Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А41-95172/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95172/19
05 декабря 2019 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 05.12.2019г.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубкова, протокол судебного заседания ведет   секретарь судебного заседания  Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению  Рузский городской прокурор Московской области  к должностному лицу - управляющему ОАО "ТУЧКОВСКИЙ" ФИО1 о привлечении к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:  согласно протоколу судебного заседания, 



УСТАНОВИЛ:

Рузский городской прокурор Московской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении руководителя  ОАО "ТУЧКОВСКИЙ" ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.04.2019 по делу № А41-77082/18 в отношении ОАО «Тучковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: ул. Аптечная, д. 1, д. Нестерово, Рузский т.о., Московская область) введено наблюдение.

Указанным определением Арбитражного суда Московской области временным управляющим утверждена ФИО2

Руководителем ОАО «Тучковский» (далее - Общество) является управляющая ФИО1

В связи с непредоставлением Обществом бухгалтерской и иной документации, отражающей экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, временным управляющим 03.06.2019 посредством почтового отправления (РПО № 12907535003955) по адресу регистрации Общества направлено уведомление-запрос с требованием о предоставлении такой документации.

Согласно сведениям ФГУП «Почта России» 07.06.2019 указанное отправление получено адресатом.

По состоянию на 14.08.2019 бухгалтерская и иная документация, отражающая экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения от Общества временному управляющему не была предоставлена, в связи с чем, ФИО2 в Рузскую городскую прокуратуру направлено заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

По результатам рассмотрения указанного заявления, установлено, что обязанности по предоставлению бухгалтерской и иной документации, отражающей экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения возложены на управляющую Общества - ФИО1, что подтверждается объяснениями ФИО1, распоряжением генерального директора АО «Русское молоко» ФИО3 от 10.06.2019 № 52/1, должностной инструкцией ФИО1

Таким образом, предоставление запрашиваемых документов временным управляющим было возложено на ФИО1

По данному факту 24.10.2019 года городским прокурором на основании ст. 28.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.13 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов вне зависимости от правового статуса субъекта административной ответственности лишь в том случае, когда административный орган или должностное лицо передают дело на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности заявителем соблюден.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ).

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Между тем, направленный и полученный запрос в установленный Законом срок не был рассмотрен, ответ не получен.

Таким образом, совершенное деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения ответчика к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия и достаточные для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ.

   Судом не выявлены основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.

Санкция ч.4 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ОАО «Тучковский»  является субъектом малого предпринимательства.

Согласно п.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая то, что работник ОАО «Тучковский»  ФИО1  ранее к административной ответственности не привлекалась, а также устранение допущенного нарушения, суд считает возможным замену административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1 (адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде  предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                               П.А. Голубков