Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А55-33691/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года

Дело №

А55-33691/2019

Решение в виде резолютивной части изготовлено 17 февраля 2020 года

Решение изготовлено 17 февраля 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 17 февраля 2020 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Грейнрус", Россия 119021, <...>

к Самарской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России, Россия 443051, г. Самара, Самарская область, ул. Алма-Атинская д. 29, корп. 41;

Тольяттинский таможенный пост Самарской таможни, Россия 445043, г. Тольятти, Самарская область, ул. Вокзальная д. 2

об оспаривании решения от 15.08.2019, и от 24.08.2019

с участием третьего лица - общество с ограниченной ответственностью «Самарские таможенные услуги», ИНН <***>, г. Самара, <...>, этаж 2, позиция 48.

при участии:

от истца - ФИО2, доверенность от 17.01.19, диплом,

от ответчиков - ФИО3, доверенность от 17.01.2020, ФИО4, доверенность от 11.12.2019

от третьего лица – не явился, извещен,

Установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 15.08.2019 об отмене решения Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни от 02.08.2017 г., решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 24.08.2019.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно заявления (л.д. 4-14), возражений на отзыв (л.д. 98-101).

От Самарской таможни поступил отзыв, согласно которому заинтересованный орган просит отказать в удовлетворении заявленных требований, по основания изложенным в отзыве (л.д. 87-94).

Третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени проведения которого извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 и 7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом ФТС России от 1 июля 2016 г. № 1310 «Об Утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела» (далее - Порядок № 1310), ведомственный контроль представляет собой деятельность таможенных органов, направленную на устранение нарушений требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, совершенных таможенными органами и (или) их должностными лицами при реализации ими задач и функций в области таможенного дела. Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение, а также признать незаконным действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 28 декабря 2016 г. № RUS 123/23-12-2016, заключенного ООО ТРЕЙНРУС" с фирмой "Akyurektech Tarim Urun. ve Makinalari Dis. Tic, San. Ltd." (Турция), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях DAP Октябрьск ввезены товары - «Установка для очистки, сортировки, калибровки семян, зерна, сухих бобовых культур в частично разобранном виде».

Ввезенные товары помещены под таможенную процедуру выпуска длявнутреннего потребления в регионе деятельности Тольяттинского таможенногопостаСамарской таможни по ДТ (декларация на товар) №10412110/120517/0004764.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ними, в соответствии со ст.ст. 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение). ООО «Грейнрус» при формировании таможенной стоимости товара были заявлены вычеты из цены товара.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом представлены в формализованном электронном виде документы в соответствии с описью, приложенной к ДТ.

На основании статьи 67 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС, действовавшего до 31 декабря 2017 г.), пунктов 7, 8 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010г. № 376 (далее - Порядок), по результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров, уполномоченными должностными лицами Тольяттинского таможенного поста было принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10412110/120517/0004764, формализованное в записи «ТС принята» в графе «Для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1).

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой 02 августа 2017г.

Отметка в декларации таможенной стоимости «ТС принята» от 30 августа 2017г. является технической ошибкой, так как 02 августа 2017г по ДТ №10412110/120517/0004764 было принято решение - «выпуск товаров разрешен», о чем направлено электронное сообщение о факте выпуска ДТ.

На основании статей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в соответствии с положениями приказа ФТС России № 1560 от 25 августа 2009 г. «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее- приказ ФТС России № 1560) отделением контроля таможенной стоимости Самарской таможни (ОКТС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по вопросу достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10412110/120517/0004764.

В ходе проведения проверки после выпуска товаров были направлены запросы в адрес организации ООО «ГРЕЙНРУС» от 1 марта 2019г. № 03-02-17/3227, от 15 мая 2019г. №03-02-1707323 о предоставлении документов, связанных с проведением шеф-монтажных работ, транспортных расходов и подтверждающих заявленные вычеты из цены товара. Также направлены запросы в адрес филиала банка ПАО «ВТБ 24» (исх. №03-02-17/02413 от 15.02.2019), перевозчику товара OZ-DUY ULUS. Т AS. LTD. S TI (исх.№03-02-17/02662 от 20.02.2019), межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы (исх. № 03-02-17/07358 от 15.05.19,03-02-17/11069 от 29.07.2019).

В результате анализа представленных документов было выявлено следующее: Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально:

-расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

-расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения, пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Согласно пункту 1 Приложения №1 к Порядку, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

В подтверждении заявленных вычетов был рассмотрен пакет документов, представленный декларантом ООО «Грейнрус».

В отношении транспортных расходов, декларантом представлено письмо от директора "Akyurektech Tarim Urun. ve Makinalari Dis. Tic. San. Ltd." от 04.05.2017 без номера, о том, что договор на транспортировку товара не заключался. Из письма следует, что согласно сложившейся практике, не всегда организация заключает контракты на разовую транспортировку грузов, и обычно работает по устной договоренности и выставленному перевозчиком инвойсу на оказание услуг. Однако, есть основания полагать, что доставка груза стоимостью 454 292.00 долларов США, перевозимого восемью единицами автомобильного транспорта, не могла осуществляться по устной договоренности. Объективные обоснования по данному факту отсутствуют.

Представлена копия счета №OZD2017000000206 от 04.05.2017 выставленного "OZ-DUY ULUS.TAS.LTD.STI" в адрес "Akyurektech Tarim Urun. ve Makinalari Dis. Tic. San. Ltd." за транспортные расходы с переводом на русский язык. Однако, из представленных документов не ясно отношение "OZ-DUY ULUS.TAS.LTD.STI" к конкретной поставке. Сведения об условиях поставки, в соответствии с контрактом №RUS 123/23-12-2016 от 28.12.2016 (DAP Октябрьск), заявленные в гр.20 ДТ №10412110/120517/0004764 (DAP Октябрьск), в инвойсе №459725 от 09.05.2017 (DAP Самарская область Россия), в счете перевозки №OZD2017000000206 от 04.05.2017 (ФИО5-Россия-Самара), сведения о маршруте не корреспондируют. Указанные сведения в счете №OZD2017000000206 от 04.05.2017 (ФИО5-Россия-Самара) не содержат четкой информации о маршруте перевозки с указанием географических пунктов пересечения границы Таможенного союза, границы России. Из сведений представленного счета невозможно установить, какой товар перевозился, по какому маршруту, каким транспортом, по какому контракту, на каких условиях оплаты. Таким образом, счет №OZD2017000000206 от 04.05.2017 за транспортные расходы не идентифицируется с конкретной поставкой товара по ДТ № 10412110/120517/0004764.

Декларантом представлены документы по оплате транспортных расходов:

свифт от 07.07.17 на сумму 41 000 USD;

свифт от 13.07.17 на сумму 6 850 USD, общая сумма составила 47 850 USD.

Плательщиком является «Akyurektech Tarim Ur ve Мак», получатель «OZ-DUY ULUS.TAS.LTD.STI». Представлено пояснение о том, что демередж при погрузке машин в адрес ООО ТРЕЙНРУС" на заводе Akyurektech Tarim Urun. ve Makinalari Dis. Tic. San. Ltd на сумму 2250 USD, не предусмотрен контрактом №RUS 123/23-12-2016 от 28.12.2016 и полностью оплачен за счет Akyurektech Tarim Urun. ve Makinalari Dis. Tic. San. Ltd.

В карточке счета 60 за январь 2017г., декабрь 2019 г. транспортировка оборудования отражена одной строкой - « г. ФИО5, Турция - г. Октябрьск, Самарская обл., РФ» (без разбивки транспортных расходов до границы Таможенного союза и по территории Таможенного союза).

Других документов, подтверждающих транспортные расходы по территории Таможенного союза декларантом, не представлено.

В соответствии с требованиями п.2.3 контракта №RUS 123/23-12-2016 от 28.12.2016 договорная цена включает в себя в т.ч. расходы по оплате услуг перевозчиков и экспедиторов. Инвойс, выданный продавцом Покупателю, должен отдельно указывать, какую часть договорной цены составляют в т.ч.: расходы, связанные с доставкой оборудования от склада продавца до границы Таможенного союза; расходы, связанные с доставкой оборудования от границы Таможенного союза до места назначения (Октябрьск). Однако в инвойсе №459725 от 09.05.2017 сведения о величине транспортных расходов указаны одной суммой, без разбивки: транспортировка оборудования автотранспортом от завода изготовителя в г. ФИО5 (Турция) до г. Октябрьск (Самарская область, Российская Федерация) на сумму 45 600.00 доллара США. Так же на основании п.4.10.1. контракта после загрузки транспортного средства в течении 24 часов Продавец обязан прислать на электронную почту Покупателю документы «транспортный счет на каждую машину с разбивкой (склад загрузки-граница ТС, граница ТС-Сызранский район, Самарская область, Россия).

В контракте №RUS 123/23-12-2016 от 28.12.2016 сведения о величине транспортных расходов также указаны одной суммой, без разбивки. Контрактом №RUS 123/23-12-2016 от 28.12.2016 оговорено, что покупатель обязан в течение одного рабочего дня после получения предварительных документов подтвердить правильность оформления документов в письменной форме по электронной почте, либо внести свои изменения в предварительные документы. Если письменное подтверждение или изменение предварительных документов не будут получены продавцом в течение 24 часов, то предварительные документы считаются правильно выданными продавцом, и продавец будет иметь право отгрузить оборудование. В соответствии с представленными коммерческими документами, декларантом акцептован инвойс продавца №459725 от 09.05.2017 с указанными в нем сведениями, в т.ч. о транспортных расходах.

Таким образом, заявленные декларантом к вычету расходы по транспортировке товара по территории Таможенного союза не выделены из цены товара и не подтверждены документально, что является нарушением пункта 3 статьи 2, пункта 2 статьи 5 Соглашения, пункта 1 Приложения №1 к Порядку, пункта 4 статьи 65 ТК ТС .

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров выявлено нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулированию (пп.1 п.1 ст. 218 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее-Федеральный закон № 289-ФЗ).

Составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10412000/203/120819/А0005 от 12.08.2019.

Согласно пп.З п.23 приказа ФТС России №1560, в случае, если при проведении проверки сделан вывод о том, что проверенные документы и сведения не являются достоверными и не подтверждают заявленные в декларации на товары сведения, ее результаты могут служить поводом для проведения ведомственного контроля.

В соответствии с Порядком №1310 ОКТС в порядке ведомственного контроля в соответствии со ст. 263 Федерального закона № 289-ФЗ был проведен контроль достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости товара, декларируемого по ДТ №10412110/120517/0004764.

14 августа 2019 г. Самарской таможней решение Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни о принятии таможенной стоимости товаров от 2 августа 2017г., в отношении товаров продекларированных по ДТ №10412110/120517/0004764, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

Как установлено судом, 16 августа 2019 г. в целях исполнения п. 85 Порядка №1310 копия решения по результатам ведомственного контроля и сопроводительное письмо (исх. №0302-17/12113 от 16.08.2019) были направлены ООО «ГРЕЙНРУС» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: ул. Россолимо, д. 17, стр.2, <...>. Согласно уведомлению письмо вручено 26.08.2019.

Таким образом, довод заявителя о не получении копии решения, не находит своего подтверждения.

Согласно п. 97 Порядка №1310, если принятие нового решения в области таможенного дела относится к компетенции нижестоящего таможенного органа, решение которого отменено (изменено) подразделение, подготовившее проект решения (ОКТС), направляет оригинал такого решения в нижестоящий таможенный орган (на Тольяттинский таможенный пост) с соответствующим поручением о принятии нового решения в области таможенного дела.

В соответствии со ст. 263 Федерального закона №289-ФЗ, в случае, если после отмены (частичной отмены) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа требуется принятие нового решения, такое решение принимается таможенным органом по результатам таможенного контроля в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в течение тридцати календарных дней с момента получения результатов указанного таможенного контроля при условии, что иной срок не предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также настоящим Федеральным законом.

ОКТС таможни 16 августа 2019 г. на Тольяттинский таможенный пост была направлена служебная записка № 03-0218/0185 о направлении решения по результатам ведомственного контроля о признании неправомерным и отмене решения поста о принятии таможенной стоимости товаров от 2 августа 2017г., в отношении товаров продекларированных по ДТ №10412110/120517/0004764, и необходимости принятия нового решения, а также был направлен проект решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Для принятия нового решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, таможенному посту не требовалось проведение таможенного контроля, так как ОКТС была проведена таможенная проверка как одна из форм таможенного контроля в соответствии с положениями приказа ФТС России № 1560 от 25 августа 2009 г.

В соответствии со ст. 331 ТК ЕАЭС, таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Уведомление декларанта о планируемом принятии решения о корректировке таможенной стоимости таможенным органом в соответствии с пунктом 8 Постановления от 12 мая 2016 г. №18 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» и письмом ФТС России от 7 октября 2016 г. №01-11/50874 «О применении пункта 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18» не производилось, так как в соответствии с указанными документами, таможенный орган обязан известить декларанта об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 69 ТК ТС документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости. Но, в рассматриваемом случае дополнительная проверка не проводилась.

Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от "24" августа 2019г. Тольяттинским таможенным постом было направлено с помощью программных средств в электронном виде 24 августа 2019г.

Так же в соответствии с п.23 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 года «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что решения Самарской таможни от 15 августа 2019 г. об отмене решения Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни о принятии таможенной стоимости товаров от 02августа 2017г.; о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанныев декларации на товары от 24 августа 2019 г. соответствуют праву Евразийскогоэкономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенномделе, не нарушают прав и законных интересов заявителя в сферепредпринимательской деятельности, следовательно, являются законными и обоснованными, в связи с чем заявленные ООО "Грейнрус" требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина