Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А10-7901/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7901/2020
09 июля 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН0323007532)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 300 000 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ, ФИО2) о взыскании 300 000 рублей – денежных средств, подлежащих возврату в рамках предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 07 февраля 2020 года суд перешел рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований истцом указано на неисполнение получателем гранта обязанности по созданию в 2018 году трех постоянных рабочих мест, что является основанием для возврата выплаченных средств гранта согласно пункту 2.20 Порядка предоставления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.03.2018 № 149 (далее – Порядок № 149).

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Согласно пункту 2 части 4 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное письмо № 67000844868564 вручено адресату 14.02.2020.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании заключенного между министерством и главой КФХ соглашения № 20Н/18 от 29.05.2018 (далее – соглашение) последнему из бюджета Республики Бурятия предоставлены средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 3 000 000 рублей.

Условиями соглашения № 20Н/18 от 29.05.2016 установлено, что получатель обязуется: обеспечивать достижение значений показателей результативности установленных Порядком предоставления гранта, указанных в Приложении № 3 к соглашению, обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых а министерство в соответствии с условиями соглашения (пункты 4.3.2, 4.3.15).

В соответствии с пунктом 4.3.5 соглашения получатель обязуется создать не менее одного нового постоянного рабочего места на каждый 1 000 000 рублей предоставленного гранта в году получения гранта.

Пунктом 4.3.11.1. установлена обязанность получателя гранта представлять в министерство отчет о достижении значений показателей результативности согласно приложению № 4 к соглашению не позднее 25 января года следующего за отчетным, ежегодно.

Согласно приложению № 3 к соглашению глава КФХ взял на себя обязательство по созданию 3 новых рабочих мест в 2018 году.

В соответствии с пунктом 5.2.1 соглашения № 20Н/18 от 29.05.2018 в случае, если получателем не достигнуты значения показателей результативности за весь период реализации проекта (за исключением их недостижения в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайная ситуация), а также иных обстоятельств объективного характера (падеж сельскохозяйственных животных в результате стихийного бедствия или эпизоотии, вынужденный убой сельскохозяйственных животных, подтвержденных соответствующими документами уполномоченных на то лиц (или) органов (учреждений), грант подлежит возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней со дня получения получателем соответствующего требования министерства.

Согласно отчету о производственной деятельности за 2018 год (л. д. 29), представленному главой КФХ в министерство, им создано 3 новых рабочих места в 2018 году.

Министерством были запрошены сведения о застрахованных лицах в отношении получателя гранта. Согласно представленным письмам государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда по Республике Бурятия (письмо № 2420/10-1 от 08.04.2019), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (письмо № 12-12/2/10501@ от 01.08.2019) у главы КФХ ФИО2 за 2018 год застрахованные наемные работники отсутствуют.

Ссылаясь на недостижение плановых показателей по созданию новых рабочих мест, министерством 20.05.2019 в адрес ФИО2 направлено претензионное письмо с требованием о возврате суммы предоставленного гранта в размере 300 000 рублей, которое получено последним 13.08.2019.

Главой КФХ требование министерства в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (пункт 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Соглашение № 20Н/18 от 29.05.2018 заключено на основании Порядка № 149, которое определяет условия предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на реализацию Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия».

Согласно пункту 2.20 указанного Порядка министерством ежегодно оценивается эффективность осуществления расходов на основании достижения следующих показателей результативности:

а) количество созданных новых рабочих мест в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

б) прирост продукции сельского хозяйства, произведенной в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки.

В случае если получателем не достигнуты значения показателей результативности за отчетный год (за исключением их недостижения в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайная ситуация), а также иных обстоятельств объективного характера (падеж сельскохозяйственных животных в результате стихийного бедствия или эпизоотии, вынужденный убой сельскохозяйственных животных), подтвержденных соответствующими документами уполномоченных на то лиц и (или) органов (учреждений)), грант подлежит возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней со дня получения крестьянским (фермерским) хозяйством соответствующего требования Министерства (абзац 8 пункта 2.20 Порядка № 149).

Аналогичное условие об основаниях возврата соответствующих сумм гранта установлено в пункте 5.2.1. соглашения № 20Н/18 от 29.05.2018.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, суд направил запрос в налоговый орган – Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о представлении сведений о застрахованных лицах – работниках КФХ, главой которого является ФИО2 за 2018 год.

Согласно ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия от 22.06.2020 № 17-22/13340 страхователем главой КФХ ФИО2 за 2018 год представлены сведения в отношении 3 застрахованных лиц, работников КФХ: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Ответ с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) на дату оглашения резолютивной части решения суда по настоящему делу не поступил.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обязательство по достижению показателя по созданию 3 новых рабочих постоянных мест в 2018 году главой КФХ исполнено.

Таким образом, на основании исследования всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора, оценки представленных в материалы дела доказательств согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что обстоятельства, положенные в основу заявленного иска, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, требование министерства о возврате части выплаченного ответчику гранта подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и исковые требования признаны не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по уплате государственной пошлины согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.О. Коровкина