Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А14-4232/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-4232/2022

«07» июля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «04» июля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено «07» июля 2022 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, Рязанская обл., г. Рязань (ОГРНИП 304623006900193, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен по правилам ст. 121-123 АПК РФ,

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.01.2021 №05-16/00008, служебное удостоверение, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее - ответчик, МИФНС №12 по ВО, налоговый орган), в котором просит признать недействительным решение об исключении ООО «Минутка» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи о недостоверности.

Обосновывая заявленное требование, заявитель указал, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Минутка» нарушает его право как кредитора исключенного юридического лица на рассмотрение арбитражным судом заявления о взыскании задолженности.

Инспекция в письменном отзыве по делу заявленное требование не признала, указала, что заявитель не воспользовался своим правом представить возражения относительно предстоящего исключения ООО «Минутка» из ЕГРЮЛ, процедура исключения была соблюдена.

В судебное заседание заявитель явку своего представителя не обеспечил, извещен по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ, судебное заседание проводилось в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы ранее представленного отзыва.

Заслушав представителя Инспекции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган поступил Протокол осмотра объекта недвижимости от 18.02.2021 №654, согласно которому должностными лицами МИФНС №16 по Воронежской области установлено, что ООО «Минутка» по юридическому адресу 394052, <...>, не располагается.

Инспекцией в адрес ООО «Минутка» и его учредителя и руководителя направлялось уведомление от 04.03.2021 №199 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку в установленный законом срок ООО «Минутка» не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, 12.04.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2213600215530 внесена запись о недостоверности сведений об адресе.

18.10.2021 Инспекцией в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента такой записи прошло более 6 месяцев, принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица №4628.

Данное решение регистрирующего органа опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 20.10.2021 №41 (860) 2020 2 часть.

В связи с отсутствием в установленный законодательством о государственной регистрации срок заявлений от юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, Инспекцией на основании Решения о государственной регистрации от 03.02.2022 №4628И в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2223600054522 об исключении ООО «Минутка» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанным решением, ИП ФИО2 обратился с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в ст.5 Федерального закона №129-ФЗ, к таким сведениям в силу подпункта «и» относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно ч.1 ст.64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (ч.2 ст.64.2 ГК РФ).

Аналогичная норма, согласно которой юридическое лицо, не представлявшее в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлявшее операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, содержится в п.1 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Как следует из пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в п.1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п.6 ст.9, п.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из п.7 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 №26-П, в определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных п.3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, Предприниматель, настаивая на удовлетворении заявленных требований, указывает, что ООО «Минутка» имеет неисполненные обязательства перед заявителем по договору безвозмездного пользования №81914 безвозмездного пользования оборудования от 06.03.2018.

Кроме того указывает, что в рамках дела №А54-9038/2020 Арбитражным судом Рязанской области рассматривается требование Предпринимателя о взыскании с ООО «Минутка» денежных средств в счет возмещения стоимости оборудования в сумме 80 000 руб., пени в сумме 98 400 руб. за период с 09.09.2020 по 19.10.2020, с дальнейшим начислением начиная с 20.10.2020 до момента фактического исполнения обязательства, исходя из 3% за каждый день просрочки, судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб.

Как следует из Информационной системы «Картотека арбитражных дел» в настоящее время производство по делу №А54-9038/2020 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

В рассматриваемом случае принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении ООО «Минутка» из ЕГРЮЛ предопределяет прекращение производства по делу N А54-9038/2020 о взыскании долга на основании п.5 ч.1 ст.150 АПК РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав заявителя как кредитора Общества.

Таким образом, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании ст.21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности Общества нарушает права Предпринимателя, поскольку не позволяет взыскать дебиторскую задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные ст.53.1, п.5.2 ст.64 и п.3 ст.64.2 ГК РФ.

Данный правовой подход отражен в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в виде уплаченной заявителем государственной пошлины суд исходит из того, что указанные расходы Индивидуального предпринимателя ФИО2 не подлежат отнесению на Инспекцию, поскольку при принятии обжалуемого решения Инспекцией не допущено нарушений закона, что исключает отнесение на Инспекцию соответствующих судебных расходов.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 руб. подлежит возврату Предпринимателю в порядке ст.333.40 НК РФ

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о государственной регистрации от 03.02.2022 №4628И о прекращении юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Минутка" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возвратить из федерального бюджета Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Рязанская обл., г. Рязань (ОГРНИП 304623006900193, ИНН <***>) 2 700 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, выдать справку на возврат.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Костина И. А