Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А18-181/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Дело №А18-181/2020
15 июля 2020 года
город Назрань


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Рубеж» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г.Назрань и по Назрановскому району МЧС Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об отмене постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, по доверенности №018 от 05.05.2020 г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Рубеж» (далее – истец, Общество, ООО ЧОО «Рубеж») обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением об отмене постановления №4 от 03.02.2020г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Назрань и по Назрановскому району МЧС Республики Ингушетия (далее – ответчик, административный орган, Отдел МЧС РИ) о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца подтвердил требования и просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик не обеспечил участие представителя в судебное заседание, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истц и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2018 г. по результатам электронного аукциона (протокол №0114200000118001910 от 06.12.2018) Министерство образование и науки Республики Ингушетия (заказчик) заключило с ООО ЧОО «Рубеж» (исполнитель) государственный контракт (далее – контракт) на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации в общеобразовательных учреждениях, в том числе в государственном бюджетном образовательном учреждении «Назрановская школа-интернат №1» (далее – Школа).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 3.1 контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по монтажу пожарной сигнализации в общеобразовательных учреждениях, а заказчик – оплатить надлежащим образом оказанные исполнителем услуги на условиях, предусмотренных контрактом. Место и объекты оказание услуг и указаны в приложении №1, являющемся его неотъемлемой частью.

Цена контракта составляет 5 742 000 рублей, срок оказания услуг – 20 календарных дней с даты заключения контракта.

Как следует из Акта №69 на выполнение работ от 24.12.2018 г. исполнитель в полном объеме, в установленные сроки и надлежащим образом выполнил обязательство по контракту. Стороны претензии друг к другу не имеют.

23 декабря 2019 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Назрань и по Назрановскому району ГУ МЧС по Республике Ингушетия была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ «Назрановская школа-интернат №1» в результате которой установлено, что в данной школе имеет место нарушение пожарной безопасности, а именно в учебном и спальном корпусе система противопожарной безопасности находится в неисправном состоянии, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации выполнен с нарушением требований нормативно-технических документов по пожарной безопасности.

По результатам проверки заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по РИ принято постановление №4 от 03.02.2020 г. о назначении ООО ЧОО «Рубеж» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

В целях выяснения фактических обстоятельств дела при принятии заявления и впоследствии, при подготовке дела к судебному разбирательству, в определениях от 18.02.2020 г., 27.03.2020 г. и 20.05.2020 г. суд обязал административный орган представить административное дело и мотивированный отзыв на иск, однако требования суда ответчиком не исполнены.

Истец в исковом заявлении и представитель истца, в судебном заседании, оспаривая применение к Обществу административного наказания ссылаются на нарушение порядка привлечения к административной ответственности и недоказанности вины Общества во вменяемых ему нарушениях, указанных в постановлении, поскольку работы им по монтажу пожарной сигнализации в указанной школе были выполнены надлежащим образом и приняты заказчиком без претензии и замечаний по качеству выполненных работ. В обоснование указанных доводов Обществом представлены соответствующие доказательств исследованные в судебном заседании.

В нарушение требований статьи 65, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не представил доказательства, опровергающие вышеизложенное.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств по делу, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также выяснение иных обстоятельств для привлечения к административной ответственности.

В силу положения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

В связи с этим, суд считает, что при вынесении оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не были учтены все обстоятельства по делу.

Десятидневный срок, установленный для подачи заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 208 АПК РФ) заявителем соблюден. Руководствуясь нормой ч. 3 ст. 113 АПК РФ, согласно которой, сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, следовательно, срок подачи настоящего заявления продлевается до 12 февраля 2018 г.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные ООО ЧОО «Рубеж» доказательства суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества вины в совершении вмененного ему правонарушения, а также, что административным органом допущены нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Принимая во внимание, что указанные нарушения носят существенный характер, заявленные требования о признании незаконным постановления № 4 от 03.02.2020 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 4 от 03.02.2020 г. отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Назрань и по Назрановскому району ГУ МЧС России по Республике Ингушетия о назначении ООО Частная охранная организация «Рубеж» (ОГРН <***> ИНН <***>) административного наказания, в виде штрафа 175 000 руб., предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Тутаев Х.А.