Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А27-1682/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-1682/2017

«12» апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен «12» апреля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ж.Г. Смычковой при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТСК Активстройинвест», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 25.11.2016

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность № 1 от 22.03.2017);

от Управления Росреестра по Кемеровской области – представитель ФИО3 (доверенность № 214д от 13.12.2016)

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ТСК Активстройинвест» (далее – ООО «ТСК Активстройинвест», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственнойрегистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу:<...> и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Кемеровской области провести государственную регистрацию правасобственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование требования заявитель полагает, что ООО «ТСК Активстройинвест» представил на регистрацию все предусмотренные законодательством Российской Федерации документы для регистрации права собственности на нежилое помещение. Управление архитектуры и градостроительства не представило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по неизвестной заявителю причине. Данное нежилое помещение и здание, в котором оно находится, введены в эксплуатацию, имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №42-305-45-2015 от 12.08.2015. Нежилое помещение стоит на кадастровом учете, как помещение, а не как объект незавершенного строительства. Объект недвижимости, в отношении которого не получено разрешение на ввод в эксплуатацию, не может считаться завершенным строительством в полном объеме и может быть учтен в государственном кадастре недвижимости только в качестве объекта незавершенного строительства (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). В силу положений Закона о кадастре (статьи 7, 25, 27, 41) в государственном кадастре недвижимости могут быть учтены помещения, расположенные в здании пли сооружении, то есть в объекте, завершенном строительством. Таким образом, в случае отсутствия ввода спорного помещения в эксплуатацию оно и всё здание не могли быть поставлены на государственный кадастровый учет как объекты завершенного строительства. Подробнее доводы изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебном заседании, настаивает на доводах, изложенных в письменном отзыве. Полагают, что документы, представленные в качестве правоустанавливающего документа на созданный объект недвижимого имущества не свидетельствуют о надлежащем вводе его в эксплуатацию, и не являются основанием для регистрации, а ссылка Общества с ограниченной ответственностью «ТСК Активстройинвест» в заявлении о признании решения Управления на то, что спорный объект вводился в эксплуатацию, несостоятельны по той причине, что представленным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 12.08.2015 № 42-305-45-2015 вводился другой объект недвижимости. Кроме того, полагает, что в данном случае имеет место спор о праве в отношении спорного объекта недвижимости, в связи с чем, признание незаконным отказа регистрирующего органа не является надлежащим способом защиты своего права. На момент принятия решения об отказе в государственной регистрации, причины, послужившие основанием приостановления регистрации, устранены не были. Соответственно, считает, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности, принятое государственным регистратором 25.11.2016 является правомерным.

Заслушав объяснения представителей сторон, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

01.09.2016 в Управление поступило заявление ФИО4, действующего на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 10.09.2015 №А27-17314/2014 от имени Общества с ограниченной ответственностью «ТСК Активстройинвест» о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В качестве правоустанавливающего документа на созданный объект недвижимого имущества, а именно: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, заявителем представлен на регистрацию договор субаренды земельного участка от 01.04.2013 №1/05-08-ТС/12 и разрешение на строительство от 16.09.2014 №RU 42305000- 131/КС, выданное администрацией города Кемерово.

Уведомлением от 15.09.2016 государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Уведомлением от 13.10.2016 государственная регистрация была приостановлена на основании заявления ООО «ТСК Активстройинвест» в лице ФИО4, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»..

14.11.2016 государственная регистрация возобновлена по заявлению ООО «ТСК Активстройинвест».

Сообщением 07.12.2016 № 42/201/113/2016-552 от 25.11.2016 Управление Росреестра по Кемеровской области отказало в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> в связи с отсутствием акта ввода объекта в эксплуатацию.

Полагая, что отказ в регистрации права собственности на нежилое помещение противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В качестве правоустанавливающего документа на созданный объект недвижимого имущества, а именно: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, заявителем представлен на регистрацию договор субаренды земельного участка от 01.04.2013 №1/05-08-ТС/12 и разрешение на строительство от 16.09.2014 №RU 42305000- 131/КС, выданное администрацией города Кемерово.

Исходя из содержания представленного разрешения на строительство застройщику - ООО «ТСК Активстройинвест» разрешается строительство двух жилых 3-х этажных домов. Строение №7. 2 этап - нежилые помещения подвала с переводом их в перспективе в помещение магазина промышленных товаров общей площадью до 150 кв.м. с разработкой отдельного проекта.

Заявитель отмечает, что помещение и здание в котором оно находится, введены в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №42-305-45-2015 от 12.08.2015 и поставлены на государственный кадастровый учет.

Как было отмечено Управлением Ростреестра по Кемеровской области, постановка на государственный кадастровый учет вышеуказанных объектов произведена на основании технического плана, который был подготовлен в соответствии с представленной проектной документацией, согласно которой ввод в эксплуатацию жилого дома будет производится в два этапа:

1 этап - жилые помещения, расположенные на 1,2,3 этажах жилого дома;

2 этап - помещения магазина промышленных товаров общей площадью до 150 кв.м., расположенные в подвале жилого дома.

Постановка на государственный кадастровый учет произведена 22.10.2014 до 12.08.2015, то есть до надлежащего ввода в эксплуатацию 1 этапа объекта.

Таким образом, суд соглашается с Управлением Росреестра по Кемеровской области, что факт постановки объекта на государственный кадастровый учет не означает ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Управление Росреестра по Кемеровской области подтверждает, что ранее было представлено и помещено в дело правоустанавливающих документов Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 42-305-45-2015 от 12.08.2015, согласно которому введено в эксплуатацию строение № 7. 1 этап - жилые помещения, расположенные на 1,2,3 этажного жилого дома. Права на жилые помещения зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и входят в состав многоквартирного жилого дома.

Как следует из материалов дела, в целях принятия необходимых мер по получению дополнительных сведений был направлен межведомственный запрос в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово о предоставлении акта ввода объекта в эксплуатацию на вышеуказанный объект.

На вышеуказанный запрос поступил ответ о том, что Управлением архитектуры и градостроительства не выдавалось в отношении ООО «ТСК Активстройинвест» разрешения на ввод в эксплуатацию 2 этапа - нежилых помещений, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский городской округ, <...>, пом 1.

15.09.2016 государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора.

13.10.2016 государственная регистрация была приостановлена на основании заявления ООО «ТСК Активстройинвест».

14.11.2016 государственная регистрация возобновлена по заявлению ООО «ТСК Активстройинвест».

В период с 15.09.2016 (с момента приостановления) до возобновления государственной регистрации заявителем не был представлен иной документ, устанавливающий право собственности на вышеуказанное нежилое помещение.

Полученные дополнительные сведения из органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, позволяли сделать вывод о том, что правоустанавливающий документ, отвечающий требованиям действующего законодательства на государственную регистрацию заявителем не представлен.

Также, как отмечено Управлением Росреестра по Кемеровской области, на момент подачи искового заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации нрава собственности ООО «ТСК Активстройинвест» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Кемеровский городской округ, <...>, пом 1, с кадастровым номером 42:24:0401070:1248, в Управление Росреестрпа по Кемеровской области в отношении названного объекта недвижимости обратилось другое лицо - ООО «ЮгСтрой» с заявлением о государственной регистрации права собственности.

В качестве правоустанавливающих документов ООО «ЮгСтрой» представило договор простого товарищества на строительство жилого здания от 15.08.2014, акт приема-передачи нежилого помещения в собственность от 20.08.2015, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12.08.2015 № 42-305-45-2015. Государственным регистратором по данному делу также направлен запрос (повторно) в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово о получении разрешения на ввод в эксплуатацию заявленного объекта. Однако из поступившего ответа следует, что строительство нежилых помещений, расположенных в подвале указанного многоквартирного жилого дома, было предусмотрено в качестве второго этапа строительства указанного жилого дома в соответствии с размещением на строительство от 16.09.2014 № RU 42305000-131/КС. Указанный объект в эксплуатацию не вводился.

Таким образом, документы, представленные в качестве правоустанавливающего документа на созданный объект недвижимого имущества не свидетельствуют о надлежащем вводе его в эксплуатацию, и не являются основанием для регистрации, а ссылка Общества с ограниченной ответственностью «ТСК Активстройинвест» в заявлении на то, что спорный объект вводился в эксплуатацию, несостоятельны по той причине, что представленным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 12.08.2015 № 42-305-45-2015 вводился другой объект недвижимости. Кроме того, в данном случае имеет место спор о праве в отношении данного объекта недвижимости, в связи с чем, признание незаконным отказа регистрирующего органа не является надлежащим способом защиты своего права.

На момент принятия решения об отказе в государственной регистрации, причины, послужившие основанием приостановления регистрации, устранены не были. Соответственно, решение об отказе в государственной регистрации права собственности, принятое государственным регистратором 25.11.2016 является правомерным.

В связи с изложенным, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела суд относит на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований общества с ограниченной «ТСК Активстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ж.Г. Смычкова