Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А66-16824/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16824/2018
г.Тверь
11 сентября 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием представителей: заявителя- не явился, от ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецтранс», г. Кимры

к Государственному учреждению – Тверскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь

об оспаривании уведомления и требования,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экоспецтранс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Тверскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным уведомление Государственного учреждения -Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018 года, обязав устранить нарушения прав ООО «Экоспецтранс»; признать незаконным требование Государственного учреждения -Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 13.08.2018 года № 05-32/6922-11476 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пеней, штрафов, обязав устранить нарушения прав ООО «Экоспецтранс», срок на обжалование уведомления от 26.04.2017 г. восстановлен судом (ст.117 АПК РФ) по ходатайству заявителя.

Ответчик представил письменный отзыв, возражает относительно заявленных требований, полагает, что оспариваемое уведомление законно и обоснованно.

Как следует из материалов дела, фондом в адрес общества направлено уведомление от 27.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление), в соответствии с которым заявителю установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных обществом в органы государственной регистрации в размере 6.1%. ( код ОКВЭД 02.10)

Как следует из материалов дела, истец не направил в фонд Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому просил считать основным видом экономической деятельности на 2018 г. вид: " деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки " ( код ОКВД 81.29.9), при этом Справка - подтверждение основного вида экономической деятельности в установленный срок им также не была представлена фонду.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной нормы следует, что для признания действий должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон № 179-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 179-ФЗ определено, что для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 173).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил № 173).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 г. № 55 (далее – Порядок № 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из материалов дела и не отрицается заявителем, он не направлял в фонд Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому просил считать основным видом экономической деятельности на 2018 г. вид: " деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки " ( код ОКВД 81.29.9), при этом требуемая Порядком Справка - подтверждение основного вида экономической деятельности им также не была представлена как фонду, так и суду.

В пункте 2 названного Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Между тем, в приведенных выше нормах пунктов 3, 5 Порядка № 55, на которые ссылается Фонд, законодатель указал на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой Учреждением деятельности не может быть определен на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку наличие в ЕГРЮЛ данных о видах деятельности не может неоспоримо свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности, как и исключить для юридического лица возможность осуществлять иные виды деятельности, сведения о которых в ЕГРЮЛ отсутствуют, но если такие виды деятельности не запрещены законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, принявший акты. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска. Таких доказательств в деле нет.

При этом, как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается Фондом, общество фактически осуществляет вид деятельности по коду ОКВЭД 01.46, информация об данной факте была сдана на почту 18.04.2018 г., что не отрицается ответчиком.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществляемый обществом основной вид деятельности Фондом определен необоснованно, размер страхового тарифа установлен неправомерно.

Данный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 05.07.2011 № 14943/10.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика, суд удовлетворяет его ходатайство и снижает её размер до 100 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецтранс» г. Кимры удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного учреждения -Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018 года, обязав устранить нарушения прав ООО «Экоспецтранс»; признать незаконным требование Государственного учреждения -Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 13.08.2018 года № 05-32/6922-11476 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пеней, штрафов, обязав устранить нарушения прав ООО «Экоспецтранс».

Взыскать с Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецтранс» г. Кимры 100 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Излишне уплаченную госпошлину в размере 5900руб. возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Экоспецтранс» г. Кимры, выдав справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный сроки со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев