Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А50-7403/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

28.09.2018 года Дело № А50-7403/18

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2018

Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2018


Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем С.П. Булак

рассмотрев дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Пермского муниципального района (614065, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта

заинтересованные лица: Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (614065, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Федеральное государственной бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова» (614990, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>); общество с ограниченной ответственностью «ПермьРегионПроект» (614022, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройством Пермского муниципального района» (614506, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>).



При участии:

от заявителя - ФИО2 представитель по доверенности №02 от 09.01.2018, удостоверение № 024 от 20.10.2011

от Администрации Пермского муниципального района - ФИО3 представитель по доверенности от 12.01.2018 № 0157000010, паспорт;

от заинтересованного лица КИО администрации Пермского муниципального района - ФИО3 представитель по доверенности от 05.03.2018 №10, паспорт.

от заинтересованного лица: ФГБОУ ВО «ПГАТУ имени академика Д. Н. Прянишникова» - ФИО4 представитель по доверенности от 29.11.2017 № 59 АА 2472930.



У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее ТУ ФАУГИ, заявитель) обратился в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ к Администрации Пермского муниципального района (далее Администрация - орган, осуществляюший публичные полномочия) о признании недействительным постановления администрации Пермского муниципального района № 440-С от 17.11.2017 № 594 "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд".

Данным постановлением, в том числе изымается для муниципальных нужд (размещение автомобильной дороги «Горный-Дерибы-Восточный обход г. Перми») часть земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:6594.

В обосновании требований заявителем указано, что часть земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:6594, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 59:32:0000000:5, принадлежащего на праве собственности РФ и предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова».

В обоснование указано, что данным постановлением осуществляется прекращение прав собственности РФ на земельный участок, а также право постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО «ПГАТУ имени академика Д. Н. Прянишникова». В судебном заседании представителем заявителя указано, что они не против формулировки изъятия путем прекращения права постоянного бессрочного пользования.

Определением суда от 07.05.2018 к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее – Комитет), Федеральное государственной бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова» (далее – ФГБОУ ВО Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова»).

Определением от 25.07.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «ПермьРегионПроект» (далее – ООО «ПермьРегионПроект»), муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройством Пермского муниципального района» (далее – МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района»).

Заинтересованным лицом ФГБОУ ВО Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д. Н. Прянишникова» поддержаны доводы заявителя. Указал, что на данном земельном участке научная деятельность не ведется, объекты недвижимости отсутствуют.

Администрация, заинтересованное лицо Комитет просили в заявлении отказать в связи с пропуском срока.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление благоустройством Пермского муниципального района» поддержало доводы администрации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения заявления заявителя суд не усматривает.

Из материалов дела следует, что подлежащий изъятию земельный участок для муниципальных нужд как и другие, указанные в данном постановлении, были предусмотрены в постановлении администрации Пермского муниципального района от 26.11.2014 №4915 для строительства автодороги "Горный-Дерибы-Восточный обход г. Перми" (л.д. 48), утвержден проект планировки территории постановлением администрации Пермского муниципального района от 29.12.2015 №1730 для размещения автодороги "Пермь-Екатеринбург_ Замараево-Фролы" (л.д. 51), утверждены проект планировки и проект межевания части территории Фроловского сельского поселения. Постановлением администрации Пермского муниципального района от 06.04.2016 №157 (в ред. от 13.05.2016 №227) для размещения автодороги "Восточный обход г. Перми-Плишки-Фролы" утвержден проект планировки и проект межевания части территории Фроловского сельского поселения (л.д. 54-57).

Заявителем в судебном заседании и в тексте заявления указано, что о принятии спорного постановления им стало известно 29.11.2017.

Администрация и Комитет просили применить срок давности, который пропущен заявителем для обращения в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Заявителем соответствующее ходатайство о восстановлении срока подано не было. Им же не оспаривалось о том, что о данном постановлении им стало известно 29.11.2017г. Согласно штампа, заявление в порядке главы 24 АПК РФ подано в суд 05.03.2018, что за пределами трех месячного срока.

Пропуск заявителем процессуального срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения заинтересованного лица является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Для оспаривания ненормативного акта должна присутствовать совокупность: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, которые в данном деле судом не установлено.

Оспариваемое постановление соответствует положениям ст.ст. 56.3,56.4, 56.6 ЗК РФ, поскольку целью изъятия является реализация строительства автодороги "Горный-Дерибы-Восточный обход г. Перми" (л.д. 48), "Пермь-Екатеринбург- Замараево-Фролы" (л.д. 51) и не влечет прекращение прав федеральной собственности на земельный участок.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ не распределяется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Гусельникова