Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А26-6851/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6851/2022
город Петрозаводск
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года .


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Форест - Групп»

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия

о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка от 18 декабря 2007 года, выраженного в письме от 31 мая 2022 года № 9197/19-21/МПРиЭ-и


при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Форест - Групп» - не явился, надлежащим образом извещен;

ответчика, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия - не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форест - групп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>, помещение/кабинет 19/5) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка от 18 декабря 2007 года, выраженного в письме от 31 мая 2022 года № 9197/19-21/МПРиЭ-и, как не соответствующего положениям Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По мнению заявителя, ненормативный правовой акт Министерства нарушает права и законные интересы Общества.

Ответчик, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеются в материалах дела. Уведомил суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеются в материалах дела. Заявил ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату, в связи с необходимостью сформулировать свою позицию после завершения рассмотрения аналогичного дела судом кассационной инстанции.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

В удовлетворении ходатайства ответчика суд отказывает, ввиду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны также публично извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка от 18.12.2007 года (в редакции дополнительных соглашений), Обществу как арендатору был передан во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 26 677 га, расположенный на территории Олонецкого лесничества.

Пунктом 1.4 договора установлено, что лесной участок передается для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 22.01.2008 года за номером 10-10-01/068/2007-235.

Срок действия договора установлен с 05.09.2005 года по 31.12.2029 года (пункт 7.1 договора).

Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Общество направило в адрес Министерства заявление, в котором просило заключить дополнительное соглашение к договору о продлении срока его действия на три года.

Министерство письмом от 31.05.2022 года № 9197/19-21/МПРиЭ-и отказало Обществу в продлении срока действия договора, указав, что продление срока действия договора аренды лесного участка, действующим лесным законодательством не предусмотрено, такой договор может быть заключен на новый срок лишь при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Форест - групп», полагая, что ненормативный правовой акт Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать незаконным отказ в продлении договора аренды земельного участка от 18 декабря 2007 года, выраженный в письме от 31 мая 2022 года № 9197/19-21/МПРиЭ-и.

В силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, лесные участки являются земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из указанного, правоотношения сторон в рамках договора аренды лесного участка регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, если специальными положениями Лесного кодекса Российской Федерации или иного закона, регулирующего лесные отношения, не установлены особенности, в частности, по предоставлению лесного участка в аренду.

Так, статьей 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены некоторые особенности, а именно частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона № 58-ФЗ предусмотрено, что до 01.03.2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Федеральный закон от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 14.03.2022 года и свидетельствует о государственной поддержке добросовестных арендаторов земельных участков.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года, при этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до принятия Федерального закона № 58-ФЗ и надлежащим образом использующий земельный участок, в целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на момент обращения с заявлением срок действия заключенного с Обществом договора не истек, нарушений со стороны Общества неустранимых нарушений законодательства при использовании спорного земельного участка не имелось, соответственно, заявление было подано Обществом с соблюдением положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом Федеральный закон от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является специальным и в сфере его регулирования имеет приоритет над иными законодательными актами, положения пункта 3 статьи 8 указанного Закона не содержат указания на то, что они распространяются только на договоры, по которым объектом аренды выступают земельные участки конкретного назначения, как не содержат и исключений каких - либо категорий земельных участков, следовательно, подлежат применению также и к договорам аренды лесных участков.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения к договору со ссылкой на положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации у Министерства не имелось, а потому оспариваемый отказа Министерства не может быть признан обоснованным и правомерным.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 года по делу № А26-4189/2022.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Ввиду недоказанности обоснованности отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, суд признает незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в продлении договора аренды лесного участка от 18 декабря 2007 года, выраженный в письме от 31 мая 2022 года № 9197/19-21/МПРиЭ-и, как не соответствующий Лесному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем удовлетворяет заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Форест - групп».

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения нарушения прав заявителя суд возлагает на ответчика обязанность заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 18 декабря 2007 года (номер и дата государственной регистрации договора – 22.01.2008 года, № 10-10-01/068/2007-235) на три года, в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Форест - групп» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в продлении договора аренды лесного участка от 18 декабря 2007 года, выраженный в письме от 31 мая 2022 года № 9197/19-21/МПРиЭ-и, как не соответствующий Лесному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Форест - групп» путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 18 декабря 2007 года (номер и дата государственной регистрации договора – 22.01.2008 года, № 10-10-01/068/2007-235) на три года, в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Форест - групп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>, помещение/кабинет 19/5) судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Буга Н.Г.