФ, ч.ч. 4 и 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133,1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе, на основании договора, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в том числе и аренда. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в данный реестр.

Пунктом 1.3. предусмотрен срок действия Договора с 13 ноября 2009 года по 13 ноября 2014 года. В течение этого периода действуют условия договора и исполняются установленные им обязательства сторон согласно нормам, отраженным в ч. 3 ст. 425 ГК РФ.

Согласно условиям Договора (п. 2.6.13.) арендатор должен письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор аренды на новый срок не позднее, чем за одни месяц до истечения срока настоящего договора. Арендатор не изъявил желание заключить договор аренды на новый срок и не направил уведомление в адрес арендодателя.

В силу п. 5.6. по истечении срока действия договора аренды, заключение договора аренды на новый срок осуществляется на конкурсной основе, и арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

Пунктом 8.4. определено, что в случае реорганизации юридического лица-арендатора его права и обязанности по настоящему договору не переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, действие договора прекращается. В случае ликвидации юридического лица - арендатора действия настоящего договора прекращается.

В соответствии со ст. 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимости может обратиться одна из сторон такого договора. По смыслу приведенных норм любая из сторон договора аренды вправе обратиться с заявлением о внесении в ЕГРН записи о прекращении договора. Пунктами 22 и 23 ранее действовавшей Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.08.2004 № 135, прямо предусматривалось, что государственная регистрация прекращения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора. Полагаю, что аналогичный порядок действует и в настоящее время. Данный вывод согласуется с позицией постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 № 07АП-11094/17.

Записи о прекращении аренды вносятся в ЕГРН в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 №943 (далее - Порядок). Согласно п. 99 Порядка государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2 ч. 4 ст. 18, ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Перечень оснований для государственной регистрации установлен п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ. К таким основаниям, в частности, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В силу правовых позиций, так как договор аренды от 17 января 2010 № 13-10/13, заключенный на определенный срок, прекратился в связи с истечением срока его действия, основанием для погашения регистрационной записи об аренде недвижимого имущества в силу ст. 425 ГК РФ, п. 1 ст. 610 ГК РФ, ст. 51 Закона № 218-ФЗ будет являться заявление одной из сторон договора аренды, в данном случае, арендодателя, указывающее на истечение срока действия данного договора.

Вышеуказанное подтверждается судебной практикой постановление ФАС Поволжского округа от 31.01.2007 № А49-3536/2006-127а/11, определение ВАС РФ от 07.06.2007 № 5848/07.

Отсутствие передаточного документа, подтверждающего факт возврата арендатором арендодателю арендованного имущества, также не является препятствием для государственной регистрации прекращения обременения на недвижимое имущество (постановление ФАС Поволжского округа от 17.06.2009 №A55-18030/2008).

Как видно из материалов дела, 17.01.2010 между правопредшественником Общества (ООО «Сельскохозяйственная компания «Нива-Агро») и заявителем (ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю») заключен договор № 13-10/13 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

13.11.2009 арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение недвижимое имущество, являющееся предметом договора аренды (нежилые помещения, расположенные по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м. от ст. Чебургольской по направлению на северо-восток, здание бригадного дома литер А, здание блока складов литер Б).

На основании абзаца 1 пункта 8.4 вышеуказанного договора аренды стороны предусмотрели, что в случае реорганизации юридического лица - арендатора, его права и обязанности по настоящему договору не переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, действие договора прекращается.

31.03.2011 единственным участником ООО «СК «Нива-Агро» было принято решение о реорганизации Общества в форме присоединения к ООО «Агрообъединение «Нива» с передачей последнему всех прав и обязанностей ООО «СК «Нива-Агро».

09.06.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2112370037998 о прекращении деятельности юридического лица ООО «СК «Нива-Агро» путем реорганизации в форме присоединения к ООО Агрообъединение «Нива».

05.08.2011 в соответствии с протоколом № 4 Собрания участников ООО «Агрообъединение «Нива» реорганизовано в ЗАО Агрообъединение «Нива», 14.11.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации ООО «Агрообъединение «Нива» в ЗАО Агрообъединение «Нива».

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалуемое решение регистрирующего органа мотивировано не предоставлением заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 26, статьи 27 Закона о регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, стороны в абзаце 1 пункта 8.4 заключенного договора аренды в соответствии с частью 1 статьи 407 ГК РФ предусмотрели в качестве основания прекращения обязательств по договору реорганизацию арендатора.

С момента внесения записи ЕГРЮЛ о реорганизации правопредшественника Общества действие договора (обязательства сторон) прекратились в силу условий согласованных сторонами в договоре и положений части 1 статьи 407 ГК РФ, в связи с чем, права и обязанности по договору аренды к истцу не перешли.

При таких обстоятельствах, в связи с внесением записи о прекращении деятельности арендатора, путем реорганизации в форме присоединения, у государственного регистратора отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации прекращения обременения, поскольку договор аренды от 17.01.2010 № 13-10/13 прекращен.

Таким образом, принятое решение об отказе в государственной регистрации от 10.08.2018 №23/001/001/802/2018-3595 не соответствует требованиям Закона о регистрации и нарушает законные права заявителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) от 10.08.2018 № 23/001/001/802/2018-3595 в государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенных по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) от 10.08.2018 № 23/001/001/802/2018-3595 в государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенных по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам) совершить регистрационные действия по прекращению ограничения права и (или) обременения в отношении объектов недвижимости (здание бригадного домика Литер А, здание складов Литер Б), расположенных по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 200 м от ст-цы Чебургольской по направлению на северо-восток на основании заявления ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» от 26 апреля 2018 года № 23/001/001/802/2018-3595.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Лукки