Решение от 1 декабря 2025 г. по делу № А83-24632/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-24632/2024
2 декабря 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 2 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ивановой М.Ю., рассмотрел материалы заявления Крестьянско-Фермерского Хозяйства «Зеленый Мох» (298186, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. ФЕОДОСИЯ, <...> Д. 30Д Республика Крым, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2023, ИНН: <***>, КПП: 910801001)

к Администрации города ФИО2 (298100, <...>)

об оспаривании, при участии: участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

Крестьянско-Фермерское Хозяйство «Зеленый Мох» обратились в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города ФИО2, согласно которого просит суд

 признать незаконными и отменить постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № 844, от 01.04.2024, об отказе заявителю КФХ «Зелены Мох» в утверждении схемы на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду пользования К(Ф)Х

 возложить на орган местного самоуправления - Администрацию города Феодосии Республики Крым, обязанность принять новые нормативные правовые акты, заменяющие обжалуемые нормативные правовые акты, которыми удовлетворить заявления директора КФХ «Зеленый Мох» от 14.03.2024, об утверждении схемы расположения земельного

участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в отношении: земельного участка расположенного по адресу Республика Крым, г. Феодосия, с. Виноградное площадью 50984 кв.м., категории земель земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка - 1.4 Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; 1.12 Пчеловодство; испрашиваемое право - аренда на 5 лет; основание предоставления земельного участка без проведения торгов - пп.12 п.2, ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10.1 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

От Администрации города ФИО2 в адрес суда поступил отзыв по делу, согласно которого заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражают и просят отказать в полном обьёме.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся

процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 14 марта 2024 года директор КФХ «Зеленый Мох» ФИО1 Решат Ахметович обратился с заявлениями на имя Главы администрации города Феодосии об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в отношении земельного участка расположенного по адресу Республика Крым, г. Феодосия, с. Виноградное, площадью 50984 кв.м., категории земель земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка - 1.4 Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; 1.12 Пчеловодство; испрашиваемое право - аренда на 5 лет; основание предоставления земельного участка без проведения торгов - пп.12 п.2, ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10.1 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № 844 от 01.04.2024, заявителю КФХ «Зелены Мох» отказано в утверждении схемы на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду пользования К(Ф)Х.

Данное постановление, как указано заявителем, получено 01.07.2024 через МФЦ «Мои Документы».

При этом Администрацией указано следующее.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено граждан или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденным решением 108 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 31.10.2018 № 1078, границы образуемого земельного участка находятся в границах земель населенных пунктов.

Ввиду вышеизложенного, обществу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в отношении земельного участка расположенного по адресу Республика Крым, г. Феодосия, с. Виноградное, площадью 50984 кв.м.

Не согласившись с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № 844, от 01.04.2024, об отказе заявителю КФХ «Зелены Мох» в утверждении схемы на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду пользования Крестьянское-Фермерскогое Хозяйство «Зеленый Мох» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Кроме того, заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок на оспаривание постановления.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено

федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Из изложенного следует, что в рассматриваемом случае подлежат применению общие правила, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, о порядке восстановления пропущенного срока (необходимость подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока и наличие доказательств уважительности причин пропуска).

Восстановление процессуального срока направлено на обеспечение доступа к правосудию лица, обратившегося в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, и разрешение в судебном порядке возникшего правового конфликта, что само по себе не нарушает чьих-либо прав, не может рассматриваться в качестве нарушения норм процессуального права, которое может привести к вынесению незаконного судебного акта.

В данном случае ходатайство о восстановлении пропущенного срока мотивировано тем, что постановление поступило в адрес заявителя 01.07.2024 через МФЦ «Мои Документы».

При этом, заявителем представлены документы, подтверждающие получение от Администрации г. Феодосия, заказной корреспонденции, направленной через ФГУП «Почта Крыма» в период 2024 года, в том числе копии заверенного надлежащим образом обжалуемого постановления, а также копии выписки с официального сайта ФГУП «Почта Крыма» об отслеживании почтового отправления заказного письма от Администрации г. ФИО2 в адрес КФХ «Зеленый Мох» № 29810001171709 от 11.11.2024.

Ввиду вышеизложенного, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления Администрации города Феодосии Республики Крым № 844 от 01.04.2024.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявления исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Передаче в аренду земельного участка предшествует его образование как самостоятельного объекта в соответствии с порядком, закреплённым ЗК РФ.

Понятие «схема расположения земельного участка» закреплено в статье 11.10 ЗК РФ, согласно части 1 которой, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства.

В силу пункта 2 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка обеспечение подготовки проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченными органами: Министерством имущественных и земельных отношений в части подготовки схемы расположения земельного участка, Министерством строительства и архитектуры в части подготовки проекта межевания территории в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2., пункта 3 части 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из перечисленных в данном пункте документов, в частности с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10. настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1, 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка

или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (часть 2-4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Частью 12 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 16 статьи 11.10. ЗК РФ закреплён исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12

настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 19 статьи 11.10 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит и пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ, а именно:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки

принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Статьёй 1 ЗК РФ закреплены принципы приоритета охраны земли как средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и сохранения особо ценных земель, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами

Согласно части 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков, что отражено в пункте 1 части 3 статьи 1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом, суд обращает внимание на следующее.

Как указывалось судом ранее, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в отношении земельного участка расположенного по адресу Республика Крым, г. Феодосия, с. Виноградное, площадью 50984 кв.м. послужил тот факт, что в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденным решением 108 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 31.10.2018 № 1078, границы образуемого земельного участка находятся в границах земель населенных пунктов.

В материалы дела по запросу суда представлена выписка из Генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия, утверждённого решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 31.10.2018 № 1078, а также выписка из Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия, утверждённых решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 29.03.2019 № 1171.

Кроме того, в адрес суда поступили сведения о территориальной зоне СХ-8, в которой находится земельный участок, сведения о видах разрешённого использования зоны, предельных размерах земельных участков и иных характеристик.

Согласно представленной выкопировки из карты функциональных зон

генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия спорный земельный участок находится в границах с. Виноградное, в зоне городской рекреации, частично в зоне сельскохозяйственных угодий.

При этом, согласно выкопировки из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия спорный земельный участок находится в зоне СХ – 8 – зона сельскохозяйственных угодий в составе населённых пунктом.

Частью 10 статьи 35 Градостроительного кодекса установлено, что в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений законодательства о градостроительной деятельности зоны сельскохозяйственных угодий и иные зоны в составе зон сельскохозяйственного использования (в том числе в границах которых допускается ведение гражданами садоводства) являются различными видами "подзон", выделяющихся в составе зон сельскохозяйственного использования.

Таким образом ошибочны доводы Администрации о том, что в силу закона, испрашиваемый заявителем земельный участок не может являться земельным участком сельскохозяйственного назначения и не может быть предоставлен в аренду К(Ф)Х «Зеленый Мох» для заявленных целей, поскольку находится в границах земель населенных пунктов.

Доводы администрации о том, что нахождение земельного участка частично в зоне городской рекреации (функциональные зоны) согласно Генерального плана МОГО Феодосия, утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 31.10.2018 № 1078), не отменяет факта нахождения указанного земельного участка в границах земель населенных пунктов, что и послужило основанием для вынесения оспариваемого постановления судом также отклоняются в силу вышеназванных положений закона.

Суд также отмечает, что согласно представленной выписки из Генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия, утверждённого решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 31.10.2018 № 1078, а также выписка из Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия, утверждённых решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1

созыва от 29.03.2019 № 1171 зона СХ-8 включает в себя в том числе виды разрешённого использования – 1.2, а также 1.12 о которых было указано обществом в поданном администрации заявлении.

Иных доводов в обоснование отказа администрацией не указано.

Таким образом, законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у Администрации не имелось.

Отказ нарушает положения закона, а также посягает на гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.

Таким образом, постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № 844, от 01.04.2024, об отказе заявителю КФХ «Зелены Мох» в утверждении схемы на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду пользования К(Ф)Х является незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества.

Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам оспариваемый отказ.

С учётом изложенного, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенного права заявителя в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Администрацию города ФИО2 в течение месяца со дня

вступления решения в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 50984 кв.м., категории земель земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка - 1.4 Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; 1.12 Пчеловодство.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», поскольку законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в случае принятия судебного акта не в пользу таких органов расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

требования Крестьянско-Фермерского Хозяйства «Зеленый Мох» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № 844, от 01.04.2024, об отказе заявителю КФХ «Зелены Мох» в утверждении схемы на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду пользования К(Ф)Х.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение Администрацию города ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 50984 кв.м., категории земель земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка - 1.4 Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; 1.12 Пчеловодство.

Взыскать с Администрации города ФИО2 (298100, <...>) в пользу Крестьянско-Фермерского Хозяйства «Зеленый Мох» (298186, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г.О. ФЕОДОСИЯ, <...> Д. 30Д Республика Крым, ОГРН: <***>, Дата

присвоения ОГРН: 25.12.2023, ИНН: <***>, КПП: 910801001) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова