Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А56-30451/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30451/2017
06 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области"

заинтересованное лицо Комитет государственного жилищного надзора и контроля по Ленинградской области

об оспаривании распоряжения, предписания

при участии

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 01.07.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 22.07.2017

установил:

Открытое акционерное общество "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля по Ленинградской области (далее – Комитет) от 31.03.2017 №58-СВ; об оспаривании предписания от 09.02.2017 №58-С.

Общество отказалось от требования об оспаривании распоряжения Комитета. Частичный отказ от требований принят судом.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в феврале 2017 года должностным лицом Комитета на основании распоряжения от 31.01.2017 №58-СВ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества по обращению гр. ФИО5 от 18.01.2017.

В ходе проверки по адресу: <...> выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила):

- организация по обслуживанию жилищного фонда не обеспечивает влагозащиту наружных стен МКД; со стороны дворового фасада МКД наблюдается разрушение и выветривание стенового материала, разрушение штукатурки и окрасочных слоев (нарушение пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.2.3 Правил);

- Общество не обеспечивает исправное состояние балконных дверей лестничной клетки (нарушение пунктов 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 Правил);

- Общество не выполняет мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничной клетке (нарушение требований пунктов 3.2.1, 3.2.16 Правил);

- организацией не обеспечена нормальная эксплуатация внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей (нарушение требований пунктов 5.6.2, 5.6.6 Правил);

- в подвальном мощении лестничной клетки №2 отсутствует освещение, имеются протечки труб, на поверхности труб имеется конденсат, подтопление подвала лестничной клетки №2 из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования – вода на полу, лужи при входе в подвальное помещение (нарушение требований 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15, 5.8.3 Правил);

- в лестничных клетках МКД поверхности стен не имеют однотонной поверхности стен не имеют однотонной поверхности, допущены просвечивания нижележащих слоев краски (нарушение требований пунктов 3.2.8, 3.2.9 Правил);

- на лестничной клетке отсутствует информация на доске объявлений, предусмотренная пунктов 31 Правил №354);

- у входа в лестничную клетку отсутствуют таблички с указанием номера подъезда и квартир (нарушение требований пункта 3.5.3 Правил).

Обществу выдано предписание от 09.02.2017 №58-С об устранении выявленных нарушений в срок до 15.05.2017.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению МКД осуществляет Общество в соответствии с договором на оказание услуг по управлению многоквартирным домом от 11.11.2011 № 419УП-А.

Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 06.04.2015 № 47.

В Комитет поступило обращение ФИО5 (направлено по электронной почте 12.01.2017 в Аппарат Правительства Ленинградской области, зарегистрировано 17.01.2017 под номером № П-545/17-1) по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рыбный пер., д. 2 (далее - МКД).

В целях рассмотрения вышеуказанного обращения согласно части 3 статьи 196 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Комитетом проведена внеплановая проверка Общества на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 31.01.2017 №58-св. Копия распоряжения получена Обществом 01.02.2017.

Доводы Общества о том, что обращение ФИО6, поступившее по электронным системам общего пользования, не могло служить основанием для проведения проверки, отклоняется судом. Обращение соответствует требованиям, предъявляемым к письменным обращениям, указанным в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Следовательно, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Общество обязано соблюдать требования и выполнять нормативы, установленные Правилами № 170.

Во время проведения проверки установлено, что Заявителем не соблюдены Правила № 170.

Согласно пункту 3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (пункт 3.4.1 Правил).

Таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне (пункт 3.5.2 Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (пункт 4.7.1).

Факт нарушения Обществом требований Правил №170 подтверждается материалами дела.

Выполнениеработ,предусмотренныхпредписанием от 09.02.2017 № 58-св, предусмотрены Правилами № 170 и включены в Минимальный перечень № 290, который обязателен для исполнения управляющей организацией независимо от их указания в договоре управления.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/10 по делу № А08-4962/2009-27.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.