Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А41-60940/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60940/23
04 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Михайловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ГОРОДА БАЙКОНУР(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФГБУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 38 783 558 руб. 10 коп.,

при участии в заседании: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ГОРОДА БАЙКОНУР обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГБУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» о взыскании 38 783 558 руб. 10 коп. задолженности.

Иск заявлен на основании ст. ст. 309, 310, 330 ГК РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Ответчик возражений, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено материалами дела, В 2022 году ТФОМС города Байконур проведена плановая комплексная проверка использования средств ОМС в ФГБУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России (далее - медицинская организация) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, по результатам проверки составлен Акт плановой комплексной проверки использования средств ОМС от 07.04.2022 (далее - Акт проверки от 07.04.2022) содержащий требование к медицинской организации о необходимости перечислить на расчетный счет ТФОМС города Байконур выявленные в ходе проведения проверки суммы нецелевого использования средств ОМС и сумму штрафа, начисленного за нецелевое использование указанных средств.

Не согласившись с требованием, вынесенным Актом проверки от 07.04.2022, медицинская организация обратилась в Арбитражный апелляционный суд Московской области с заявлением о признании незаконным Акта проверки от 07.04.2022, и выводов о нецелевом использовании средств ОМС, которое рассматривалось в рамках дела №А41-43071/22.

В ходе судебного разбирательства, ТФОМС города Байконур частично признал возражения медицинской организации, с учетом принятых возражений и результатов проведения совместной сверки расчетов общая сумма нецелевого использования средств ОМС, изначально указанная в Акте проверки от 07.04.2022 скорректирована и составила 28 911 239 руб. 95 коп., вместо 29 199 927,83 руб. 83 коп.

Таким образом, сумма штрафа за нецелевое использование средств ОМС составила 2 891 124 руб. 00 коп., вместо 2 919 992 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного апелляционного суда Московской области от 15.12.2022 Акт проверки от 07.04.2022 признан не законным только в части требований перечислить на расчетный счет ТФОМС города Байконур, средства, использованные не по целевому назначению, в общем размере 288 687 руб. 88 коп., а также штраф в размере 28 868 руб. 79 коп., остальные средства ОМС признаны нецелевым использованием.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 решение суда первой инстанции по делу № А41-43071/22 оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.06.2023 решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2022, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 по делу № А41-43071/22 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФГБУЗ ЦМСЧ № 1 ФМБА России - без удовлетворения.

16.02.2023 в соответствии с п. 1 ст. 180 АПК РФ решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2022 вступило в законную силу.

В период с 29.05.2023 по 27.06.2023 ТФОМС города Байконур проведена комплексная проверка использования в ФГБУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России средств ОМС, по результатам проведенной проверки 27.06.2023 составлен Акт плановой комплексной проверки использования в ФГБУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России средств ОМС за 2022 год в котором было указано о невыполнении медицинской организацией ранее предъявленных к ней требований, а именно не перечислении на расчетный счет ТФОМС города Байконур суммы средств ОМС, использованных в 2021 году по нецелевому назначению в размере 28 622 552 руб. 07 кои., штрафа в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств ОМС в размере 2 862 255 руб. 21 коп. Данный Акт проверки 27.06.2023 за исх. № 02/01/716 был направлен в ФГБУЗ ЦМСЧ № 1 ФМБА России. Однако, указанные денежные средства, правильность и законность начисления которых доказаны в судебном порядке, медицинская организация на расчетный счет ТФОМС города Байконур не перечислила.

11.07.2023 за исх. № 02/01/770 ТФОМС города Байконур направил в адрес ФГБУЗ ЦМСЧ № 1 ФМБА России требование о возмещении суммы нецелевого использования в 2021 году средств ОМС в размере 28 622 552 руб. 07 коп., штрафа в размере 2 862 255 руб. 21 коп., начисленных на день предъявления требования 11.07.2023 пени в размере 7 023 020 руб. 50 коп.

Однако, указанные денежные средства, правильность и законность начисления которых доказаны в судебном порядке, на дату направления данного искового заявления - 14.07.2023 на расчетный счет ТФОМС города Байконур не перечислила.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) медицинская организация обязана уплатить в бюджет ТФОМС города Байконур пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Акт проверки от 07.04.2022, содержащий требование ТФОМС города Байконур, получен медицинской организацией 07.04.2022, т.е. последним днем срока для возврата средств является - 21.04.2022.

Период начисления пени с 21.04.2022 по день предъявления настоящего иска 14.07.2023 (450 дн.).

Общая сумма, задолженности которую ФГБУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России в нарушение статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ не перечисляет в ТФОМС города Байконур составляет 38 783 558 руб. 10 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, основанием для освобождения от доказывания служат обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, доказанные в рамках дела № А41-60892/2021 и подтвержденные решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2022, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, не подлежат повторному доказыванию по настоящему делу.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик требования истца не оспорил, их не опроверг, доказательств надлежащего исполнения обязательств перед истцом, контррасчет штрафных санкций не представил.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФГБУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ГОРОДА БАЙКОНУР(ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, использованные не по целевому назначению в размере 28 622 552 руб. 07 коп., штраф в размере 2 862 255 руб. 21 коп., пени в размере 7 298 750 руб. 78 коп., а всего 38 783 558 руб. 10 коп.

Взыскать с ФГБУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Е.А. Морозова