Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А55-30510/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 года

Дело №

А55-21874/2018

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Похвинской К.Е.

рассмотрев в судебном заседании 07 ноября 2019 года дело по заявлению

Прокурора Волжского района Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы»

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – прокурора Корсаковой Т.Н. по служеб. удостоверению,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – предст. ФИО2 по дов. от 01.03.2017, диплом,

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» к административной ответственности по ч. 1ст. 14.43 КоАП РФ.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании признал факт правонарушения, просит снизить размера административного штрафа ниже низшего.


Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Волжского района во исполнение указания прокурора Самарской области от 07.05.2013 № 69орг/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» совместно со специалистом Средне-Поволжского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения ООО «Коммунальные системы» законодательства в сфере обеспечения безопасности лифтового оборудования.

Объектом проверки являлось лифтовое оборудование в многоквартирных жилых домах по адресу: проспект Ленина, д. 25,27, с. Курумоч, Волжский район, Самарская область.

Проверкой установлено, что в кабинах лифта уч. № 7903, 8225, 7902, 8224 не работает аварийное освещение с автоматической подзарядкой, способной запитывать как минимум одну лампу мощностью 1 ВТ или светодиоидные источники света в течение 1 часа в случае прекращения питания рабочего освещения.

Кроме того, в нарушение п. 3.1 ст. 4 TP ТС 011/2011, п. 5.5.6.11 «ГОСТ Р 53780-2010» (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 № 41-ст) (далее - ГОСТ Р 53780-2010) не обеспечена достаточная освещенность шахты лифта уч. № № 7903, 8225 стационарным электрическим освещением (отсутствуют лампы освещения в шахте лифта уч. № 7903 - 7 этаж, № 8225- 4 этаж).

Также в нарушение в нарушение п. 3.1 ст. 4 TP ТС 011/2011, п. 5.3.2.4 ГОСТ Р 53780-2010 в машинном помещении лифта уч. № 8224 отсутствует информация по грузоподъемности на устройствах для подвески грузоподъемных средств установленных в машинном помещении лифта.

Более того, в нарушение в нарушение п. 3.1 ст. 4 TP ТС 011/2011, п. 5.4.4.15 ГОСТ Р 53780-2010 в кабинах лифтов № № 7903, 7902 отсутствует информация о грузоподъемности лифта, вместимости (число человек), фирмы изготовителя, заводском номере.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой специалиста Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, а также актом проверки от 25.07.2019.

Проверкой установлено, что многоквартирные дома по адресу: проспект Ленина, <...>, с. Курумоч, Волжский район, Самарская область находятся в управлении и обслуживании ООО «Коммунальные системы».

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 25.07.2019 г. (л.д. 21).

Прокурором Волжского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2019 г. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 8-11).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий прокуратуры и с соблюдением действующего законодательства. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, признал факт наличия в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, что зафиксировано в протоколе судебного заседания от 07.11.2019 г. Согласно ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.

Поскольку в данном случае признание данное заявление не противоречит законодательным актам и не ущемляет прав иных лиц, признание обстоятельств следует принять.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, факт совершения ООО «Коммунальные системы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, следует считать доказанным материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При избрании меры административного наказания суд исходит из следующих обстоятельств.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Заявитель ходатайствует о снижении размера штрафа ниже низшего предела санкции, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ссылается на тяжелое финансовое положение, устранение выявленных правонарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность общества, судом не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и существо совершенного обществом правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение правонарушения, тяжелое материальное положение общества, суд посчитал возможным назначить ООО «Коммунальные системы» наказание в виде наложения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Прокурор в судебном заседании не возражает против снижения размера штрафа.

Суд пришел к выводу, что штраф в указанном размере будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-183, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (443546, <...>, ком. 8, ИНН <***>, дата регистрации 14.06.2016), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

р/с № <***> Банк получателя: отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Отделение Самара

БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631701001 ОКТМО 36614000

КБК 41511690050056000140

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/
ФИО1