Постановление от 5 октября 2023 г. по делу № А41-99136/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-99136/22
05 октября 2023 года
город Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2023 года.


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 11.04.2023;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 28 сентября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Управления Росреестра по Московской области

на решение от 13 мая 2023 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 12 июля 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-99136/22

по заявлению Управления делами Президента Российской Федерации

об оспаривании решений

к Управлению Росреестра по Московской области,

третьи лица: Администрация Истринского городского округа, Минэкологии Московской области, МБУ «ЖКУ г.о. Истра», ТУ Росимущества в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - регистрирующий орган) о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050206:862, 50:08:0050206:864, 50:08:0050206:865, 50:08:0050206:866, 50:08:0050206:867, 50:08:0050206:868, 50:08:0050206:870, 50:08:0050206:871, 50:08:0050206:872, 50:08:0050206:873, содержащиеся в уведомлениях от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25665600/4, от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25663839/4, от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25661327/4, от 29.09.2022 № КУВД-001/2022-25660214/4, от 28.09.2022 № КУВД001/2022-25663086/4, от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25664065/4, от 30.09.2022 № КУВД-001/2022-25662299/4, от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25664744/4, от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25664932/4, от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25664267/4; об обязании погасить в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) регистрационные записи о праве собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050206:862, 50:08:0050206:864, 50:08:0050206:865, 50:08:0050206:866, 50:08:0050206:867, 50:08:0050206:868, 50:08:0050206:870, 50:08:0050206:871, 50:08:0050206:872, 50:08:0050206:873.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.12.2022 требование о государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050206:864, содержащегося в уведомлении от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25663839/4, и об обязании погасить в ЕГРН регистрационные записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:864 выделено в отдельное производство (дело № А41-99136/22).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Истринского городского округа, Минэкологии Московской области, МБУ «ЖКУ г.о. Истра» и ТУ Росимущества в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:864, полномочия по управлению и распоряжению которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. № 1370» осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации.

Земельный участок ранее был предоставлен ФГБУ «ОК «Снегири» Управления делами Президента Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, находящимися в открытом доступе в сети «Интернет», ФГБУ «ОК «Снегири» подведомственно Управлению делами Президента Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «ОК «Снегири» на земельный участок прекращено 26.01.2018 на основании приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 25.12.2017 № 619 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «ОК «Снегири» земельными участками».

Спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050206:694 на основании приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 19.01.2017 № 11 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050206:694».

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:694 также ранее был предоставлен ФГБУ «ОК «Снегири» на праве постоянного (бессрочного) пользования, прекращенном 19.07.2022 на основании приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 11.07.2022 № 321.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:864 зарегистрировано 22.05.2017.

В границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050206:24, что подтверждается актом визуального осмотра от 13.05.2022 земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050206:864.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН от 08.07.2022, многоквартирный дом введен в эксплуатацию по завершении строительства в 1987 году, дата постановки на государственный кадастровый учет - 25.04.2013.

Согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение, расположенное в спорном жилом многоквартирном доме, зарегистрировано право собственности физического лица.

Заявлением от 21.06.2022 Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в регистрирующий орган за государственной регистрацией прекращения права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050206:862, 50:08:0050206:864, 50:08:0050206:865, 50:08:0050206:866, 50:08:0050206:867, 50:08:0050206:868, 50:08:0050206:870, 50:08:0050206:871, 50:08:0050206:872, 50:08:0050206:873 и 50:08:0050206:874.

По итогам рассмотрения заявления принято решение от 28.06.2022 о приостановлении государственной регистрации, а затем принято решение от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-25663839/4 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельные участки, поскольку не представлены документы, являющиеся основанием для регистрации прекращения права собственности.

Управление делами Президента Российской Федерации, не согласившись с указанным решением, обратилось в Арбитражный суд Московской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Суды указали, что в рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации послужило непредставление документов, являющихся основанием для регистрации прекращения права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Судами установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050206:864 расположен жилой многоквартирный дом с кадастровым номером 50:08:0050206:624, на жилые помещения в котором зарегистрировано право собственности физических лиц.

При этом суды обоснованно отметили, что у регистрирующего органа имелась возможность оценить указанные выше обстоятельства и прийти к выводу о погашении записи права собственности Российской Федерации на земельный участок, поскольку данные сведения имелись в распоряжении регистрирующего органа как уполномоченного на ведение реестра прав органа.

В пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ, общее имущество многоквартирного домам переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Положениями части 1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

При этом суды правомерно отметили, что закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

Суды указали, что данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2017 № 307-ЭС16-17333, от 06.04.2017 № 5-КГ16-236 и от 09.02.2023 № 307-ЭС22-19570.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок является прекращенным в силу закона с момента регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в спорном многоквартирном жилом доме, Управлением делами Президента Российской Федерации представлены все необходимые документы для совершения регистрационных действий, соответственно, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 года по делу № А41-99136/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.


Председательствующий-судья В.В. Кузнецов


Судьи Р.Р. Латыпова


Е.Е. Шевченко