Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А42-2072/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183950 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2072/2017
город Мурманск
29 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2017 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, пр. Ленина, д. 75, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сокол», ул. Коминтерна, д. 9/1, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2017,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился, извещен,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сокол» (далее – Общество, ООО «Сокол») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте ООО «Сокол» по адресу: ул.Коминтерна, д. 9/1, кафе-бар, магазин, г. Мурманск, в период приостановления действия лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, ООО «Сокол» имеет лицензию сери М 0000989 регистрационный номер 51РАО0000065 от 22.12.2016 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <...>, выданную Министерством, сроком действия по 21.12.2017.

В связи с поступлением из ООПАЗ УМВД России по Мурманской области сведений об осуществлении в торговом объекте «Сокол» оборота (хранения) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её оборота, Министерством проведена проверка специальных марок, нанесенных на изъятую ООПАЗ УМВД России по Мурманской области алкогольную продукцию; установлена поддельность данных марок.

На основании решения Министерства от 07.03.2017 № 106 действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии М 0000989 регистрационный номер 51РАО0000065 от 22.12.2016 приостановлено до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Уведомление о приостановлении действия лицензии направлено Обществу по адресу государственной регистрации юридического лица, а также по адресу электронной почты, предоставленному ООО «Сокол» и указанному в лицензии (получено лицензиатом 13.03.2017).

В целях исключения розничной продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии 15.03.2017 Министерством проведено снятие остатков алкогольной продукции в торговом объекте ООО «Сокол».

В ходе снятия остатков установлено, что в нарушение решения Министерства от 07.03.2017 № 106 в торговом объекте ООО «Сокол» по адресу: <...>, кафе-бар, магазин, осуществляется розничная продажи алкогольной продукции (продукция выставлена на витрины, имеет оформленные ценники). Согласно кассовому чеку № 29 от 15.03.2017 произведен отпуск алкогольной продукции «Российское шампанское», объемом 0,75л, ФСМ 100 424973503, производитель ЗАО «Игристые вина». Данный факт зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.03.2017, актом о снятии остатков алкогольной продукции от 15.03.2017.

Также факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции ООО «Сокол» в период приостановления действия лицензии подтверждается «Журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 07.03.2017 по 15.03.2017.

По данному факту 16.03.2017 заместителем министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушение по делу № 16-07/031-2017.

Усмотрев в действиях Общества нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), главный специалист управления по лицензированию Министерства составил в отношении Общества, в присутствии его уполномоченного представителя, протокол № 34 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Сокол» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случаях прямо перечисленных в настоящей статье.

Лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной Обществу, было приостановлено Министерством 07.03.2017 (решение № 106) на основании решения от 07.03.2017 № 107 «О направлении в Арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции».

Указанные решения не оспорены и не отменены, доказательств обратного суду не представлено.

Принятые решения направлены Обществу, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении 13.03.2017.

Общество не вправе было осуществлять оборот алкогольной продукции при наличии решения административного органа о приостановлении действия лицензии.

Названные действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленными в материалы дела доказательствами, оцениваемыми судом в совокупности и взаимной связи, подтверждается, что Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований и недопущению нарушений законодательства, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Исходя из объекта посягательства, особо охраняемой государством сферы общественных отношений, характера и обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности с применением статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность Общества. Учитывая характер допущенного нарушения, а также то, что в течение года, предшествовавшего проверке, Общество к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, суд полагает возможным назначить ООО «Сокол» наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - 100 000 рублей.

В ходе судебного заседания представитель административного органа пояснил, что после установления факта легальности изъятая в соответствии с описью алкогольная продукция возвращена Обществу. В связи с чем, оснований для назначения конфискации не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сокол" (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации продукции.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 519001001,

ОГРН <***>,

р/счет <***> в Отделение Мурманск г. Мурманск,

БИК 044705001,

ОКТМО 47701000,

КБК 833 1 16 08010 01 0000 140,

УИН 0355685232541114210320176

Назначение платежа: Оплата штрафа за административное правонарушение.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.