Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А60-28858/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28858/2021
14 сентября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк , при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Импульс-Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Екатеринбурггаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий по соглашениям об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,

третьи лица:

- ЖСК «Исток» (ИНН <***>);

- ТСЖ «Восток» (ИНН <***>);

- ТСЖ-200 (ИНН <***>);

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 25.05.2021,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2021.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.



ООО "Импульс-Сервис" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АО "Екатеринбурггаз" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Определением суда от 17 июня 2021 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 15 июля 2021 года истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление. Ответчик указывает на то, что предлагаемые истцом условия соглашения, в частности о безвозмездном характере оказания услуг, не соответствуют нормам действующего законодательства.

Также ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ЖСК «Исток», ТСЖ «Восток», ТСЖ-200, Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Проанализировав характер спорного правоотношения, арбитражный суд, исходя из ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЖСК «Исток», ТСЖ «Восток», ТСЖ-200, Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, поскольку судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности данного лица по отношению к другим участникам арбитражного процесса.

Определением от 20 июля 2021 года дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 07 сентября 2021 года истец поддержал исковые требования, представил возражения на отзыв ответчика, дополнительные документы. Возражения на отзыв, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик исковые требования не признал, представил дополнительные документы. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Третьи лица в судебное заседание 07 сентября 2021 года не явились, заявлений, ходатайств в суд не направили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, истец является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования МКД (уведомление N 29-06-01/63 от 29.10.2019, п. 143 в Реестре уведомлений о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию ВДГО и ВКГО Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области).

Между ООО "Импульс-Сервис" и управляющими организациями заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД, в том числе:

- №ТО/16-21 от 28.12.2020 с ТСЖ-200;

- №ТО/19-21 от 05.03.2021 с ТСЖ «Восток»;

- №ТО/18-21 от 16.03.2021 с ЖСК «Исток».

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией (ГРО) в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Ответчик является газораспределительной организацией (ГРО), осуществляющей транспортировку газа до соответствующих многоквартирных домов управляющих организаций.

ООО "Импульс-Сервис" не имеет в своем составе аварийно-диспетчерской службы (АДС), в то же время, такая служба имеется у ответчика.

ООО «ИМПУЛЬС-Сервис» обратилось в ГРО - АО «Екатеринбурггаз» о направлении проектов соглашений об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутри квартирного газового оборудования (Письма:

1) исх.№ 332 от 29.12.2020 года с приложением

2) исх.№ 532 от 25.03.2021 года с приложением

3) исх.№ 531 от 25.03.2021 года с приложением

Со стороны АО «Екатеринбурггаз» направлены Соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и(или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Соглашения об АДО):

1) №5960/005 от 04.02.2021 (исх.№ 1228/005 от 04.02.2021 года)

2) №5969/005 от 05.04.2021 (исх.№ 3841/005 от 05.04.2021 года)

3) №5970/005 от 05.04.2021 (исх.№ 3845/005 от 05.04.2021 года)

Соглашения об АДО со стороны ООО «ИМПУЛЬС-Сервис» заключены (подписаны) с протоколом разногласий и направлены в адрес АО «Екатеринбурггаз»:

1) к Соглашению об АДО №5960/005 от 04.02.2021 (исх.№ 508 от 16.03.2021 года)

2) к Соглашению об АДО №5969/005 от 05.04.2021 (исх.№ 582 от 27.04.2021 года)

2) к Соглашению об АДО №5970/005 от 05.04.2021 (исх.№ 583 от 27.04.2021 года)

Ответы о принятии либо отклонении протоколов разногласий к Соглашениям об АДО в адрес ООО «ИМПУЛЬС-Сервис» со стороны АО «Екатеринбурггаз» не поступали.

Таким образом, между сторонами остались неурегулированными разногласия по соглашениям об АДО № 5960/05 от 04.02.2021 года, № 5969/05 от 05.04.2021 года, № 5970/05 от 05.04.2021 года

Согласно протоколов разногласий к Соглашениям об АДО Специализированная организация (Истец) предлагает в каждом из Соглашений об АДО (также идентично):

- Раздел 3 Соглашения - исключить из текста.

- В пункте 5.1 Соглашения словосочетание «... а в части оплаты до полного исполнения обязательств «Стороной I» - исключить из текста.

- Приложение № 3 - исключить из Соглашения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении).

Данный Закон к компетенции Правительства Российской Федерации относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).

В соответствии с требованиями Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.05.2013 N 410 утвердило Правила.

Принятые во исполнение названного Закона Правила N 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 N 1091 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", пункт 7 Правил N 410 изложен в новой редакции.

Устанавливая порядок пользования газом, Правила N 410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию ВДГО/ВКГО; замене оборудования (пункт 2).

Раздел II Правил N 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания ВДГО/ВКГО, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которому аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 названных Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 Правил.

Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (абз. 2 п. 7 Правил N 410).

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абз. 3 п. 7 Правил N 410).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац 4 пункта 7 Правил N 410).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац 4 пункта 7 Правил N 410).

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, заключение соглашения на аварийно-диспетчерское обслуживание является обязательным как для истца, так и для ответчика.

Между сторонами при заключении соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возникли разногласия относительно включения условия о стоимости услуг.

По мнению истца, из соглашений подлежит исключению условие о возмездности услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Соглашение об аварийно-диспетчерском обслуживании само по себе не предусматривает оказание ответчиком услуг истцу, поскольку аварийно-диспетчерское обслуживание предусматривает комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО/ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (пункт 2 Правил N 410).

Таким образом, фактически условия спорного соглашения направлены на обеспечение ответчиком, как газораспределительной организацией, безопасных условий жизнедеятельности граждан, проживающих в МКД; при этом, истец не является выгодоприобретателем по условиям заключаемого соглашения, в рамках договорных отношений с управляющей компанией названное общество не обязывалось осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание и, соответственно, получать за это плату от управляющей компании либо от собственников помещений многоквартирного дома. В то время как ответчик обязан осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание в силу закона.

Кроме того, в пункте 2 Правил N 410 определено, что под аварийно-диспетчерским обеспечением понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО и ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Абзацем 14 пункта 2 Правил N 410 установлено, что техническое обслуживание ВДГО включает в себя работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

При этом согласно пункту 4 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение входят в комплекс работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, из анализа положений названных Правил в их совокупности следует, что работы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

При этом согласно подпункту "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" Федеральной службе по тарифам предписано представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

Соответственно, возмездный характер по аварийно-диспетчерскому обеспечению предусматривается в названном подпункте "б" пункта 3 Правил N 410, согласно которому плата (возмещение расходов) за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должна быть включена в тариф по транспортировке газа газораспределительных организаций.

При этом ни п. 1 ст. 1, ни абз. 3 п. 1 ст. 2, ни п. 1 ст. 50 ГК РФ, ни положения Правил N 410 не предусматривают каких-либо дополнительных выплат (компенсации понесенных расходов) по аварийно-диспетчерскому обеспечению в рамках исполнения обязанностей Газораспределительной организации при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах Специализированной организацией.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 11.11.2020 № АКПИ20-606.

Таким образом, отсутствуют основания для возложения обязанности несения расходов газораспределительной организации на аварийно-диспетчерское обеспечение, дополнительно к тарифу по транспортировке газа до многоквартирных домов, на Специализированную организацию.

На основании изложенного, суд находит исковые требования заявленными правомерно и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 000 руб., понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Екатеринбурггаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Импульс-Сервис" при заключении Соглашения № 5960/005 от 04.02.2021 года об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в следующей редакции:

- Раздел 3 Соглашения – исключить из текста.

- В пункте 5.1 Соглашения словосочетание «... а в части оплаты до полного исполнения обязательств «Стороной 1» – исключить из текста.

- Приложение № 3 - исключить из Соглашения.

3. Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Екатеринбурггаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Импульс-Сервис" при заключении Соглашения № 5969/005 от 05.04.2021 года об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в следующей редакции:

- Раздел 3 Соглашения – исключить из текста.

- В пункте 5.1 Соглашения словосочетание «... а в части оплаты до полного исполнения обязательств «Стороной 1» – исключить из текста.

- Приложение № 3 - исключить из Соглашения.

4. Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Екатеринбурггаз" и обществом с ограниченной ответственностью "Импульс-Сервис" при заключении Соглашения № 5970/005 от 05.04.2021 года об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в следующей редакции:

- Раздел 3 Соглашения – исключить из текста.

- В пункте 5.1 Соглашения словосочетание «... а в части оплаты до полного исполнения обязательств «Стороной 1» – исключить из текста.

- Приложение № 3 - исключить из Соглашения.

5. Взыскать с общества с акционерного общества "Екатеринбурггаз" в пользу общества ограниченной ответственностью "Импульс-Сервис" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 18 000 рублей.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.Ю. Франк