Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А27-8313/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-8313/2022
город Кемерово
26 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2022 года.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи в режиме онлайн-заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасский завод горношахтного оборудования», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 33 943 рублей

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, г. Новокузнецк

при участии:

от истца: ФИО3, представитель, доверенность от 01.01.2021 №63, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (участвует онлайн-заседании);

от ответчика: ФИО4, представитель, доверенность от 01.12.2021 № 8-21/С, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт (участвует в онлайн-заседании);

от третьего лица: не явилась, надлежаще извещена,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №11 (далее - заявитель, Фонд, ГУ КРОФСС филиал №11) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасский завод горношахтного оборудования» (далее - общество, ООО «КУЗЗГШО») о взыскании излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в размере 33 943,80 руб.

Определением суда от 18.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2.

Участвующие в деле лиц надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

10.06.2022 от ответчика поступил отзыв на заявление. В представленном отзыве ответчик возражает по существу предъявленных требований. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Определением суда от 11.07.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, изложил доводы в обоснование своей позиции по спору.

Заявленные требования мотивированы тем, что страховщиком понесены излишние расходы в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление. В отзыве ООО «КУЗЗГШО» в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Указывает на то, что общество не получало требование о предоставлении документов, а также акт и решение о возмещении излишне понесенных расходов. Поясняет, что у должника имеются все документы, подтверждающие правомерность выплаченного пособия. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседание не явилось, отзыв не представило, заявлений, ходатайств не направило.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.



07.04.2021, в рамках реализации Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение №2375), страхователь ООО «КУЗЗГШО» представил в региональное отделение электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 (СНИЛС 11583810958) на сумму 15 429,00 руб.

страхователь ООО «КУЗЗГШО» представил в региональное отделение электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 на сумму 9 257,40 руб.

страхователь ООО «КУЗЗГШО» представил в региональное отделение электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 на сумму 9 257,40 руб.

На основании представленных в электронном виде реестров сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, региональным отделением назначено и выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности в сумме 15429,00 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910058231150 от 25.02.2021, пособие по временной нетрудоспособности в сумме 9257,40 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910058786429 от 23.03.2021, пособие по временной нетрудоспособности в сумме 9257,40 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910058786823 от 12.04.2021.

Всего сумма пособия выплаченного ФИО2 составила 33943,80 руб.

Филиалом №11 в период с 18.08.2021 по 08.10.2021 проведена камеральная 7 проверка страхователя ООО «КУЗЗГШО» по вопросу полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, представленных страхователем за период с 01.04.2021 по 30.06.2021.

В ходе проверки в адрес страхователя ООО «КУЗЗГШО» направлено требование №421121400011901 от 18.08.2021 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в территориальный орган фонда сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в электронном реестре на застрахованное лицо ФИО2.

В нарушение п.6 ч. 2 ст. 4.1 Закона №255-ФЗ и п.6 ст.26.18 Закона №125-ФЗ ООО «КУЗЗГШО» запрашиваемые документы, подтверждающие правомерность расходов на выплату пособий в отношении застрахованного лица, не представило.

По результатам проверки составлен Акт от 08.10.2021 № 421121400011902 и вынесено решение № 421121400011904 от 22.11.2021 о возмещении излишне понесенных расходов в полном объеме.

Страхователю предложено возместить расходы в сумме 33943,80 руб., излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений, о чем страхователю направлено требование №421121700001001 от 27.12.2021 о возмещении излишне понесенных расходов. Требование №421121700001001 от 27.12.2021 до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) определено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" определено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В силу пункта 16 Положения (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, пунктов 4 (2) и 16 Положения, страхователи несут ответственность только в случае представления недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия, а также за не уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.

Как указывалось ранее на основании представленных в электронном виде реестров сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, региональным отделением назначено и выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности в сумме 15 429,00 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910058231150 от 25.02.2021, пособие по временной нетрудоспособности в сумме 9 257,40 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910058786429 от 23.03.2021, пособие по временной нетрудоспособности в сумме 9 257,40 руб. по электронному листку нетрудоспособности №910058786823 от 12.04.2021.

Всего сумма пособия выплаченного ФИО2 составила 33943,80 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) и пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, страховщики обязаны проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании п. 1 ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно п. 6 ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ страхователь в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования должен представить истребованные во время проверки документы.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Согласно статье 15 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно абзацу 1 пункта 19 Положения №2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 19 Положения № 2375 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств страховой случай наступил и истцом не оспаривается.

ООО «КУЗЗГШО» представило Фонду, а также в материалы настоящего дела документы, подтверждающие правомерность расходов на выплату пособий в отношении застрахованного лица ФИО2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик документально подтвердил страховой случай и исчисление размера пособий. Несвоевременность представления документов обусловлена объективными причинами.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Обществом подтверждены произведенные страхователем расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 33 943 руб., как и факт наступления страхового случая ФИО2

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Суд отмечает, что при обращении в суд с иском о взыскании убытков в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения физическим и юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты пособий, фонду необходимо доказать совокупность следующих условий: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений); юридически значимую причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при наличии всей совокупности указанных выше условий. Отсутствие одного из вышеназванных условия влечет отказ в возмещении убытков.

Таким образом, в данном случае действия ответчика не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, поскольку само по себе не представление документов, не свидетельствует о непринятии исчисления пособий.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что фонд во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств неправомерных действий общества по предоставлению недостоверной информации или отказа в предоставлении необходимых документов.

Кроме того, применительно к пункту 4 (2) Положения у страхователя имеется обязанность по уведомлению отделения ФСС только о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия, при наличии которых соответствующему застрахованному лицу было назначено пособие.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований ГУ КРОФСС филиал №11 о взыскании с общества излишне выплаченных сумм пособий в размере 33 943 рублей, отсутствуют.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, однако учитывая, что Фонд в силу пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов