Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А56-100805/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100805/2023
22 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Марьяна" (адрес: Россия, 194356, <...>, литера А, пм. 64-Н, ОГРН: <***>);

ответчик: Филиал ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, <...>. Д. 62, литера А);

третьи лица: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское Управление кадастровый оценки» (адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, дом 1-3, 6 подъезд); Управление Росреестра по Санкт-Петербургу (адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ 1170); МИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу (адрес: 196142, Санкт-Петербург, Пулковская ул., д. 12, лит. А);

об обязании

при участии: ФИО2 по доверенности

от ответчика: не явился (извещен)

от третьих лиц: не явились (извещены)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Марьяна» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу, ППК «Роскадастр» об установлении факта того, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 78:14:0007521:8, расположенного по адресу: <...> в размере 46643495 руб. 72 коп. является архивной и не подлежит применению, поскольку земельный участок изменил характеристики 09.06.2020; исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 78:14:0007521:8, расположенного по адресу: <...> в размере 46643495 руб. 72 коп.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, СПб ГБУ «Городское Управление кадастровой оценки».

На основании Распоряжения Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2023, в соответствии со ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ, передано дело № А56-100805/2023 для рассмотрения в производство судье Новиковой Е.В.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечена МИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со ст. 47 АПК РФ Управление Росреестра по Санкт-Петербургу исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе рассмотрения спора от истца поступил ряд уточнений, конечный вариант которых представлен суду в судебном заседании 14.03.2024 года в следующей редакции: обязать Филиал ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу в срок, не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести данные на дату 31.12.2022 года, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 78:14:0007521:8 в соответствие с Решением СПб ГБУ «Кадастровая оценка» № 373/2021 от 22.11.2021 года и внести следующие сведения в ЕГРН:

вид объекта недвижимости: земельный участок;

кадастровый номер:78:14:0007521:8;

местоположение:г. Санкт-Петербург, Рыбинская улица, д.5;

кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 31.12.2022: 32650447 руб. 01 коп.;

реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости:Акт СПб ГБУ «Кадастровая оценка» от 25.11.2021 № АОКС-78/2021/000157_испр;

дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 09.06.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 01.12.2021.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнения судом приняты.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление ответчика и третьих лиц, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Исследовав и оценив материалы дела, в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 923 +/-15 кв. м, кадастровый номер 78:14:0007521:8, расположенный по адресу: <...>. Право собственности подтверждается Договором купли-продажи земельного участка № 8683-ЗУ от 26.07.2021 года, о чем в Едином государственном реестре прав 23 августа 2021 г. была сделана запись № 78:14:0007521:8-78/011/2121-6.

Актом об утверждении кадастровой стоимости № 198-п от 17.12.2021 в отношении указанного земельного участка была утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 46643495 руб. 72 коп.

Решением СПб ГБУ «Городское управление кадастровой оценки» от 22.11.2021 года № 373/2021 в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, осуществлен пересчёт кадастровой стоимости. Стоимость земельного участка на 2022 год составила 32650447 руб. 01 коп.

В силу пп.2 п. 20 ст. 21 Закона о ГКО внесение изменений в Приказ № 130-п не требовалось, ввиду чего такое решение было направлено непосредственно в Росреестр для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

В соответствии с ч. 5 п. 2 ст. 18 Закона о ГКО, вышеуказанная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.12.2021 года.

Однако, по сведениям о результатах определения кадастровой стоимости из Фонда данных государственной кадастровой оценки, размещенных на сайте rosreestr.gov.ru, кадастровая стоимость земельного участка на 31.12.2022 года, составляет 46643495 руб. 72 коп.

16.02.2023 ООО «Марьяна» обратилось в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением об исправлении технической ошибки и внесении в ЕГРН верной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: 78:14:0007521:8 в размере 32650447 руб. 01 коп. установленную Решением СПб ГБУ «Городское управление кадастровой оценки» от 22.11.2021 года № 373/202.

В ответ на вышеуказанное заявление ППК «Роскадастр» направила в адрес Общества письмо об отсутствии технических ошибок в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 78:14:0007521:8.

На запрос истца, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга разъяснил ООО «Марьяна», что для целей налогообложения применяется кадастровая стоимость в размере в размере 32650447 руб. 01 коп. с 01.12.2021 года, и это последняя стоимость Объекта, определенная в рамках методологии ГКО 2018 года, а кадастровая стоимость в размере 46643495 руб. 72 коп. является «архивной» кадастровой стоимостью и не подлежит применению для целей налогообложения, поскольку земельный участок изменил характеристики 09.06.2020 года.

Поскольку для целей налогообложения примечется кадастровая стоимость объекта налогообложения внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и подлежащая применению на дату уплаты налога, а информация о земельных участках и их правообладателях предоставляется в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, некорректное значение кадастровой стоимости, отраженное в ЕГРН наносит существенный вред истцу, поскольку последний вынужден оплачивать соответствующие налоги исходя из суммы недействующей кадастровой стоимости.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об исправлении неточности в ЕГРН, отсутствие каких-либо изменений в ГРЕН, а также отсутствие ответа со стороны ответчика на заявления истца, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Заслушав доводы представителя истца, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценки (ст. 14 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О государственной кадастровой оценке" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 года № 1259 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 и создании Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление кадастровой оценки», уставом СПб ГБУ «КАДАСТРОАЯ ОЦЕНКА», утвержденным распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 19.01.2017 № 7-р, предметом деятельности учреждения является осуществление на территории Санкт-Петербурга полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости вносятся в ЕГРН (пункт 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.12015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а также включаются в Фонд данных государственной кадастровой оценки (статья 23 Федерального закона № 237-ФЗ), введение и предоставление сведений из которых осуществлять Росреестр.

Порядок предоставления сведений из ЕГРН регулируется статьями 62,63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости, либо исправления технической ошибки.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно 4.2 ст.18 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:

1)с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

2)с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения.

3)со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:

а)исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН, послужившего основанием для такого изменения;

б)внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

в)исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

4)со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона.

5)со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону ее увеличения.

Кадастровая стоимость всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Санкт-Петербурга, утверждена по состоянию на 01.01.2018 приказом Комитета от 28.11.2018 № 130־п.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости истца, была определена в результате массовой оценки и утверждена приказом Комитета от 28.11.2018 № 130-п. Объект отнесен к оценочной группе «Земельные участки, используемые для размещения промышленных объектов».

09.06.2020 на основании обращения ООО «Марьяна» в ЕГРН были внесены изменения в отношении вида разрешенного использования спорного земельного участка с «Для размещения промышленных объектов» на «Для размещения складских помещений» и в отношении площади инженерных обременений.

В связи с изменением качественных характеристик Объекта, в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с отнесением земельного участка к оценочной группе «Земельные участки, используемые для размещения складских объектов», кадастровая стоимость Объекта была пересчитана по состоянию на 09.06.2020 (дата изменения ВРИ) и составила 8942423 руб. 83 коп.

В 2021 году Комитетом была выявлена ошибка при определении кадастровой стоимости Объекта в части определения его фактического использования и Решением ГУКО от 22.11.2021 № 372/2021 в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, осуществлен пересчет кадастровой стоимости Объекта по состоянию на 01.01.2018. Стоимость составила 46643495 руб. 72 коп.

Принимая во внимание, что данная стоимость была определена по состоянию на 01.01.2018 в силу пп.1 п.20 ст.21 Закона о ГКО требовалось внесение изменений в приказ Комитета № 130-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости» (далее - Приказ № 130-п). Приказом Комитета от 17.12.2021 № 198-п в Приказ № 130-п внесены изменения, согласно которым кадастровая стоимость Объекта по состоянию на 01.01.2018 составляет 46643495,72 руб.

Между тем, решением СПб ГБУ «Городское управление кадастровой оценки» от 22.11.2021 № 373/2021 в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, осуществлен пересчет кадастровой стоимости Объекта по состоянию на 09.06.2020. Стоимость составила 32650447 руб. 01 коп.

В силу пп.2 п.20 ст.21 Закона о ГКО не требовалось внесение изменений в Приказ № 130-п. Такое решение было направлено непосредственно в Росреестр для внесения в ЕГРН. Информация о результатах пересчета кадастровой стоимости была передана в Росреестр актом от 25.11.2021 № АОКС-78/2021/000157_испр.

Поскольку после даты определения кадастровой стоимости в размере 46643495 руб. 72 коп. в характеристики Объекта недвижимости были внесены изменения на дату 09.06.2020 года, данная кадастровая стоимость стала архивной, поскольку перестала соответствовать новым характеристикам Объекта недвижимости, внесенным в ЕГРН 09.06.2020 года.

Таким образом, кадастровая стоимость, определенная на 09.06.2020 года в размере 32650447 руб. 01 коп., являлась последней стоимостью Объекта, определённой в рамках методологии ГКО 2018 и учитывала характеристики Объекта недвижимости на 09.06.2020 года и подлежала применению с 01.12.2021 года согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Положениями пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.

Согласно действующего налогового законодательства, налоговая база для земельного участка за соответствующий налоговый период определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и подлежащая применению на дату уплаты налога.

Информация о земельных участках и их правообладателях предоставляется в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ Управлением Росреестра.

В силу ст. 3.1. Закона о регистрации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично- правовой компании «Роскадастр».

В частности, к полномочиям Филиала ППК «Роскадастр» по Санкт- Петербургу в настоящий момент относится внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости (п. 8.5 ч. 2 ст. 3.1. Закона о регистрации).

Судом установлено, что в ЕГРН в отношении Объекта недвижимости при запросе сведений о кадастровой стоимости объекта указывается архивная кадастровая стоимость в размере 46643495 руб. 72 коп., а не актуальная стоимость Объекта недвижимости, установленная в соответствии с Решением СПб ГБУ «Кадастровая оценка» № 373/2021 от 22.11.2021 года.

Налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами.

Какие-либо действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, которые повлекли включение в ЕГРН неактуальной кадастровой стоимости, сами по себе не могут служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что требование Истца, подтверждены материалами дела и по праву подлежат удовлетворению судом.

Всоответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Филиал ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу в срок, не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести данные на дату 31.12.2022 года, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером: 78:14:0007521:8 в соответствие с Решением СПб ГБУ «Кадастровая оценка» № 373/2021 от 22.11.2021 года и внести следующие сведения в ЕГРН:

Вид объекта недвижимости: земельный участок;

Кадастровый номер:78:14:0007521:8;

Местоположение:г. Санкт-Петербург, Рыбинская улица, д.5;

Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 31.12.2022: 32650447 руб. 01 коп.;

Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости:Акт СПб ГБУ «Кадастровая оценка» от 25.11.2021 № АОКС-78/2021/000157_испр;

Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 09.06.2020;

Дата начала применения кадастровой стоимости: 01.12.2021.

Взыскать с Филиала ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу в пользу ООО «Марьяна» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.