Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А40-138105/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-138105/23-173-1108
г. Москва
16 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОСЛЕСИНФОРГ" (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2015, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (125167, <...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2018, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в размере 883 223 руб. 53 коп.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСЛЕСИНФОРГ" (далее – истец, ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа по гражданско-правовым договорам №ЭА-000661 от 15.08.2022, №ЭА-000663 от 15.08.2022 в размере 883 223 руб. 53 коп.

Определением суда от 21.06.2023 исковое заявление было принято к рассмотрению по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, но в связи с наличием обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, между ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОСЛЕСИНФОРГ" (Заказчик) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (Исполнитель) по результатам проведения электронного аукциона, были заключены следующие гражданско-правовые договоры (далее – Контракты):

- №ЭА-000661 от 15.08.2022 на оказание услуг по аэросъемочным работам, изготовлению ортофотопланов и стереопар фотоснимков на основе материалов стерео аэросъемки на территорию Карпогорского лесничества Архангельской области для нужд ФГБУ «Рослесинфорг»,

- №ЭА-000663 от 15.08.2022 на оказание услуг по аэросъемочным работам, изготовлению ортофотопланов и стереопар фотоснимков на основе материалов стерео аэросъемки на территорию Березниковского лесничества Архангельской области для нужд ФГБУ «Рослесинфорг».

В соответствии с п. 4.1 Контрактов Цена Контрактов составляет:

- 6 889 110 руб. 31 коп. по контракту №ЭА-000661 от 15.08.2022,

- 10 775 360 руб. 19 коп. по контракту №ЭА-000663 от 15.08.2022.

Пунктом 2.3 Контрактов определены следующие сроки оказания услуг:

- начало оказания услуг с момента подписания Контракта,

- окончание оказания услуг не позднее 05.09.2022.

Поскольку в установленный Контрактами срок Исполнителем услуги оказаны не были, Заказчиком в адрес ответчика направлены претензии №999/04-4574 от 13.09.2022, №99/04-5756 от 16.11.2022 и в единой информационной системе 30.12.2022 размещены решения об отказе от дальнейшего исполнения Контрактов (письма от 29.12.2022 №99/04-6754, №99/04-6755).

Согласно пункту 7.3.2 Контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактами, размер штрафа определяется в следующем порядке (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов): 5% цены Контрактов (этапа) в случае, если цена Контрактов (этапа) составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно) (подпункта «б» пункта 7.3.2.1 Контрактов).

В связи с неисполнением принятых по Контрактам обязательств Исполнителю на основании п.п. «б» п. 7.3.2.1 Контракта начислены следующие штрафные санкции:

- по Контракту № ЭА-000661 от 15.08.2022 в размере 344 455 руб. 52 коп;

- по Контракту №ЭА-000663 от 15.08.2022 в размере 538 768 руб. 01 коп.

Отсутствие оплаты штрафных санкций послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно п.1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В представленном отзыве ответчик указал, что был лишен возможности выполнить обязательства по Контрактам по не зависящим от него обстоятельствам.

Согласно п.3 приложения №15 «Таблица продолжительности вегетационного периода на территории Российской Федерации к приказу Рослесхоза от 10.11.201 №472 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов», продолжительность вегетационного периода на территории Карпогорского и Березниковского лесничеств Архангельской области составляет 5 месяцев (с 15.05.2022 по 15.10.2022).

Вместе с тем, в соответствии с п. 6.1 Технических заданий (Приложение №1 к Контрактам), Ортофотопланы и стереопары аэроснимков должны быть выполнены на основе материалов аэрофотосъемки, проведенной в 2022 году в период полного распускания листвы до завершения вегетационного периода (с 20 июня 2022 года по 8 августа 2022 года) цифровыми кадровыми аэрокамерами, установленными на сертифицированные воздушные суда, оснащенными объективами с центральным затвором, при высоте Солнца над горизонтом не менее 15°, высота аэросъемки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 59328-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Аэрофотосъемка топографическая. Технические требования», утверждённого и введенного в действие Приказом Росстандарта от 19.02.2021 №85-CT.

Во исполнение обязанности, предусмотренной п. 5.6.4 Контрактов, Исполнитель письмом исх. № 108 от 22.08.2022 уведомил Заказчика о возможных неблагоприятных последствиях позднего заключения Контрактов, по причине чего выполнение Исполнителем требований п.6.1 Технических заданий к Контрактам в настоящее время невозможно, сообщил о том, что существует высокий риск невыполнения полного объема обязательств, предусмотренных Контрактами в связи с неблагоприятными погодными условиями и завершением летно-съемочного сезона 2022 года.

Также, письмом исх. № 108 от 22.08.2022 Исполнитель уведомил Заказчика о приостановлении оказания услуг до получения указаний Заказчика об исполнении Контрактов и предложил варианты решения сложившейся ситуации путем возможного переноса части неисполненных в 2022 году объемов услуг на 2023 год, частичной приемки и оплаты выполненных в 2022 году объемов оказанных услуг, продолжения выполнения аэросъемочных работ в 2022 году в период до 15.10.2022, заключения соответствующих дополнительных соглашений к Контрактам; а также предложил в счет стоимости заключенных Контрактов бесплатно оказать услуги по воздушному лазерному сканированию территории общей площадью 10 000 га в границах Карпогорского и Березниковского лесничеств в рамках исполнения своих обязательств, однако, Заказчик на письмо Исполнителя исх. №108 от 22.08.2022 не ответил, указаний о дальнейшем ходе оказания услуг не дал.

Согласно п.7.1. Технических заданий результатом оказания услуг является обеспечение Заказчика аэросъемочными материалами и производными материалами аэрофотосъемки (ортофотопланами и стереопарами аэроснимков) территории в границах объекта работ, на основании границ территории, указанной в картограмме (Приложение №1 к Техническим заданиям) и п.6.16 Технического задания.

Судом установлено, что, оказание услуг по созданию ортофотопланов и стереопар фотоснимков не является аэросъемочными работами, а является производными материалами аэрофотосъемки, то есть для изготовления ортофотопланов и стереопар фотоснимков Исполнитель имел право использовать любые, соответствующие требованиям Технических заданий материалы аэросъемки (имеющиеся в наличии «архивные» или полученные в результате проведения аэросъемочных работ «новые»), проведенной в период с 20 июня 2022 года до 8 августа 2022 года с целью исполнения условий пункта 7.1 Технических заданий к Контрактам.

Кроме того, извещения об электронных аукционах включают в себя проекты контрактов со всеми приложениями и описания объектов закупки, которые посредством единой информационной системы в сфере закупок, располагающейся по адресу www.zakupki.soy.ru (далее - единая информационная система) размещаются заказчиком, где Исполнитель как участник закупок, принимая решение об участии в электронных аукционах, имел возможность ознакомиться со всеми условиями закупок, в том числе с условиями контрактов, оценить свои возможности исполнения обязательств (объемы, сроки, финансирование), а также, руководствуясь ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, был вправе направить заказчику запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Доказательством осведомленности ответчика об условиях спорных закупок до заключения Контрактов служат действия Исполнителя по направлению запросов о согласовании проведения аэросъемочных работ па территории Архангельской области (письма №86, № 87 от 05.08.2022).

Вместе с тем, Контракты были заключены 15.08.2022, что подразумевает наличие у Исполнителя материалов аэросъемки, либо возможности получения данных материалов за указанный в Контрактах период.

В отношении установления Росавиацией режима временного ограничения полетов судом установлено, что указанные ограничения никакого отношения к Архангельской области, являющейся местом оказания услуг по Контрактам, не имеют, поскольку из письма от 09.12.2022 исх. №155 следует, что Федеральным агентством воздушного транспорта (ФАВТ) был объявлен временный запрет на выполнение полетов из аэропортов Южного Федерального Округа (в т.ч. площадка Ольгинская Ростовской области).

Таким образом, заявляя о действии обстоятельств непреодолимой силы, Ответчик не представил никаких доказательств, являющихся основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

В связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем принятых по Контрактам обязательств Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контрактов, предусмотренное пунктом 8.3 Контрактов, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, принял решения о расторжении Контрактов в одностороннем порядке.

Ссылка ответчика на решение УФАС по г. Москве по делу №077/10/104-329/2023, не установившей оснований для включения сведений об ООО «АЭКО» в реестр недобросовестных поставщиков не имеет правового значения применительно к рассматриваемому спору, поскольку антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и оценивает действия участников закупок исключительно на соответствие указанным положениям о закупках в целях принятия решения о включения/невключения сведений в отношении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, суд признает обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца установленных п. 7.3.2.1 Контрактов штрафов за неисполнение обязательств в сумме 883 223 руб. 53 коп., в том числе:

- по Контракту № ЭА-000661 от 15.08.2022 в размере 344 455 руб. 52 коп;

- по Контракту №ЭА-000663 от 15.08.2022 в размере 538 768 руб. 01 коп.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации,, ст. ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 156, 167-170, 180, 181, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭКО" (125167, <...>, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2018, ИНН: <***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОСЛЕСИНФОРГ" (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.03.2015, ИНН: <***>) штраф в размере 883 223 (Восемьсот восемьдесят три тысячи двести двадцать три) руб. 53 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 664 (Двадцать тысяч шестьсот шестьдесят четыре) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Е.О. Фортунатова