Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А12-29009/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город  Волгоград

« 19 » декабря 2017 г.

                                  Дело № А12-29009/2017


Резолютивная часть принятого решения объявлена 19.12.2017 г.

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе судьи Суркова А.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении про-токола судебного заседания помощником судьи Василенко Д.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социаль-ного страхования Российской Федерации (400066, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Владимир» (600001, <...>, ком. 24; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 42098 руб. 76 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 23.12.2016 г.

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом


Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Владимир» о взыскании 42098 руб. 76 коп. неустойки.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте су-дебного заседания своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информаци-онно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений,  включая дату их раз-

мещения, приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, сторонами получено определение о принятии иско-вого заявления к производству и возбуждении производства по делу.

По правилам статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле,  после получения опре-деления о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении про-изводства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позд-нее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых сред-ств связи.

Ответчик иск не признает, просит в удовлетворении отказать по основаниям, изло-женным в отзыве.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дополнительных возраже-ний, замечаний по иску не представил. В соответствии со ст.ст. 121, 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения су-дебного разбирательства по последнему известному месту нахождения организаций.

На основании ст. 156 АПК РФ, спор рассматривается судом в отсутствие представи-теля ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л :

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение ра-бот, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Феде-ральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок това-ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Фе-деральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или му-ниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Заявленные требования истец (заказчик) обосновал заключением с ответчиком (по-ставщик), государственного контракта № Ф.2016.2504/131 от 29.02.2016 г., по условиям п. 2.1 которого, стороны приняли обязательства: поставщик – поставить непосредственно получателям товар, предусмотренный техническим заданием (приложение № 1 к конт-ракту), а заказчик – оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Подписание контракта без разногласий, свидетельствует о согласовании сторонами его существенных условий.

По правилам ч. 1 п. 2 ст. 525 ГК РФ, к отношениям по поставке товаров для государ-ственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществля-ющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в пред-принимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, до-машним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

По правилам п. 2 ст. 457 ГК РФ, срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 насто-ящего Кодекса.

Применительно к ст. 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-про-дажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в мо-мент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмот-рена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и по-купатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к пере-даче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей до-говора путем маркировки или иным образом.

В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара пере-возчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмот-рено иное.

По условиям п. 5.2 контракта, срок поставки не позднее 20.06.2016 г.

Пунктом 10.1 контракта, срок его действия определен до 30.06.2017 г., а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Со стороны ответчика допущена просрочка в поставке товара, что явилось основани-

ем для обращения истца с указанным иском о взыскании 42098 руб. 76 коп. неустойки, предусмотренной п. 7.4 контракта при просрочке исполнения поставщиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обя-зательств, предусмотренных контрактом.

Статья  309 ГК РФ  обязывает стороны надлежащим  образом исполнять обязательст-ва в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний от-каз от исполнения обязательства  и одностороннее изменение его условий не допускаются,

за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения

обязательства,  связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской дея-тельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в

случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обя-

зательства (ст. 310 ГК РФ).

Применительно к части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылает-ся сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельст-вами не  вытекает из  иных доказательств,  обосновывающих представленные  возражения

относительно существа заявленных требований.

Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представ-ленных  истцом  доказательств  ответчик не  сделал,  а  также вопреки  правилам статьи 65

АПК РФ не  представил суду документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении

принятых на себя обязательств по оплате задолженности.

Исходя из своего организационно-правового положения, ответчик является коммер-ческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в связи с чем, несет риск наступления возможных неблагоприятных для не-го последствий в результате своей предпринимательской деятельности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или  не-надлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предприниматель-ской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не-предотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не отно-сятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутст-вие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых де-нежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Статья 329 ГК РФ предусматривает право сторон обеспечивать исполнение обяза-тельств неустойкой (штрафом, пеней), которую по смыслу ст. 330 ГК РФ, должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательст-ва, в частности в случае просрочки исполнения.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих за-конодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

При этом,  суд  считает  возможным  отказать в удовлетворении заявленных требова-

ний, по следующим основаниям.

Действовавшим в спорный период Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 г. № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» устанавливалось, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неуст-тоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штра-фов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения по-ставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрак-том, за исключением гарантийных обязательств. (п. 1)

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 на-стоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым ис-полнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О конт-рактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (п. 2)

Предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание на-численных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем по-рядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процен-тов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 про-центов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм не-устоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года. (п. 3)

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунк-тами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникно-вения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчи-ков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и му-ниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. (п. 5 постановления)

Согласно п. 4 Порядка списания заказчиком в 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд, утвержденным Приказом Минфина России от 12.04.2016 г. № 44н, списание задолженнос-ти осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с постав-щиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, при наличии документа о подтвержден-ных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности, осно-ванием для принятия решения о списании задолженности является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящего Порядка,- испол-нение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гаран-тийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 году, подтверж-денное актом приемки или иным документом.

Подписанием итогового акта от 03.11.2016 г. стороны подтвердили отсутствие пре-тензий друг к другу по исполнению государственного контракта № Ф.2016.2504/131 от 29. 02.2016 г., в связи с чем, истец располагал возможностью списания спорной суммы неус-тойки до конца 2016 года.

Судом дается критическая оценка составлению истцом акта выверки расчетов по состоянию на 31.12.2016 г., поскольку указанными действиями истец лишил ответчика права на списание неустойки в период 2016 года. 

Предъявленная истцом в претензионном порядке (19.12.2016 г.) неустойка в размере 42098 руб. 76 коп. ответчиком не оспаривалась. В направленном в адрес истца письме от 29.12.2016 г. ответчик ходатайствовал о списании указанной суммы неустойки в соответ-ствии с Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 г. № 190.

Положения п. 5 Порядка не содержат указания на конкретную форму, в которой по-ставщик (подрядчик, исполнитель) должен подтвердить наличие задолженности, в связи с чем, судом не может быть признан обоснованным отказ истца от признания письменного ходатайства ответчика о списании неустойки с указанием спорной суммы, несоблюдением указанного условия.

По предложению суда (определение от 16.10.2017 г.), истец не представил каких-либо обоснований невозможности списания в 2016 году заявленной суммы неустойки (пе-ни) на основании Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 г. № 190.

В указанной связи, судом отклоняется довод истца об отсутствии у него правовых оснований для списания спорной суммы неустойки в связи с утратой силы с 01.01.2017 г. части 6.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ, дававшей заказчику возможность предо-ставить отсрочку уплаты неустоек и осуществить списание начисленных сумм неустоек в 2015 и 2016 гг.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представля-ются лицами, участвующими в деле (ст.ст. 65, 66 АПК РФ).

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессу-ального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалифи-кацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заяв-ленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих иссле-дованию, проверке и установлению по делу, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении по делу (Постанов-ление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 8467/10,  Определение  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 1 марта 2013 года № ВАС-1877/13).

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде-рации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Таким образом, исковые требования не подтверждены материалами дела, ответчиком

правомерно оспорены, противоречат правилам ст.ст. 307, 309, 314 ГК РФ и не подлежат удовлетворению.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.ст. 110, 112, 167-170 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ                                                                                                                         А.В. Сурков