Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А56-52498/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52498/2022
31 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосова С.В.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "КВС ДЕВЕЛОПМЕНТ" (адрес: Россия 194100, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Грибалевой, д. 9, корпус 1, строение 1, помещ. 34-Н, ч.п. 1, ОГРН:1137847192295);

заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, литера А,);

третьи лица: 1) Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д.2, лит А,);

2) Кадастровый инженер ФИО2;

о признании

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 04.05.2022г.

- от заинтересованного лица: не явился извещен;

- от третьего лица: 1) не явился извещен.

2) ФИО2 – паспорт.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "КВС ДЕВЕЛОПМЕНТ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Росреестра по Ленинградской области с требованиями уточненными в порядке 49 АПК РФ а именно, о признании уведомления Управления Росреестра по Ленинградской области об отказе государственного кадастрового учета от 08.07.2022 года N КУВД-001/2022-13905703/6 недействительным; обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить кадастровый учет нежилого здания - «Наземная автостоянка для постоянного хранения индивидуального транспорта на 300 машино-мест», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2474, по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, гп. Янино-1, ул. Ясная, здание 12, на основании заявления от 04.04.2022 года КУВД-001/2022-13905703.

Определением от 30.05.2022 возбуждено производство по делу, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 18.08.2022 явились представитель заявителя и кадастровый инженер, которые поддержали требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "КВС ДЕВЕЛОПМЕНТ" является специализированным застройщиком.

В соответствии с проектной документацией, получившей 24.09.2020 года положительное заключение экспертизы № 47-2-1-2-047321-2020, Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области 07.10.2020 года выдано Заявителю разрешение на строительство № 47-Р.1147504109-094К-2020 объекта «Наземная автостоянка для постоянного хранения индивидуального транспорта на 300 машино-мест» по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, гп. Янино-1, ул. Ясная, здание 12, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2474.

10.02.2022 года Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области выдано Заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 47-Р1147504109-094К-2020 на указанный объект.

В установленный законом срок - 16.02.2022 года Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области подано заявление в Управление Росреестра по Ленинградской области на постановку здания Наземной автостоянки и помещений/машиномест в нем на кадастровый учет.

08.07.2022 года Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесено Уведомление об отказе кадастрового учета N КУВД-001/2022-13905703/6 по основаниям: имеются несоответствия количества машино-мест, содержащихся в представленном техническом плане в форме электронного документа и в разрешении на ввод объекта недвижимости.

Заявитель считает, что Уведомление N КУВД-001/2022-13905703/6, вынесенное 08.07.2022 года Управлением Росреестра по Ленинградской области, является недействительным и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи, с чем Общество обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона о госрегистрации недвижимости приостановление кадастрового учета и (или) госрегистрации прав, а также отказ в совершении этих действий могут быть обжалованы в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объекте недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона о регистрации кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Материалами дела подтверждается, что для ввода объекта в эксплуатацию и последующей постановки на государственный кадастровый учет Объекта ООО «ЧАРКК» с участием кадастрового инженера ФИО2. подготовлен Технический план.

Строительство объекта велось на основании проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, Разрешения на строительство, выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 07.10.2020 N 47-РУ47504109-094К-2020 и Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.02.2022 № 47-Р1147504109-094К-2020.

Построенный и введенный в эксплуатацию Объект соответствует документам, представленным в Управление Росреестра по Ленинградской области для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: - здание является нежилым, здание расположено в границах земельного участка с КН 47:07:1039001:2474, - максимальной этажностью -5 этажей.

Кроме того, Разрешением на строительство над пятым этажом предусмотрено устройство эксплуатируемой кровли, что также не противоречит проектной документации, прошедшей экспертизу.

Таким образом, отсутствуют противоречия в сведениях об этажности объекта недвижимости, содержащихся в представленном техническом плане, подготовленном ООО «ЧАКРКК» с участием кадастрового инженера, Разрешением на строительство, выданным 07.10.2020 года Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области и Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным 10.02.2022 г.

В Техническом плане, подготовленном и предоставленном в Управление Росреестра по ленинградской области, определено общее количество машино-мест, которое составляет - 300, что соответствует проектной документации, прошедшей экспертизу, разделу 4 Разрешения на строительство от 07.10.2020 и разделу 2 Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.02.2022.

Сведения в техническом плане указаны на основании сведений, полученных при натурном обследовании в рамках кадастровых работ, выполненных с целью подсчета площади здания и расположенных в нем машино-мест и помещений.

Размещение машино-мест на эксплуатируемой кровле не противоречит проектной документации, прошедшей экспертизу, а также строительным нормам и правилам:

Согласно п. 4.9 СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 776/пр, стоянки автомобилей могут размещаться ниже и/или выше уровня земли, состоять из подземной и надземной частей, в том числе с использованием кровли этих зданий.

Согласно п. 3.1.15.4 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП 11-26-76 (с Изменением N 1) утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 мая 2017 г. N 827/пр эксплуатируемая кровля - специально оборудованная защитным слоем кровля, предназначенная для использования, например в качестве зоны для отдыха, размещение спортивных площадок, автостоянок, автомобильных дорог, транспорта над подземными паркингами и т.п. и предусмотренная для пребывания людей, не связанных с периодическим обслуживанием инженерных систем здания.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает использовать эксплуатируемую кровлю в целях размещения (хранения) на ней транспортных средств.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании уведомления Управления Росреестра по Ленинградской области об отказе государственного кадастрового учета от 08.07.2022 года N КУВД-001/2022-13905703/6 незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Ленинградской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать уведомление Управления Росреестра по Ленинградской области об отказе государственного кадастрового учета от 08.07.2022 года N КУВД-001/2022-13905703/6 недействительным;

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить кадастровый учет нежилого здания - «Наземная автостоянка для постоянного хранения индивидуального транспорта на 300 машино-мест», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1039001:2474, по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, гп. Янино-1, ул. Ясная, здание 12, на основании заявления от 04.04.2022 года КУВД-001/2022-13905703.

Взыскать с Управления Росреестра по Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "КВС ДЕВЕЛОПМЕНТ" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "КВС ДЕВЕЛОПМЕНТ" из федерального бюджета РФ государственную пошлину по заявлению в размере 3 000 руб., уплаченную платежным поручением от 01.08.2022 № 958.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.