Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А54-10625/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10625/2022
г. Рязань
13 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...>  дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Рязанский завод цветных металлов" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 27.10.2022 № 11723 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рязанский завод цветных металлов" (далее по тексту - заявитель, ООО "РЗЦМ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области (далее - Инспекция)  о признании недействительным решения от 27.10.2022 № 11723 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 21.12.2022 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-10625/2022.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2023 (резолютивная часть объявлена 08.08.2023) производство по делу № А54-10625/2022 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2023 по делу № А54-674/2023.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2023 по делу № А54-674/2023 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2024 решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А54-674/2023 оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.05.2025 произведена замена заинтересованного лица по делу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области на ее правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (далее - ответчик, Управление).

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки уточненной № 1 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2021 года ООО "РЗЦМ" Инспекцией вынесено  решение  о   привлечении   к  ответственности   за  совершение   налогового правонарушения № 3167 от 27.10.2022 (т. 1 л.д. 108-241). Согласно решению Обществу доначислены налог, пенни, штраф на общую сумму 15832587, 58 руб.

Полагая, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения от 27.10.2022 №3167 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и взыскание указанных в нем сумм налогов, пеней и штрафа Инспекция приняла решение от 27.10.2022 №37 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по расчетным счетам общества на общую сумму 15832587,58 руб.

Общество обратилось в Управление с апелляционной жалобой.

Управлением ФНС по Рязанской области 26.01.2023 №2.15-12/01/01121@ апелляционная жалоба ООО "РЗЦМ" оставлена без удовлетворения.

27.10.2022 Инспекций вынесено решение от 27.10.2022 № 11723 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Не согласившись с принятым решением №11723 от 27.10.2022 заявитель обратился в Управление с апелляционной жалобой.

Управлением ФНС по Рязанской области 27.12.2022 №2.15-12/02/18906 апелляционная жалоба ООО "РЗЦМ" оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением №11723 от 27.10.2022, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) после вынесения решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

На основании подпункта 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ к обеспечительным мерам также относится приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.   

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки уточненной № 1 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2021 ООО "РЗЦМ" Инспекцией вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 3167 от 27.10.2022.

Согласно решению Обществу доначислены налог, пенни, штрафа на общую сумму 15832587,58 руб.

Полагая, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения от 27.10.2022 №3167 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и взыскание указанных в нем сумм налогов, пеней и штрафа Инспекция приняла решение от 27.10.2022 №37 о принятии обеспечительных мер.

В связи с принятием 27.10.2022 решения №37 о принятии обеспечительных мер на основании п. 10 ст. 101 НК РФ, Инспекцией 27.10.2022 были сформированы и направлены в кредитные учреждения решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика №11723, №11724 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, в соответствии с которыми приостановлены все расходные операции по расчетным счетам в ПАО "Прио-Внешторгбанк" (ПАО), АКБ "Авангард" за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации  предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

ООО "РЗЦМ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области от 27.10.2022 № 37 о принятии обеспечительных мер.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-674/2023 от 04.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2024 Решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу №А54-674/2023 оставлены без изменения, а кассационная жалоба ООО "РЗЦМ" - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае принятия налоговым органом решения о взыскании задолженности действует в отношении всех счетов, информация о приостановлении операций по которым размещена в соответствии с пунктом 3 статьи 46 названного Кодекса в реестре решений о взыскании задолженности, начиная с момента размещения такой информации. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по счету (счетам) этого налогоплательщика-организации в размере отрицательного сальдо его единого налогового счета, определяемом банком ежедневно на основании информации, содержащейся в реестре решений о взыскании задолженности, до момента формирования положительного либо нулевого сальдо его единого налогового счета, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи. Следовательно, общество имеет право распоряжаться денежными средствами сверх суммы задолженности, поступившей на расчетный счет.

Инспекцией проведен анализ активов Общества, из которого установлено  что сумма кредиторской задолженности ООО "РЗЦМ" составляет 124282 тыс. руб., что превышает сумму всех активов Общества.

Из анализа расчетного счета установлено, что по состоянию на 03.08.2022 сумма остатков денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика в кредитных организациях составляет 6 216 595,12 руб.

В адрес налогоплательщика было направлено письмо № 2.22-15/11926 от 09.08.2022 о представлении документов (информации):

- оборотно-сальдовых ведомостей по счетам: 01, 10, 41, 43, 60. 62. 76 в разрезе субсчетов по бухгалтерскому и налоговому учету по состоянию на дату подготовки ответа;

- сведений об имуществе, принадлежащем налогоплательщику на праве собственности и не находящемся под обременением, а именно: недвижимое имущество, в том числе не участвующее в производстве продукции (работ, услуг); транспортные средства; иное имущество, за исключением готовой продукции, сырья и материалов: предметы дизайна служебных помещений; ценные бумаги с указанием остаточной стоимости но состоянию на дату подготовки ответа;

- сведений о дебиторской задолженности Общества с обязательным указанием наименования дебитора, ИНН дебитора, суммы задолженности по каждому дебитору, сроков ее образования по состоянию на дату подготовки ответа;

- оборотно-сальдовых ведомостей по счетам бухгалтерского учета договоров, заключенных с актуальными дебиторами со всеми имеющимися дополнительными соглашениями и (или) приложениями, актов сверки с дебиторами.

Обществу надлежало представить ответ на данное письмо до 15.08.2022. Однако информация и документы Обществом представлены не были.

В указанном письме Общество предупреждено о том, что в случае не представления информации или представления информации не в полном объеме, налоговый орган оставляет за собой право на применение п. 10 ст. 101 НК РФ на основании имеющейся информации в налоговом органе на дату принятия соответствующего решения.

Инспекцией было установлено отсутствие у Общества зарегистрированных за ним на праве собственности недвижимого имущества и земельных участков; самоходной техники; транспортных средств, что подтверждается соответствующими ответами регистрирующих органов.

В этой связи оснований полагать, что имело место нарушений очередности применения обеспечительных мер не имеется, поскольку у Общества отсутствует имущество, в отношении которого могут быть приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в  залог) без согласия налогового органа.

Соответственно, обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам в банке приняты обоснованно.

Пунктом 11 ст. 101 НК РФ установлено, что по просьбе лица, в отношении которого было вынесено решение о принятии обеспечительных мер, налоговый орган вправе заменить обеспечительные меры, предусмотренные п. 10 ст. 101 НК РФ, на:

1) банковскую гарантию, подтверждающую, что банк обязуется уплатить указанную в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения сумму недоимки, а также суммы соответствующих пеней и штрафов в случае неуплаты этих сумм принципалом в установленный налоговым органом срок.

2) залог ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, или залог иного имущества, оформленный в порядке, предусмотренном ст. 73 НК РФ;

3) поручительство третьего липа, оформленное в порядке, предусмотренном ст. 74 НК РФ.

Такое указанное ходатайство заявителем не представлено, в то время как иные основания для отмены обеспечительных мер законодательством не предусмотрены.

Решение от 27.10.2022 № 37 о принятии обеспечительных мер было направлено налоговым органом в адрес в заявителя 02 11.2022 заказным письмом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 390011, <...>, через оператора почтовой связи ООО "Городская курьерская служба", что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с оттиском печати ООО "Городская курьерская служба".

В этой связи нарушений по направлению документов заявителю Инспекцией не допущено.

Иные доводы заявителя подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о  том, что оспариваемое решение вынесено налоговым органом необоснованно.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что у Инспекции имелись достаточные основания для принятия оспариваемого решения, оно соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Рязанский завод цветных металлов" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области от 27.10.2022 № 11723 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Рязанский завод цветных металлов" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области от 27.10.2022 № 11723 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, проверенного на соответствие положениям Налогового кодекса Российской Федерации, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                    И.А. Стрельникова