Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А45-34224/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-34224/2019
г. Новосибирск
30 декабря 2019 года
23 декабря 2019 года объявлена резолютивная часть решения

30 декабря 2019 года изготовлено решение в полном объеме

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи, Амелешиной Г.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, зал судебного заседания № 535, дело по иску ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Автостройкомплект" (ОГРН <***>) ФИО6, г. Новосибирск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск, об обязании внести запись о добровольной ликвидации общества, при участии в судебном заседании представителей: истца: ФИО2, нотариально удостоверенная доверенность № 54 АА 352466 от 19.11.2019; ФИО3, нотариально удостоверенная доверенность от 21.12.2019, зарегистрирована в реестре за №54/83-Н/54-2019-5-1416; ответчика: ФИО4, доверенность №146 от 30.10.2019,

У С Т А Н О В И Л:

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Автостройкомплект" (ОГРН <***>) (далее – ООО "Автостройкомплект", Общество) ФИО6 (далее – ликвидатор) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области (далее – ответчик, МИФНС №16 по НСО, Инспекция) внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о добровольной ликвидации "Автостройкомплект" (ОГРН <***>) .

Исковые требования мотивированы безосновательным отказом МИФНС №16 по НСО в регистрации ликвидации Общества.

В обоснование исковых требований приведены следующие обстоятельства.

С момента представления в регистрирующий (налоговый) орган уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица (в трехдневный срок со дня принятия решения о ликвидации - п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и до представления документов, предусмотренных ст. 21 данного Закона (не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации юридического лица - п. 2 ст. 22 Закона N 129-ФЗ), налоговый орган обязан заявить свои требования по уплате организацией всех обязательных платежей в бюджет (абз. 8 разд. I Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи с ликвидацией, утвержденных Приказом ФНС России от 25.04.2006 N САЭ-3-09/257@ (далее - Методические указания). После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса РФ). Никаких требований ответчик в указанный период не заявлял.

Ликвидация организации может быть осуществлена до завершения выездной налоговой проверки, осуществляемой в связи с ликвидацией организации, в случае, если в указанный срок налоговый орган не предъявил свои требования о погашении организацией задолженностей по налоговым обязательствам перед бюджетом.

С учетом положений норм статьи 23 (подпункт 4 пункта 2) Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 20 (пункт 1) Закона N 129-ФЗ, статей 61 (пункты 1, 2), 62 (пункт 2), 63 (пункт 8) ГК РФ, срок ликвидации организации назначается без участия налогового органа; а установленные требования не означают, что ликвидация организации не может быть завершена до окончания выездной налоговой проверки, осуществляемой в связи с ликвидацией организации. ООО «Автостройкомплект», соблюдая все процессуальные требования, 05.09.2018 опубликовало в «Вестнике государственной регистрации» данные сведения.

Пунктом 5 ст. 22 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 Закона N 129-ФЗ. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8 Закона N 129-ФЗ). Пунктом 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а)подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б)ликвидационный баланс;

в)документ об уплате государственной пошлины;

г)документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов,установленных Законом N 129-ФЗ (п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ). Это означает, что указанные документы (заявление о государственной регистрации, ликвидационный баланс) только в отдельных случаях согласуются с уполномоченным государственным органом.

По результатам выездной налоговой проверки, начатой в связи с ликвидацией организации, налоговым органом могут быть предъявлены требования по уплате организацией обязательных платежей в бюджет.

Таким образом, составлению ликвидационного баланса предшествует составление промежуточного ликвидационного баланса, в котором отражены все требования кредиторов. Поэтому абз. 8 разд. I Методических указаний предусмотрено, что с момента представления в регистрирующий (налоговый) орган уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица и до представления документов, предусмотренных ст. 21 Закона N 129-ФЗ, налоговый орган обязан заявить свои требования по уплате организацией всех обязательных платежей в бюджет.

Кроме того, п. 2.1 разд. II Методических указаний предусмотрено, что структурное подразделение налогового органа, отвечающее за регистрацию и учет налогоплательщиков, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, направляет не только в отдел выездных налоговых проверок, но и в отдел урегулирования задолженности служебную записку с указанием сведений о принятии решения о ликвидации для осуществления контрольных мероприятий в отношении ликвидируемой организации в установленном внутриведомственным актом порядке.

Это означает, что отдел урегулирования задолженности участвует в определении в осуществлении сверки расчетов налогоплательщика и определении требований по уплате организацией всех обязательных платежей в бюджет.

Таким образом, после представления документов, предусмотренных ст. 21 Закона N 129-ФЗ, налоговый орган не вправе продолжать проведение выездной налоговой проверки, начатой в связи с ликвидацией организации, поскольку срок предъявления требований кредиторов (в том числе налогового органа) к ликвидируемой организации уже истек.

В судебном заседании представитель истца в полном объеме поддержал исковые требования и изложенные обстоятельства, приведенные в обоснование иска.

Ответчик письменным отзывом и в ходе судебного разбирательства отклонил исковые требования как необоснованные, ссылаясь на то, что отказ в регистрации основан на действующем законодательстве.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, представленные участниками дела в обоснование своих требований и возражений, выслушав объяснения представителей сторон, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для дела, исходя из предмета и оснований заявленных требований, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО5

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверка доводов заявителя, заинтересованного лица, третьего лица, оценка представленных ими доказательств, приводит к следующему.

Материалами дела подтверждаются и не оспариваются сторонами приведенные истцом факты принятия Обществом решения о ликвидации, опубликования сообщения в органах печати о принятом решении о ликвидации Общества, подачи ликвидатором заявления по форме Р 15001 и Р 16001 о завершении процедуры ликвидации Общества, принятии Инспекцией решения об отказе в регистрации вносимых изменений с формулировкой на п. 4. Статьи 20 Закона №129-ФЗ, с указанием на возможность представления промежуточного и ликвидационного баланса после завершения налоговой проверки и вступления соответствующего решения налоговой проверки в юридическую силу, повторной подачи документов в МИФНС №16 по НСО о завершении процедуры ликвидации Общества, получении аналогичного отказа.

Отклоняя исковые требования ликвидатора, суд не может не согласиться с обоснованными возражениями МИФНС №16 по НСО, основанными на действующем законодательстве, фактических обстоятельствах.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 30.09.2009 № ММ-7-4/479 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области» Инспекция является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении полномочий Инспекция руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

астиi

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В силу пп. «и» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о способе прекращения юридического лица (в том числе путем ликвидации).

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией регулируется статьями 61-64 ГК РФ и главой VII Закона № 129-ФЗ.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, определен ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

Порядок ликвидации юридического лица юридического лица регулируется ст.ст. 61-64 ГК РФ, ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также гл. VII Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу п. 2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (п. 6 ст. 63 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки (пп. «в» п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ).

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В силу абз. 1 п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, указан в п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом принимается решение о государственной регистрации, которое является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст. 11 Закона № 129-ФЗ), либо решение об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Исходя из пп.пп. «а», «з», «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях:

-непредставления заявителем определенных Законом 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;

- наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. «г» п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ;

- несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Исходя из положений п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. «а» - «д» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В частности, такая проверка проводится посредством изучения документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе (пп. «а» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ (далее - Основание и порядок), порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ № 72).

Согласно п. 4 Оснований и порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом информации о несоответствии сведений, включенных в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 10 Оснований и порядка установлено, что мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное пп. "а" п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований положений п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Если в течение 30-ти дней с момента направления Уведомления юридическим лицом не исполнена данная обязанность, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Перечень мероприятий налогового контроля, проводимых налоговыми органами приведен в гл. 14 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и одним таких мероприятий является допрос свидетеля.

На основании п. п. 1,5 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие - либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

Перед получением показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля.

Требования к составлению и оформлению протокола приведены в ст.

99 НК РФ.

В свою очередь, материалы, полученные налоговыми органами в ходе проведения мероприятий налогового контроля, могут быть использованы регистрирующими органами при проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов, имеющихся в регистрирующем органе, 06.08.2018 единственным участником ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ» ФИО6 принято решение о ликвидации юридического лица, а также о назначении ликвидатора. На основании представленных Обществом документов (вх. № 46872А) регистрирующим органом 16.08.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6185476384362 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и о назначении ликвидатора.

Сообщение о принятом ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ» решении о ликвидации юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.09.2018 № 35 (700) с указанием адреса (Новосибирская область, Черепановский р-н, п. Майский, ул. Набережная, д. 9) для заявления требований кредиторами.

14.01.2019 в Регистрирующий орган по каналам связи в электронном виде от ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ» поступили документы:

- Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15001 (вх. № 879А);

- Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией по форме № Р16001 (далее - Заявление по форме № Р16001) с приложением ликвидационного баланса за (вх. № 870А).

При рассмотрении указанных выше документов регистрирующий орган располагал сведениями о проводимой Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску (далее -Налоговый орган) выездной налоговой проверки в отношении ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ».

Учитывая информацию Налогового органа, регистрирующим органом сделан вывод о том, что ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ» не соблюден установленный законодательством порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица, в связи с чем 21.01.2019 регистрирующим органом принято решение № 879А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В свою очередь, поскольку действующее законодательство предусматривает последовательное составление промежуточного и ликвидационного балансов и в виду принятия решения № 879А об отказе в государственной регистрации при рассмотрении документов за вх. № 870А, Заявление по форме № Р16001 не могло быть расценено Инспекцией как необходимое для государственной регистрации.

Также регистрирующий орган 17.01.2019 располагал информацией, поступившей из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - территориальный орган ПФ РФ), о том, что сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в территориальный орган ПФ РФ ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ» не представлялись.

Кроме того, при рассмотрении документов за вх. № 870А Инспекцией было установлено, что ликвидационный баланс Общества, в нарушение установленной процедуры ликвидации, составлен до завершения расчетов с кредиторами, поскольку содержит сведения об имеющейся кредиторской задолженности (стр. 005, код строки 1520 ликвидационного баланса).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, регистрирующим органом 21.01.2019 принято решение № 870А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп.пп. «а», «з», «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В последующем Обществом 20.02.2019 по каналам связи в электронном виде в регистрирующий орган направлены документы (вх. № 9559А, 9526А) в связи с его ликвидацией, а именно: уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15001; Заявление по форме № Р16001 с приложением ликвидационного баланса и решения единственного участника от 19.02.2019.

При рассмотрении документов за вх. № 9559А регистрирующий орган располагал информацией от Налогового органа о незавершенной выездной налоговой проверке в отношении ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ», в связи с чем 27.02.2019 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации № 9559А на основании пп. «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

По результатам рассмотрения документов за вх. № 9526А от 20.02.2019 регистрирующим органом обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации на основании пп.пп. «а», «з» и «х» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В ответ на запрос Инспекции 01.10.2019 поступило письмо Налогового органа, из которого следует, что налоговая проверка в отношении ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ» окончена 06.08.2019 (Акт проверки составлен 07.09.2019). В составе проверяющих участвовал старший оперуполномоченный межрайонного отдела по борьбе с преступлениями в сфере налогообложения и защиты бюджетных средств УЭБиПК ГУ МВД России по Новосибирской области.

В ходе проведения выездной налоговой проверки установлены признаки, указанные в пп. 2 п. 2 ст. 54.1 НК РФ, а именно, не исполнение обязательств по сделкам заключенным ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ». Налогоплательщик использовал формальный документооборот по таким сделкам. В результате противоправного характера своих действий Общество допустило наступление вредных последствий - завышение налоговых вычетов по НДС.

Установлена сумма заниженных к уплате налогов на 34,6 миллионов рублей.

Кроме того, 29.03.2019 в регистрирующий орган поступил Протокол допроса свидетеля от 07.03.2019 № 9 ФИО6 (далее - Протокол № 9), из которого следовало, что он не является руководителем и учредителем ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ».

Из Протокола № 9 следует, что перед началом допроса ФИО6 были разъяснены его права и обязанности, установленные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). ФИО7 предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 128 НК РФ, о чем он собственноручно расписался.

Каких-либо замечаний перед началом, в ходе или по окончании допроса от заявителя не поступало. Из показаний свидетеля, зафиксированных в Протоколе № 9, следует, что ФИО6 указанное юридическое лицо оформил на свое имя по просьбе малознакомых людей. Также ФИО6 заявил о том, что является номинальным руководителем и учредителем, отношения к деятельности Общества не имеет, а также просил не осуществлять никаких регистрационных действий по документам, составленным с использованием его установочных данных.

Ответы, занесенные в протокол, ФИО6 проверены, прочитаны, о чем свидетельствует его личная подпись на каждом листе протокола, каких-либо замечаний перед началом, в ходе или по окончании допроса, а также по протоколу допроса от свидетеля не поступало, о чем указано в Протоколе № 9.

Принимая во внимание информацию, содержащуюся в Протоколе № 9, регистрирующим органом в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ», его учредителя и руководителя (ФИО6) 08.04.2019 письмом № 04-16/014089 направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган сведений или документов, подтверждающих достоверность сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ (30 дней), какие-либо сведения и (или) документы, свидетельствующие о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в Инспекцию представлены не были. В связи с этим, в отношении ООО «АВТОСТРОЙКОМПЛЕКТ» в ЕГРЮЛ 11.06.2019 внесена запись за ГРН 2195476928073 о недостоверности содержащихся в реестре сведений об участнике и руководителе Общества».

Применительно к вопросу об обоснованности требований ликвидатора, надлежит констатировать отсутствие оснований для признания их подлежащими удовлетворению.

В материалах дела не имеется, истцом, вопреки требований статьи 65 АПК РФ, не представлены надлежащие доказательства, опровергающие приведенные ответчиком обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства не опровергнуты доводы МИФНС России №16 по Новосибирской области о принятии указанных выше решений с соблюдением требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

Истцом в самостоятельном порядке не оспорены упомянутые им решения налоговой инспекции в установленном законом порядке, не были приняты меры к постановке вопроса о продлении срока ликвидации в порядке статьи 57 (п. 6) ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Неправильного применения налоговым органом норм права при принятии оспариваемых решений, влекущего безусловный вывод о недействительности решений, не установлено.

Несогласие заявителя с решением регистрирующего органа, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной регистрирующим органом ошибки при рассмотрении заявлений ликвидатора о внесении сведений о ликвидации Общества и не является основанием для обязания МИФНС №16 по НСО внести запись о добровольной ликвидации ООО «Автостройкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Иск подлежит оставлению без удовлетворения за необоснованностью.

По правилам распределения судебных расходов (статья 110 АПК РФ) в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Г.Л. Амелешина