Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А74-4012/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


29 июня 2020 года Дело № А74-4012/2020


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Контакт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 13 265 руб. 35 коп. убытков, понесенных в связи с демонтажем рекламных конструкций по адресу: <...>.



Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее – истец, Департамент, ДГАЗ администрации города Абакана) обратился в арбитражный суд с исковыми заявлениями к открытому акционерному обществу «Контакт» (далее – ответчик, общество ОАО «Контакт») о взыскании 13 265 руб. 35 коп. убытков, понесенных в связи с демонтажем рекламных конструкций по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 23.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, что подтверждается почтовым уведомлением, письменный мотивированный отзыв на иск не представил.

Резолютивная часть решения принята 18.06.2020, дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.06.2020 от истца в арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2018 № КУВИ-001/2018-8046716 собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 19:01:030132:0020, является ОАО «Контакт.

Специалистами Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана выявлены самовольно размещенные рекламные конструкции, расположенные на ограждении земельного участка по адресу: <...>, содержащие информацию: «КОМПАС продажа и ремонт покупка сотовых телефонов планшетов…», «Мир разливной парфюмерии ул. Вяткина, 2…», «Наливная парфюмерия хорошего качества по доступным ценам…», «База «Контакт» ЖИРАФИК детский трикотаж 0-12 лет…», «ПРАЗДНИЧНЫЕ ПЛАТЬЯ для девочек склад ?…», «Школьная форма склад ?…». Поскольку на момент выявления указанных рекламных конструкций её владелец был неизвестен, ДГАЗ администрации города Абакана направил в адрес ответчика, являющегося собственником недвижимого имущества, на котором размещены спорные рекламные конструкции, предписание от 19.09.2018 № 8845 об их демонтаже. Предписание ответчиком получено, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 65591127166016, однако оставлено без ответа.

Письмом от 16.11.2018 № 10686 истец обратился в МКУ «Архоград» с просьбой организовать работы по демонтажу названных выше рекламных конструкций.

Между МКУ «Архоград» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) 12.07.2019 заключен муниципальный контракт № 12К/19с, предметом которого являлось выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Пунктами 3.1.1, 3.1.7 контракта определено, что подрядчик обязан выполнить все работы в соответствии с техническим заданием и предоставить заказчику к установленному п.1.2 контракта сроку (по 25.07.2019) результаты выполнения работ по контракту; передать представителю муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети» в присутствии представителей заказчика по акту приема-передачи демонтированные рекламные конструкции для хранения на склад муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.7 контракта от 12.07.2019 № 12К/19с цена контракта составляла 167 000 руб. Стоимость работ по каждой рекламной конструкции определялась приложением № 2 путём пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам запроса котировок.

Согласно приложению № 2 к контракту от 12.07.2019 № 12К/19с в предмет контракта входили работы по демонтажу, в том числе, рекламных конструкций на ограждении по ул.Вяткина, 2 в г. Абакане следующего содержания: «КОМПАС продажа и ремонт покупка сотовых телефонов планшетов…», «Мир разливной парфюмерии ул. Вяткина, 2…», «Наливная парфюмерия хорошего качества по доступным ценам…», «База «Контакт» ЖИРАФИК детский трикотаж 0-12 лет…», «ПРАЗДНИЧНЫЕ ПЛАТЬЯ для девочек склад ?…», «Школьная форма склад ?…» (пункты 10-15). Общая стоимость работ по демонтажу указанных рекламных конструкций по результатам запроса котировок составляла 13 265 руб. 37 коп.

По акту сдачи-приёмки выполненных работ подрядчиком по муниципальному контракту от 12.07.2019 № 12К/19с выполнены работы по демонтажу рекламных конструкций, в том числе названных выше рекламных конструкций на ограждении по ул.Вяткина, 2 в г. Абакане, на общую сумму 99 924 руб. 65 коп. Оплата работ произведена МКУ «Архоград» по платежному поручению от 11.09.2019 № 341651.

27.01.2020 ДГАЗ администрации г. Абакана направил обществу претензию № 487 об уплате расходов, понесенных в связи с демонтажем самовольно установленных рекламных конструкций, расположенных на ограждении по адресу: <...>, в размере 13265 руб. 35 коп. Претензия оставлена ответчиком без ответа.

Полагая, что ответчиком должны быть возмещены расходы, связанные с демонтажем рекламных конструкций, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы истца, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков.

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 9, 10 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 21 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.1 статьи 19).

Согласно части 21.2 данной статьи, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, положения статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусматривают сложный юридический состав, порождающий обязанность лица, являющегося владельцем рекламной конструкции или владельцем недвижимого имущества, к которому она присоединена, возместить расходы, понесенные при демонтаже рекламной конструкции за счет средств местного бюджета, включающий в себя: факт установки или эксплуатации конструкции в отсутствие соответствующего разрешения; выдачу органом местного самоуправления этому лицу предписания о её демонтаже; неисполнение указанного предписания в течение месяца со дня выдачи; осуществление демонтажа за счет средств местного бюджета. При этом предписание собственнику недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, выдается в случае, если владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу такой конструкции или неизвестен.

Как указывает истец, владелец рекламных конструкций был неизвестен, в связи с чем предписание об их демонтаже обоснованно было выдано ОАО «Контакт, являющемуся собственником недвижимого имущества (земельного участка), на котором были размещены спорные конструкции. Предписание о демонтаже рекламных конструкций от 19.09.2018 № 8845 получено ответчиком, однако в течение месяца не исполнено, а равно не оспорено и не признано недействительным.

Предусмотренная частями 21-21.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» процедура в отношении общества истцом соблюдена, в связи с чем арбитражный суд пришел к выводу о том, что ответчик, являясь собственником недвижимого имущества, к которому присоединены спорные рекламные конструкции, должен возместить расходы, связанные с их демонтажем.

В соответствии со статьей 20 Устава города Абакана структуру органов местного самоуправления составляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Абакан – Администрация города Абакана, включающая органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно пункту 3.3 Положения о Департаменте градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, утверждённого решением Абаканского городского Совета депутатов от 26.11.2004 № 100 (в редакции от 07.07.2015 № 249), Департамент выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, организует их демонтаж, обращается в суд или арбитражный суд с исками о взыскании расходов, понесенных местным бюджетом в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Постановлением Главы города Абакана от 22.03.2011 № 455 создано муниципальное казенное учреждение города Абакана «Архитектура и градостроительство». Основной целью деятельности учреждения является осуществление функции заказчика по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов, финансируемых из бюджета города Абакана. Департамент наделён отдельными полномочиями и функциями учредителя МКУ «Архоград» (пункт 4 постановления от 22.03.2011 № 455).

Органом местного самоуправления в структуре администрации города Абакана, который уполномочен организовывать работы по демонтажу рекламных конструкций, а, следовательно, администрировать платежи, понесённые местным бюджетом, является ДГАЗ администрации города Абакана.

Уплаченная по платёжному поручению от 11.09.2019 № 341651 в счет исполнения муниципального контракта от 12.07.2019 № 12К/19с сумма получена МКУ «Архоград» от главного распорядителя бюджетных средств ДГАЗ администрации города Абакана, что подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03803D00480 за 11.09.2019. Актом сдачи-приёмки выполненных работ по муниципальному контракту от 12.07.2019 № 12К/19с подтверждается размер названных выше рекламных конструкций на ограждении по ул.Вяткина, 2 в г. Абакане, на общую сумму 13 265 руб. 35 коп. То есть размер убытков доказан.

Учитывая, что расходы истца на демонтаж спорных рекламных конструкций являются убытками, возникшими в результате неисполнения ответчиком обязанности по демонтажу рекламных конструкций, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб., истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от её уплаты. По результатам рассмотрения спора в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить: взыскать с открытого акционерного общества «Контакт» в пользу Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана 13 265 (тринадцать тысяч двести шестьдесят пять) руб. 35 коп. убытков.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Контакт» в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

А.А. Федулкина