Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А40-160989/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №А40-160989/2023-52-1311
06 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2024 года.


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Галиевой Р.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ «МОСКОВСКОЕ КИНО» (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2010, ИНН: <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙСТАНДАРТ СЕРВИС» (129090, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ГИЛЯРОВСКОГО УЛ., Д. 4, СТР. 5, ЭТАЖ/ОФИС 3/301, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2007, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки и штрафа в размере 1 597 483,41 руб. по контракту от 14.06.2019 №0373200138219000180_258475,


при участии:

от истца – ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 11.01.2024),

от ответчика – представитель не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ «МОСКОВСКОЕ КИНО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙСТАНДАРТ СЕРВИС» (далее – ответчик) о взыскании неустойки и штрафа в размере 1 597 483,41 руб. по контракту от 14.06.2019 №0373200138219000180_258475.

Истцом в материалы дела было представлено заявление о частичном отказе от исковых требований, а именно в части взыскания неустойки в размере 767 019,65 руб.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая, что заявление об отказе от исковых требований в части взыскания неустойки в размере 767 019,65 руб. соответствует требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно подано полномочным представителем, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять заявленный отказ от иска в части взыскания неустойки в размере 767 019,65 руб., а производство по делу в данной части прекратить на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования о взыскании штрафа в размере 831 463,76 руб. поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 14.06.2019 № 0373200138219000180_258475 на оказание услуг функций технического заказчика с правом разработки проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ с приспособлением для современного использования помещений выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль жилой застройки, конца XVIII в., 1-я половина XIX в., 1857 г., 1880 г. Жилой дом с лавками, конец XVIII в., 1-я треть XIX в., 1857 г., 1880 г., расположенного по адресу: <...>». Идентификационный код закупки 0373200138219000180.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика оказать услуги в объеме, установленном в Техническом задании, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.п 2.1., 2.5 Контракта цена Контракта составляет 6 837 197,77 руб., в том числе НДС 20%. Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения.

В соответствии с п. 3.1. Контракта сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (в ред. Дополнительного соглашение № 1 от 02.07.2020) составляют 720 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть до 03.06.2021 включительно.

В соответствии с п. 12.1 Контракта Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2021 включительно.

Как указывает в своем исковом заявлении Истец, в соответствии с п. 7.3.1. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Подрядчика в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупом товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключением за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 2 процента Цены Контракта (Этапа) в случае, если Цена Контракта (Этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно), что составляет 136 743,96 руб.

Согласно п. 6.1 Технического задания все вилы, объемы и сроки выполнения работ в обязательном порядке согласовываются с заказчиком.

Согласно п. 4.12 Технического задания подрядчик обязан согласовывать проектную документацию, архитектурно-планировочные решения и технологические решения с заказчиком.

Истцом произведено начисление штрафа на сумму 831 463,76 руб.:

- за непредоставление заказчику проектной документации на согласование на сумму 136 743,96 руб.;

- за непредоставление задания на проектирование, которое было предоставлено 27.05.2021, на сумму 136 743,96 руб.;

- за неполучение технических условий и за отсутствие в проектной документации увеличения электрической мощности на сумму 136 743,96 руб.;

- за нарушение порядка и последовательность проведения проектно-изыскательских работ на сумму 136 743,96 руб.;

- за неполучение положительного заключения Мосгосэкспертизы в установленный контрактом срок на сумму 136 743,96 руб.;

- за несогласование научно-проектной документации с заказчиком на сумму 136 743,96 руб.;

- за ненаправление еженедельного отчета о ходе выполняемых работ на сумму 5 000 руб.

Контракт регулируются нормами главы 39 (возмездное оказание услуг) Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) -определённой законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329 и пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 332 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того, установлено, что кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон; размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заключённым по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно) (пункт 4 Правил).

В пункте 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ (в ред. на 14.06.2019) определено, что Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

В силу части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ (в ред. на 14.06.2019) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении исполнителя, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, кроме случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении исполнителя, документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Таким образом, требования пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ могут считаться исполненными лишь в том случае, когда заказчик не только заключил контракт по итогам проведения закупочной процедуры с субъектом малого предпринимательства (социально ориентированной некоммерческой организацией), но и с самого начала осуществлял закупку исключительно среди указанных субъектов, в том числе опубликовал извещение, документацию о закупке, установив указанное в части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ ограничение.

На титульном листе документации об электронном конкурсе с ограниченным участием, по результатам которого и был заключен Контракт, отсутствуют сведения о том, что: «Заказ размещается для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

В разделе 1.2.4 Документации указано, что Участником закупки признается - любое юридическое и физическое лицо, независимо от его организационно-правовой форме.

В разделе 14 Документации «Преимущества, предоставляемые при осуществлении закупок» не содержат указания о том, что преимущества предоставляются в соответствии с требованиями статьи 30 Закона № 44-ФЗ в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства.

Требования, за которые Истец начислил штраф в размере 136 743,96 руб. не являются денежными, следовательно, штраф может рассчитываться исходя из содержания п. 7.4. Контракта.

Согласно п. 7.1. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 000 руб., если Цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании штрафа частично, а именно на сумму 40 000 руб.

В силу части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Правовая позиция об этом сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12.

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений, распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Госпошлина распределена на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Принять отказ от иска в части взыскания неустойки в размере 767 019,65 руб. Производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСТАНДАРТ СЕРВИС» (ИНН: <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ «МОСКОВСКОЕ КИНО» (ИНН: <***>) штраф в размере 40 000 руб., госпошлину в размере 944 руб.

В остальной части отказать.

Возвратить ГБУ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ «МОСКОВСКОЕ КИНО» (ИНН: <***>) из дохода федерального бюджета госпошлину в размере 9 366 руб. по платежному поручению № 2703 от 04.07.2023г.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Р.Е. Галиева