Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А56-64832/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64832/2017
21 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Здоровый мир"

заинтересованное лицо Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью "Здоровье и красота"

об оспаривании постановлений

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 30.06.2017,

ФИО4, по доверенности от 01.08.2017,

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 18.04.2017.

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 10.06.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Здоровый мир" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 28.04.2016 №1136/16, №1137/16, №1138/16, №1139/16, от 02.09.2016 №3660/16. №3661/16, №3662/16, №3663/16 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

Суд считает заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Здоровье и красота".

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 02.03.2016 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 103, выявлен факт эксплуатации дополнительных элементов фасада здания – объектов для размещения информации, без соответствующего разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга:

- настенная вывеска с указанием времени работы «10-21» (постановление от 28.04.2016 №1139/16);

- настенная вывеска (световой короб) «Сумки» (постановление от 28.04.2016 №1138/16);

- настенная вывеска (объемные буквы) в виде надписи «Здоровье и красота» (постановление от 28.04.2016 №1137/16);

- настенная вывеска с надписью «Термобелье» (постановление от 28.04.2016 №1136/16).

02.03.2016 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 103, выявлен факт эксплуатации дополнительных элементов фасада здания – объектов для размещения информации, без соответствующего разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга:

- настенная вывеска с надписью «Термобелье» (постановление от 02.09.2016 №3663/16);

- настенная вывеска (световой короб) «Сумки» (постановление от 02.09.2016 №3662/16);

- настенная вывеска с указанием времени работы «10-21» (постановление от 02.09.2016 №3661/16);

- настенная вывеска (объемные буквы) в виде надписи «Здоровье и красота» (постановление от 02.09.2016 №3660/16).

Данные постановления оспорены Обществом в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70 установлена административная ответственность за самовольную установку или перемещение дополнительных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также эксплуатация указанных элементов и устройств.

В соответствии с пунктом 4.1.1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 №1135 (далее - Правила №1135), в редакции действовавшей в спорный период, под дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий и сооружений, содержащими сведения информационного характера (далее - дополнительные элементы и устройства), понимаются объекты для размещения информации - размещаемое на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений, оборудование, содержащее информацию о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, органах государственной власти или местного самоуправления и других лицах, заинтересованных в размещении сведений информационного характера, а также сведения, доведение которых до потребителя (третьих лиц) является обязательным в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 4.1.1.4 Правил №1135 размещение дополнительных элементов и устройств на фасадах зданий и сооружений может осуществляться только при наличии разрешения на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, выдаваемого в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку и перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 (далее - Положение №1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Факт эксплуатации Обществом дополнительных элементов фасада здания («Сумки», «Термобелье») подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 18 Закона №273-70

Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановления от 28.04.2016 №1136/16, №1138/16, заменив штраф на предупреждение. Суд принимает во внимание, признание вины, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственности.

Постановления 02.09.2016 №3662/16, №3663/16 подлежат изменению в части размера назначенного штрафа; суд считает возможным снизить размер штрафа до 40000 руб., поскольку Общество является малым предприятием, насчитывает в штате 2 работника, ежемесячный оборот организации составляет менее 500000 руб.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлениями от 28.04.2016 №1139/16, №1137/16, от 02.09.2016 №3660/16, №3661/16 Общество привлечено к ответственности за эксплуатацию настенных вывесок «10-21», «Здоровье и красота».

Данные постановления подлежат отмене на основании следующего.

Спорные вывески принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье и красота», которое арендует помещения по спорному адресу (что подтверждается договорам субаренды).

Факт размещения и эксплуатации вывесок третьим лицом подтверждается письмом от 15.08.2017, подтверждающим факт принадлежности вывесок ООО «Здоровье и красота».

На основании изложенного, постановления от 28.04.2016 №1139/16, №1137/16, от 02.09.2016 №3660/16, №3661/16 подлежат признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 28.04.2016 №1139/16, №1137/16, от 02.09.2016 №3660/16, №3661/16.

Изменить постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 28.04.2016 №1136/16, №1138/16 в части назначения наказания, заменив штраф на предупреждение.

Изменить постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 02.09.2016 №3662/16, №3663/16 в части назначения наказания, снизив размер назначенного штрафа до 40000 руб. по каждому из постановлений.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.