Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А33-27604/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2017 года

Дело № А33-27604/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 августа 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Денисовский» (ИНН 2410000329, ОГРН 1022400650007, с. Денисово, Красноярский край)

к администрации Денисовского сельсовета Дзержинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Денисово, Красноярский край)

о признании права собственности на объект недвижимости,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск);

- муниципального образования Дзержинский район Красноярского края в лице администрации Дзержинского района (ИНН 2410002132, ОГРН <***>, с. Дзержинское, Красноярский край),

- краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дзержинская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Дзержинское, Красноярский край);

- Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск);

- Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 17.08.2017 № 63,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.В.,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Денисовский» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом определения о прекращении производства по делу в части от 19.06.2017, к администрации Денисовского сельсовета Дзержинского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании за истцом права собственности на объект недвижимости – двухквартирный жилой дом № 2 по ул. Лесная в с. Денисово Дзержинского района Красноярского края, общей площадью 116 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.02.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Протокольным определением от 09.03.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определением от 04.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено муниципальное образование Дзержинский район Красноярского края в лице администрации Дзержинского района.

Определением от 14.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дзержинская районная больница».

Определением от 20.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Российская Федерация в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Судебное заседание откладывалось.

Ответчик и третьи лица для участия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц.

От Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Истец исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, в том числе ссылался на Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому исковые требования не признал, ссылался на Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно акту, представленному в материалы дела, земельный участок, расположенный в юго-восточной части д. Денисово Дзержинского района, пригоден для строительства восьми 2-х квартирных жилых домов. Акт действителен по 18.05.1980.

В соответствии с реестром четыре 2-х квартирных жилых дома №№ 2, 3, 4, 5, расположенных в д. Денисово, заказчик – Денисовский совхоз, подрядчик - хозспособ, приняты в эксплуатацию за декабрь 1982 год по Дзержинскому району Красноярского края.

В материалы дела представлена копия акта от 20.12.1982 приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения, согласно которому Денисовский совхоз являлся заказчиком, строительство 2-х квартирного жилого дома № 2 в с. Денисово осуществлялось хозспособом, окончание работ 20.12.1982. Предъявленный к приемке 2-х квартирный жилой дом № 2 принят в эксплуатацию. Также представлены акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от 25.09.1981 в отношении 2-х квартирного жилого дома № 1, от 20.12.1982 - в отношении 2-х квартирного жилого дома № 3, от 20.12.1982 в отношении 2-х квартирного жилого дома № 4, от 20.12.1982 в отношении 2-х квартирного жилого дома № 5, от 25.09.1981 в отношении 2-х квартирного жилого дома № 8, от 25.09.1981 в отношении 2-х квартирного жилого дома № 9.

Постановлением Администрации Дзержинского района от 03.04.1992 № 65 зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Денисовское».

В материалы дела представлена копия Устава акционерного общества закрытого типа «Денисовское», в соответствии с пунктом 1.3 которого акционерное общество закрытого типа «Денисовское» является правопреемником обязательств совхоза «Денисовский».

По акту приема-передачи производственных зданий и сооружений от 04.04.1992 совхоз «Денисовский» в связи с реорганизацией хозяйства и на основании решения коллектива работников учредителей передает производственные здания и сооружения, числящиеся на его балансе правопреемнику, акционерному предприятию «Денисовское», в том числе здание медпункта, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением Администрации Дзержинского района Красноярского края от 10.08.2000 № 188-п акционерное общество закрытого типа «Денисовское» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Денисовский», выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, форма собственности – кооперативная.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Денисовский» является правопреемников АОЗТ «Денисовский» (пункт 1.3 Устава сельскохозяйственного производственного кооператива «Денисовский»).

По акту приема-передачи производственных зданий и сооружений акционерное предприятие «Денисовское» передает производственные здания и сооружения, числящиеся на его балансе, правопреемнику, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Денисовский» в связи с реорганизацией хозяйства согласно решению собрания уполномоченных членов коллектива от 03.03.2000, в том числе здание медпункта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно выписке из реестра муниципальных объектов недвижимого имущества Дзержинского района от 12.03.2007 № 27 спорный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Дзержинский район, внесен в реестр муниципальных объектов недвижимого имущества под номером 312 на основании постановления администрации Дзержинского района от 18.02.1999 № 54.

В соответствии с письмом от 31.07.2017 № 242 Администрация Дзержинского района Красноярского края сообщила, что постановление администрации Дзержинского района от 18.02.1999 № 54 в архиве не значится.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.03.2007, спорное здание использовалось в качестве фельдшерско-акушерского пункта, по экспликации к плану здания назначение частей помещений: перевязочная, процедурный, кабинет врача, физиокабинет.

Распоряжением от 15.08.2007 № 199-р Администрация Дзержинского района Красноярского края передала спорный объект в оперативное управление Дзержинской центральной районной больнице, в материалы дела представлено свидетельство от 31.08.2007 о государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект муниципального учреждения здравоохранения Дзержинская центральная районная больница.

По акту приема-передачи объекта недвижимого имущества от 17.10.2012 на основании постановления о прекращении права оперативного управления на здание фельдшерско-акушерского пункта МБУЗ «Дзержинская ЦРБ» от 17.10.2012 № 751-п МБУЗ «Дзержинская ЦРБ» передало, а отдел муниципального имущества и земельных отношений принял объект недвижимого имущества: фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>.

Решением Дзержинского районного Совета депутатов Красноярского края от 12.02.2013 № 31-207Р спорное здание передано в муниципальную собственность Денисовского сельсовета. По акту приема-передачи от 14.02.2013 спорное помещение передано Дзержинским районным Советом депутатов Красноярского края и принято Администрацией Денисовского сельсовета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.2013 здание (фельдшерско-акушерский пункт) с кадастровым номером 24:10:1701011:106, нежилое, 1-этажное, общей площадью 116 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, Денисовский с/с, <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Денисовский сельсовет Дзержинского района Красноярского края.

Постановлением Администрации Дзержинского района Красноярского края от 16.10.2013 № 961-п здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <...>, переведено в жилой дом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.01.2014, выданному взамен свидетельства от 27.08.2013, жилой дом с кадастровым номером 24:10:1701011:106, жилое, 1-этажное, общей площадью 116 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с.. Денисово, ул. Лесная, д. 2, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Денисовский сельсовет Дзержинского района Красноярского края.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2014 муниципальному образованию Денисовский сельсовет Дзержинского района Красноярского края на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:10:1701011:42, общая площадь 787 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...>.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2017 здание с кадастровым номером 24:10:1701011:106 с 31.08.2007 зарегистрировано на праве оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения Дзержинская центральная районная больница, с 11.03.2013 на праве собственности за муниципальным образованием Дзержинский район Красноярского края, с 27.08.2013 на праве собственности за муниципальным образованием Денисовский сельсовет Дзержинского района Красноярского края.

Письмом от 01.06.2016 № 163 истец сообщил ответчику, что двухквартирный жилой дом по ул. Лесная в с. Денисово был сдан в эксплуатацию 20.12.182 и использовался под фельдшерско-акушерский пункт, администрацией незаконно оформлено право собственности на указанный объект.

Письмом от 28.06.2016 ответчик сообщил, что право собственности на спорное помещение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 16.01.2014.

В материалы дела представлена копия отчета № 01-2017 об оценке рыночной стоимости жилого дома, расположенного по адресу: <...>, копии документов из реестрового дела в отношении спорного объекта недвижимого имущества, копии документов из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номер 24:10:1701011:42, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 31.07.2017 в отношении спорного объекта, копии документов, входящих в состав инвентарного дела, сформированного на спорное здание; копия накладной от 25.06.1998 № 48, протокола № 1.

Ссылаясь на незаконность оформления права собственности муниципальным образованием Денисовский сельсовет Дзержинского района Красноярского края, истец обратился с иском к администрации Денисовского сельсовета Дзержинского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании за истцом права собственности на объект недвижимости – двухквартирный жилой дом № 2 по ул. Лесная в с. Денисово Дзержинского района Красноярского края, общей площадью 116 кв.м.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Россий№ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу статьи 209 и пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности является вещным.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь.

Само по себе удовлетворение иска о признании права собственности основанием для приобретения права собственности не является.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорное здание создано в 1982 году в период действия Гражданского кодекса РСФСР.

На основании статьи 94 и 95 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества, государству принадлежат основные средства производства, в том числе сельском хозяйстве.

Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 (статьи 2, 20) было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Во исполнение требований Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в связи с чем, при определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться данным постановлением (далее по тексту – Постановление № 3020-1).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно пункту 2 Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, строительство здания осуществлялось Денисовским совхозом, здание построено и введено в эксплуатацию по акту приемки здания государственной комиссией 20.12.1982. Спорный объект недвижимого имущества бал предназначен для размещения фельдшерско-акушерского пункта. С момента ввода здания в эксплуатацию в нежилом помещении находился фельдшерско-акушерский пункт, что следует из акта приема-передачи производственных зданий и сооружений от 04.04.1992, технического паспорта, составленного по состоянию на 13.03.2007, акта приема-передачи объекта недвижимого имущества от 17.10.2012, Постановления Администрации Дзержинского района Красноярского края от 16.10.2013 № 961-п, свидетельства о государственной регистрации права от 27.08.2013, что истцом не оспаривается.

Согласно выписке из реестра муниципальных объектов недвижимого имущества Дзержинского района от 12.03.2007 № 27 спорный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Дзержинский район, внесен в реестр муниципальных объектов недвижимого имущества под номером 312 на основании постановления администрации Дзержинского района от 18.02.1999 № 54.

Распоряжением от 15.08.2007 № 199-р Администрация Дзержинского района Красноярского края передала спорный объект в оперативное управление Дзержинской центральной районной больнице, в материалы дела представлено свидетельство от 31.08.2007 о государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект муниципального учреждения здравоохранения Дзержинская центральная районная больница.

По акту приема-передачи объекта недвижимого имущества от 17.10.2012 на основании постановления о прекращении права оперативного управления на здание фельдшерско-акушерского пункта МБУЗ «Дзержинская ЦРБ» от 17.10.2012 № 751-п МБУЗ «Дзержинская ЦРБ» передало, а отдел муниципального имущества и земельных отношений принял объект недвижимого имущества: фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с приказами Министерства здравоохранения СССР об утверждении Положения о хозрасчетной аптеке от 18.08.1972 № 689 и об утверждении номенклатуры учреждения здравоохранения от 23.10.1978 № 1000, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627, приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

Фельдшерско-акушерский пункт, который размещался в спорном объекте недвижимого имущества, осуществлял оказание медицинских услуг населению, находился во владении и распоряжении муниципального образования. Истец спорным объектом не владел.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект являлся объектом здравоохранения, в связи с чем является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Право муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества, возникшее в силу закона, не прекращалось и спорный объект передан решением Дзержинского районного Совета депутатов Красноярского края от 12.02.2013 № 31-207Р в муниципальную собственность Денисовского сельсовета. По акту приема-передачи от 14.02.2013 спорное помещение передано Дзержинским районным Советом депутатов Красноярского края и принято Администрацией Денисовского сельсовета.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимого имущества является собственностью истца, последний представил в материалы дела акт приема-передачи производственных зданий и сооружений от 04.04.1992, акт от 03.03.2000 приема-передачи производственных зданий и сооружений сельскохозяйственному производственному кооперативу «Денисовский», по которым спорный объект от Денисовского совхоза передан истцу, спорный объект числится на балансе истца.

В соответствии с пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт нахождения имущества на балансе лица сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

В связи с вышеизложенным, акт приема-передачи производственных зданий и сооружений от 04.04.1992, акт от 03.03.2000 приема-передачи производственных зданий и сооружений, а также учет спорного объекта на балансе истца не могут сами по себе не являться доказательствами возникновения права собственности истца на спорный объект.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих возникновение права собственности истца на спорный объект, отсутствуют доказательства передачи спорного объекта истцу в порядке приватизации, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных истцом требований у суда отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6000 рублей. Платежным поручением от 26.10.2016 № 349 истец уплатил 10 600 рублей государственной пошлины, платежным поручением от 30.01.2017 № 9 – 2200 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Согласно статье 104 АПК РФ и статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6800 рублей (12 800 рублей – 6000 рублей), излишне перечисленная по платежному поручению от 26.10.2016 № 349, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Денисовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6800 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.10.2016 № 349.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Полищук