Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А61-7112/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Дело №А61-7112/2018
15 февраля 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «РИУ»; директора ООО «РИУ» - ФИО2

о признании незаконными действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «РИУ», о признании недействительной данной записи, об обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления записи об ООО «РИУ» как о действующем юридическом лице,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.01.2018,

от налогового органа – ФИО4 по доверенности от 10.01.2019,

иные лица не явились;

установил:

Акционерный коммерческий банк «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, Банк, АКБ «БРР» (ОАО) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу (далее – налоговая инспекция, МРИ ФНС России по г.Владикавказу) со следующими требованиями:

- о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи ГРН 2181513130380 от 17.10.2018 о прекращении деятельности юридического лица ООО «РИУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- о признании недействительной записи ГРН 2181513130380 от 17.10.2018 о прекращении деятельности юридического лица ООО «РИУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц;

- об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «РИУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице;

- о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены - общество с ограниченной ответственностью «РИУ» (далее – ООО «РИУ», Общество); директор ООО «РИУ» - ФИО2.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявление мотивировано тем, что между АКБ «БРР» (ОАО) (Банк) и ООО «РИУ» (Заемщик) 10.11.2011 заключен кредитный договор №1, в соответствии с которым Банк предоставляет Заемщику кредит в сумме 3 000 000 рублей под 18% годовых на срок до 09.11.2012, а Заемщик обязался своевременно возвратить сумму кредита и уплатить проценты. Дополнительным соглашением от 26.12.2012 № 1 к кредитному договору срок погашения Заемщиком задолженности установлен до 08.11.2013. Возврат суммы кредита и уплата процентов осуществляется в соответствии с пунктами 1.1 и 2.9 настоящего договору. Срок возврата кредита установлен по 08.11.2013. Кредитор предоставляет Заемщику Кредит путем перечисления денежных средств на расчетный счет Заемщика (пункт 2.4 Договора). Согласно пункту 2.7 договора, проценты за пользование кредитом начисляются со дня, следующего за днем выдачи соответствующей суммы кредита. В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору Банк (залогодержатель) и ООО «РИУ» (залогодатель) заключили договор залога движимого имущества от 10.11.2011 N 1, по условиям которого Общество передало Банку в залог имущество (машины и оборудование). Предмет договора залога определен в приложении к договору. Неисполнение ООО «РИУ» обязательств по возврату кредита послужило основанием для обращения Банка в арбитражный суд с иском заявлением о взыскании задолженности по кредитным договорам и обращении взыскания на заложенное имущество. Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.02.2015 по делу №А61-3838/2014 в пользу Банка взыскана задолженность с ООО «РИУ» в размере 4 135 467 рублей 62 копеек, взыскание обращено на заложенное имущество. Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС 006449360. МРИ ФНС по г.Владикавказ ГРН 17.10.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за регистрационным номером 2181513130380 о прекращении деятельности ООО «РИУ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Исключение ООО «РИУ» из ЕГРЮЛ не позволяет заявителю обратиться к исключенному обществу с требованием об исполнении обязательства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам указанным в заявлении от 03.12.2018.

Представитель налоговой инспекции требования не признал. Исключение должника из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должник, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество. Кроме того, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

02.07.2018 Инспекцией принято решение N 716 о предстоящем исключении ООО "РИУ" из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Основанием к принятию решения послужила информация, полученная из ЭОД (электронная обработка данных), согласно которой у ООО «РИУ» отсутствовали операции по счетам в банках. Отделом камеральных проверок сформирована справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 440-С, а также справка о непредставлении обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 440-О.

17.10.2018 Инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись за регистрационным номером 2181513130380 о прекращении деятельности ООО «РИУ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Полагая, что действиями и решениями налоговой инспекции нарушены права Банка, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением за защитой своих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иные сведения о юридических лицах.

Из содержания положений статьи 1 Закона N 129-ФЗ следует, что регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

На основании пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ лицо, которое в течение последних 12-ти месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение налоговой инспекции от 02.07.2018 №716 о предстоящем исключении ООО «РИУ» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (часть 2 №26(691) от 04.07.2018/999) (л.д.13).

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Реализуя свое право на подачу возражений, Банк направил в адрес налогового органа мотивированное возражение по форме Р38001 (л.д.14-23).

Согласно пункту 7 статьи 22 вышеназванного Закона, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4, пункт "а" статьи 12, пункт 1 статьи 14, пункты 1, 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ), представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи 63 ГК РФ, пункт 6 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено, что у ООО «РИУ» имеется задолженность перед Банком, размер которой определен решением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.02.2015 по делу №А61-3838/2014 (л.д.26-35).

Наличие задолженности подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава - исполнителя от 12.01.2017 о возбуждении исполнительного производства №126/17/15006-ИП в отношении ООО «РИУ» на основании исполнительного листа ФС 006449360 (л.д. 25).

Доказательства погашения Обществом задолженности перед Банком в материалы дела не представлены. Срок обращения с требованием о принудительном взыскании не пропущен.

Таким образом, у ООО «РИУ» на момент принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ имелись неисполненные обязательства перед Банком.

Исключение ООО «РИУ» из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении Банком своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Суд считает, что непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ. Непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица.

Учитывая Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 № 10-П и Письмо ФПС России от 01.09.2015 № ГД-4-14/15374, налоговый орган должен был провести соответствующую аналитику в отношении лица, признанного недействующим, и установить наличие имеющихся в отношении данной организации денежных требований.

Обязанность налогового органа проверять наличие неисполненных обязательств исключаемого юридического лица перед кредиторами, в том числе, используя информацию, размещенную на официальном сайте арбитражных судов http://kad.arbitr.ru/ подтверждается судебной практикой, в частности: постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2016 по делу № А40-123463/15.

Доказательств того, что налоговый орган предпринимал меры к установлению имеющихся у ООО «РИУ» денежных обязательств перед кредиторами, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что решение налогового органа от 02.07.2018 №716 о предстоящем исключении ООО «РИУ» из ЕГРЮЛ, а также действия по внесению 17.10.2018 записи за государственным регистрационным номером 2181513130380 об исключении ООО «РИУ» из ЕГРЮЛ являются незаконными, поскольку нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания регистрирующего органа аннулировать в ЕГРЮЛ запись от 17.10.2018 за государственным регистрационным номером 2181513130380 и восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «РИУ» как о действующем юридическом лице.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 Налогового кодекса РФ понесенные заявителем расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. должны быть отнесены на налоговую инспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу (ОГРН <***>, ИНН <***>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи и недействительной запись ГРН 2181513130380 от 17.10.2018г. о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «РИУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу (ОГРН <***>, ИНН <***>) внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью «РИУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (ОАО) в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей. Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья М.Б. Коптева