Решение от 11 апреля 2021 г. по делу № А79-7877/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7877/2020
г. Чебоксары
11 апреля 2021 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии", Россия 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Якимовская д. 90

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная д. 40

при участии третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Инспекции:

Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (<...>)

и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (428000, Чувашская Республика, Чебоксары, улица Константина Иванова, 87)

о признании недействительным решения, выраженного в письме от 10.04.2020 от № 25-15/012120@ в части платежа на сумму 274551 руб. 13 коп. по платежному документу № 475096 от 30.12.2016, о восстановлении пропущенного срока давности, в пределах общего срока исковой давности, предусмотренного ст.200 Гражданского Кодекса РФ, на подачу в налоговый орган по месту своего учета – в Инспекцию ФНС по г. Чебоксары заявления об уточнении в связи с допущенной ошибкой с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства, для дальнейшего перечисления на верные КБК в соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового Кодекса РФ либо заявления о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Налогового Кодекса РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.07.2020 № 12

от Инспекции: ФИО3 по доверенности от 31.12.2020 № 05-1-19/193, ФИО4 по доверенности № 05-1-19/16 от 31.12.2020

от третьего лица (Отделения Пенсионного фонда): ФИО5 по доверенности от 26.11.2020 № 10901-28/8506

от третьего лица (Управления Пенсионного фонда): не было

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о восстановлении права (срока) на подачу в налоговый орган по месту своего учета – Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары заявления об уточнении в связи с допущенной ошибкой с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства.

Определением суда от 12.10.2020 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Инспекции - Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии.

Определением суда от 23.12.2020 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне Инспекции - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

В ходе рассмотрения дела заявитель неоднократно уточнял заявление, окончательно сформулировал заявление и в уточнениях просит признать недействительным решение, выраженное в письме от 10.04.2020 от № 25-15/012120@ Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в части платежа на сумму 274551 руб. 13 коп. по платежному документу № 475096 от 30.12.2016, восстановить пропущенный срок давности, в пределах общего срока исковой давности, предусмотренного ст.200 Гражданского Кодекса РФ, на подачу в налоговый орган по месту своего учета – в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары заявления об уточнении в связи с допущенной ошибкой с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства, для дальнейшего перечисления на верные КБК в соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового Кодекса РФ либо заявления о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Налогового Кодекса РФ.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

По существу заявления представитель заявитель пояснил, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, являющееся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 30.12.2016 перечислило в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 274 551 руб. 13 коп. по КБК 39210202101081011160. На основании части 3 ст.21 ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 получателем данных страховых взносов (денежных средств) является Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

В связи с тем, что данные страховые взносы Учреждением были направлены в Пенсионный фонд РФ в последний рабочий день 2016 года, данные денежные средства по КБК 18210202101081011160 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года) в ИФНС России по г. Чебоксары не поступили.

Однако, вышеуказанные ошибки стали известны заявителю при проведении с Инспекцией ФНС по г. Чебоксары сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам 26.02.2020. Заявителю не известно о выявлении данных ошибок ранее, так как должность главного бухгалтера бухгалтерии Учреждения в разные периоды времени замещалась разными лицами.

С момента выявления ошибок Учреждением было направлено обращение (заявление) в Инспекцию ФНС по г. Чебоксары об уточнении платежных документов и возврате излишне уплаченных денежных средств, для дальнейшего перечисления на правильный КБК, на что получен ответ Инспекции от 10.04.2020 об оставлении заявления без исполнения на основании пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса РФ в связи с истечением трех лет с даты перечисления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, который является незаконным. Просит удовлетворить уточненное заявление.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары уточненное заявление не признал по доводам, изложенным в отзывах.

Пояснил, что в оспариваемом письме Инспекция отметила, что платежный документ № 475096 от 30.12.2019 на сумму 274551 руб. 13 коп. по КБК 18210202020061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в Инспекцию не поступал. С заявлением о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в порядке статьи 78 Кодекса, ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» в Инспекцию не обращалось.

Третье лицо без самостоятельных требований – Управление Пенсионного фонда по г. Чебоксары участие в судебном заседании не приняло, извещено надлежащим образом, направило в суд пояснения, согласно которым считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований – Отделения Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике – Чувашии считает заявление не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в пояснениях, считает пропущенным трехлетний срок для уточнения либо возврата платежа.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, являющееся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 30.12.2016 перечислило по платежному поручению № 475096 в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 274551 руб. 13 коп. по КБК 39210202020060000160. В связи с тем, что КБК в платежном поручении был указан не верно, данные страховые взносы поступили на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии.

Учреждение указывает, что указанные ошибки стали известны заявителю при проведении с Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам - 26.02.2020, указывая, что не известно о выявлении данных ошибок в более ранние периоды в виду того, что должности ведущего бухгалтера и главного бухгалтера Учреждения в разные периоды времени замещались разными лицами, заявитель не обладал достоверной информацией, а также специальными знаниями, чтобы выявить данную ошибку.

На основании Соглашения Федеральной налоговой службы России № ММВ-23-11/26@, Пенсионного Фонда Российской Федерации № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» государственные внебюджетные фонды передали в налоговые органы сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

Информация в отношении ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» о зачислении денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации платежным документом № 475096 от 30.12.2016 на сумму 274551 руб. 13 коп. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), КБК 18210202020061000160 поступила в Инспекцию от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в составе сальдо расчетов в сумме 279140 руб. 26 коп. по состоянию на 01.01.2017, принятого Инспекцией 20.02.2017.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов органом Пенсионного фонда Российской Федерации в Инспекцию не поступало.

ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» 26.02.2020 посредством электронной формы по телекоммуникационным каналам связи обратилось в Инспекцию за проведением сверки расчетов с бюджетом.

Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» направлена справка № 34258 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 26.02.2020.

В последствие заявитель обратился в Инспекцию с письмом от 02.04.2020 вх. № 033441 от 03.04.2020 об уточнении платежей, при этом указав в обращении относительно уплаты суммы в размере 274551 руб. 13 коп. по платежному поручению от 30.12.2019, а не от 30.12.2016.

Оспариваемым письмом от 10.04.2020 №25-14/012120@ Инспекцией дан ответ согласно которому заявление об уточнении платежного документа от 03.02.2017 на сумму 29 273 руб. 17 коп. по КБК 18210202101081011160 оставлено без исполнения в связи с истечением трех лет с даты перечисления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Кроме того, в данном письме Инспекция отметила, что платежный документ № 475096 от 30.12.2019 на сумму 274551 руб. 13 коп. по КБК 18210202020061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в Инспекцию не поступал.

С заявлением о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в порядке статьи 78 Налогового Кодекса РФ, ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» в Инспекцию не обращалось.

В связи с несогласием с указанным письмом в части суммы страховых взносов в размере 274551 руб. 13 коп., ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» обратилось в суд с уточненным заявлением о признании недействительным решения, выраженного в письме от 10.04.2020 от № 25-15/012120@ Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в части платежа на сумму 274551 руб. 13 коп. по платежному документу № 475096 от 30.12.2016; восстановить пропущенный срок давности, в пределах общего срока исковой давности, предусмотренного статьей 200 Гражданского Кодекса РФ, на подачу в налоговый орган по месту своего учета – в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары заявления об уточнении в связи с допущенной ошибкой с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства, для дальнейшего перечисления на верные КБК в соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового Кодекса РФ либо заявления о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Налогового Кодекса РФ.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства в совокупности и взаимной связи в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд отказывает учреждению в удовлетворении заявления.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) с 01.01.2017 администрирование страховых взносов возложено на налоговые органы.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 и п. 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

На основании Соглашения Федеральной налоговой службы России: № ММВ-23-11/26@, Пенсионного Фонда Российской Федерации № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» государственные внебюджетные фонды передали в налоговые органы сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

Информация в отношении ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» о зачислении денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации платежным документом № 475096 от 30.12.2016 на сумму 274551 руб. 13 коп. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), КБК 18210202020061000160 поступила в Инспекцию от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Отделение ПФР по ЧР) в составе сальдо расчетов в сумме 279140 руб. 26 коп. по состоянию на 01.01.2017, принятого Инспекцией 20.02.2017.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по платежу от 30.12.2016, которое должно быть принято только органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, в Инспекцию не поступало. На основании указанного закона решение в порядке статьи 78 Налогового Кодекса РФ не могло быть принято налоговым органом в отношении платежа от 30.12.2016, о чем ошибочно указывает заявитель и необоснованно просит Инспекцию восстановить срок на подачу такого заявления и восстановить срок для его принятия.

В соответствии с абзацами 2 и 7 пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком (иным лицом, предъявившим в банк поручение на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств в счет уплаты налога за налогоплательщика) ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей не перечисления соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, налогоплательщик в течение трех лет с даты перечисления таких денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации вправе представить в налоговый орган по месту учета заявление об уточнении платежа в связи с допущенной ошибкой с приложением к нему документов, подтверждающих уплату соответствующего налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период, статус плательщика или счет Федерального казначейства.

Решение об уточнении платежа принимается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 45 Налогового Кодекса РФ, если это уточнение не повлечет за собой возникновения у налогоплательщика недоимки.

Таким образом, уточнение ошибочных платежей налогоплательщиков возможно при одновременном выполнении трех условий: поступление платежа в бюджет; с момента перечисления денежных средств по ошибочному платежному документу прошло не более трех лет; уточнение платежа не должно привести к недоимке.

Как следует из требований заявителя и не оспаривается Инспекцией, ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» 26.02.2020 посредством электронной формы по телекоммуникационным каналам связи обратилось в Инспекцию для проведения сверки расчетов с бюджетом.

Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» направлена справка № 34258 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 26.02.2020.

В последствие, заявитель обратился в Инспекцию с письмом от 02.04.2020 б/н. вх. № 033441 от 03.04.2020 об уточнении платежей, на что Инспекцией был дан ответ в оспариваемом письме от 10.04.2020.

Однако с момента перечисления денежных средств по ошибочному платежному документу от 30.12.2016 на момент подачи заявления об уточнении платежа 03.04.2020 прошло более трех лет, в связи с чем отсутствуют основания для принятия решения в соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового Кодекса РФ. Указанной нормой не предусмотрено принятие решения по истечении трехлетнего срока, а также для применения положений норм гражданского законодательства, в том числе статьи 200 Гражданского Кодекса РФ, на которую ссылается заявитель, для восстановления срока на подачу заявления об уточнении платежа.

Согласно материалам дела – доказательствам, представленным Инспекцией ФНС по г. Чебоксары ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии посредством электронной формы по телекоммуникационным каналам связи после уплаты спорных страховых взносов 30.12.2016 неоднократно обращалось в Инспекцию с запросами на предоставление справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам, выписок операций по расчетам с бюджетом, актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам, в том числе с запросом от 17.07.2017 о предоставлении выписки операций по счетам, с запросом от 18.07.2017 о предоставлении актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

На данные запросы Инспекцией ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии» по телекоммуникационным каналам связи направлены выписки операций по счетам и акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

В данных документах отражены, в том числе суммы переплаты по платежному документу от 30.12.2016 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии» узнало о суммах переплаты не позднее 17.07.2017, в связи с чем суд отклоняет доводы заявителя о том, что о наличии переплаты по страховым взносам в размере 274551 руб. 13 коп. заявителю стало известно лишь 26.02.2020 при проведении очередной сверки расчетов с Инспекцией.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим заявлением от 19.08.2020 трехлетний срок для возврата страховых взносов, с того момента как заявитель узнал о неверной уплате, пропущен.

Смена работников бухгалтерии Учреждения согласно приложенной справке (том 1 л.д.24) не изменяет порядка для уточнения платежа и возврата сумм страховых взносов, обозначенного выше и предусмотренного в законодательстве.

На основании изложенного, оспариваемое письмо Инспекции ФНС по г. Чебоксары от 10.04.2020 №25-14/012120@ соответствует нормам налогового законодательства, является законным и обоснованным.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина