Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А32-11465/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-11465/2020
г. Краснодар
22 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Частного общеобразовательного учреждения «Русская православная школа», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 13.12.2019 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 20.01.2020 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 09.01.2020 № 5 (диплом);

УСТАНОВИЛ:

Частное общеобразовательное учреждение «Русская православная школа», г. Краснодар (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (далее – фонд) с требованием о признании недействительным решения от 13.12.2019 № 559 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части отказа на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО3 в сумме 268 251,20руб.

Обязать Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар возместить общеобразовательному учреждению «Русская православная школа», г. Краснодар страховую выплату по беременности и родам в размере 268 251,20руб.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что фондом неправомерно отказано в принятии к зачету расходы страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 268 251,20руб. по сотруднику ФИО3, связанные с выплатой пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по беременности и родам за 140 календарных дней по листку нетрудоспособности №346116410697 за период с 24.07.2019 по 10.12.2019. Представленными в материалы дела документальными доказательствами подтверждается факт осуществления трудовой деятельности ФИО3 на должности секретаря-делопроизводителя в указанный период работы с мая по июль 2019года до ухода в декрет.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, в отношении сотрудника ФИО3 – не представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей, принята на работу за два месяца до отпуска по беременности и родам, принятие в штат данного сотрудника в летние месяцы экономически не целесообразно, кроме того, трудовые отношения между предпринимателем и сотрудником ФИО3 признаются фиктивными, направленными на неправомерное возмещение за счет средств Фонда пособий, поскольку возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание искусственной ситуации для получения средств Фонда исключает возможность возмещения заявленных расходов.

В судебном заседании 13.10.2020 в 10час. 00мин. был объявлен перерыв до 16.10.2020 до 09час. 30мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, учреждение обратилось в фонд за выделением средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2017 по 31.07.2019.

Фондом социального страхования в период с 23.08.2019 по 18.11.2019 в отношении учреждения была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки был составлен акт от 08.11.2019 № 1898.

Проверкой установлено, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные обществом не могут быть приняты к зачету, в том числе в сумме 268 251,20руб. Так, работник ФИО3 принята на работу в должности секретаря-делопроизводителя при отсутствии экономической выгоды, формально заключен договор с беременной женщиной, находящейся на поздних сроках беременности, соблюдение страхователем формальных требований трудового законодательства при приеме на работу, свидетельствует о направленности действий страхователя на неправомерное возмещение из Фонда сумм пособий.

На основании акта от 08.11.2019 № 1898 фондом социального страхования было вынесено решение от 13.12.2019 № 559 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 289 133,17рублей.

Решением фонда от 13.12.2018 № 1898 не были приняты к возмещению денежные средства в сумме 327 139,05 руб. (в том числе и на выплату страхового обеспечения ФИО3).

Не согласившись с решением фонда социального страхования от 13.12.2019 № 559 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 268 251,20рублей., учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом в соответствии с частью 2 настоящей статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В силу подпункта 4 пункта 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Судом по настоящему делу не принимаются доводы Фонда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждением за проверяемый период начислены расходы на выплату пособия по беременности и родам работнику ФИО3 в размере 268 251,20руб. по листку нетрудоспособности №346116410697 за период с 27.07.2019 по 10.12.2019 за 140 календарных дней.

ФИО3 принята на работу 07.05.2015 на должность секретаря-делопроизводителя по срочному трудовому договору от 07.05.2019 №167 на период отпуска по уходу за ребенком основного работника с окладом 11300рублей. Согласно листа нетрудоспособности № 346116410697, выданного ГБУЗ ГП 25 г. Краснодара ей предоставлен отпуск по беременности и родам с 24.07.2019 по 10.12.2019, то есть она была принята за 2 месяца и 16 дней до ухода в отпуск по беременности и родам.

До момента принятия ФИО3 на работу в сети Интернет было размещено резюме о соискании должности секретарь учебной части, секретарь руководителя в Краснодарском крае.

Должность секретаря-делопроизводителя введена в штатное расписание 01.01.2018, и имеется в штатном расписании на 01.01.2019 с окладом 11300руб. До принятия работника ФИО3 на указанную должность, на данной должности был работник ФИО4 (уволилась 06.05.2019г.), ранее вышеперечисленные обязанности исполняла ФИО5, которая с 22.03.2018 по 09.07.2019 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5лет.

При таких обстоятельствах судом установлено, что ФИО3 фактически была принята по срочному трудовому договору на должность секретаря-делопроизводителя на которой ранее трудовые функции осуществлял работник (ФИО4 – срочный трудовой договор от 02.11.2017, уволена по собственному желанию 06.05.2019), где основной работник ФИО5 находился в указанном периоде в отпуске по уходу за ребенком, что Фондом не оспаривалось.

По предоставленным табелям учета рабочего времени ФИО3 осуществляла работу в указанной должности с 07.05.2019 по 24.07.2019.

Наличие в представленных табелях учета рабочего времени в материалы дела и в ходе проверки и наличие различных подписей работников на указанных внутренних документах не может свидетельствовать о не осуществлении трудовой деятельности.

Так представитель учреждения пояснил в судебном заседании, что в материалы дела представлены табеля учета рабочего времени находившиеся в бухгалтерии и подписаны бухгалтером и директором, в ходе проверки представлены табеля учета рабочего времени находящиеся в кадрах подписанные директором и ФИО3, каких либо разночтений в их заполнении не имеется.

Так же отсутствие финансирования школы в летний период (существует на пожертвования), так же не является основанием для признания экономической не целесообразности принятия на работу в указанный период временного работника на должность секретаря-делопроизводителя. Так Фондом не представлено в материалы дела, доказательств отсутствия необходимости осуществления в указанный период работы секретарем-делопроизводителем.

Учреждением в материалы дела представлены документальные доказательства начисления и выплаты заработной платы, в том числе подтверждается формой 2НДФЛ представленной в налоговый орган.

Судом Фонду было предложено представить документальные доказательства отсутствия выплат по заработной плате в период работы ФИО3, исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц, а также страховых взносов в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования и фонд обязательного социального страхования. Фондом данные доказательства в материалы дела представлены не были.

В материалы дела учреждением представлен документ об образовании ФИО3 по направлению подготовки "Юриспруденция" – диплом бакалавра ФГБОУ Высшего образования «Югорский государственный университет» (выдан 23.06.2017), согласно представленной трудовой книжки имела опыт работы делопроизводителя в Ханты-Мансийском филиале ОАО «ЮГРАТЕЛ», секретарем учебной части, специалистом по кадрам, 28.02.2019 уволена с государственной гражданской службы в связи с истечением срока контракта Департамента Культуры Ханты-Мансийского округа.

Следовательно, до приема на работу ФИО3, ее штатная единица была заполнена, после ее ухода в отпуск по беременности и родам обязанности секретаря-делопроизводителя были возложены на педагога-организатора ФИО6, в настоящее время на указанную должность принята ФИО7, временно, на период отсутствия основного работника на условиях совмещения должностей на 0,5ставки, что подтверждается представленным в материалы дела приказом и дополнением к трудовому договору.

Судом проанализированы представленные учреждением документы, подтверждающие выполнение должностных обязанностей ФИО3, так учреждение является образовательным учреждением, где осуществляется отметка о посещении учреждения, представленными в материалы дела копии журнала учета посещений подтверждается посещение работы ФИО3 ,журналом регистрации входящей корреспонденции подтверждается осуществление деятельности секретаря, также в материалы дела представлено доказательство осуществления ФИО3 регистрации коллективного договора учреждения в Государственном казенном учреждении Краснодарского края «Центр Занятости населения города Краснодара» 14.06.2019.

С учетом изложенного судом установлено, что действия учреждения не направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации, связанной с преднамеренным трудоустройством с целью получения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО3 за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Факт принятия сотрудника за два месяца до ухода в декретный отпуск, также не может однозначно свидетельствовать о создании искусственной ситуации с трудоустройством, целью которой является получение средств фонда по страховому случаю.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что решение от 13.12.2019 № 559 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части 268 251,20 рублей нарушает права и законные интересы учреждения и не соответствует нормам Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного Фондом не правомерно отказано в непринятии расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части отказа в возмещении страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО3 в сумме 268 251,20рублей, и решение от 13.12.2019 № 559 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части 268 251,20 рублей подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала №2 г. Краснодар от 13.12.2019 №559 о не принятии расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части отказа в возмещении страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО3 в сумме 268 251,20рублей, как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала №2 г. Краснодар возместить Частному общеобразовательному учреждению «Русская православная школа», г. Краснодар расходы по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 268 251,20рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира