Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А83-9296/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9296/2020
10 июня 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации г. Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Симферопольский камнеперерабатывающий завод» (ОГРН <***>);

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ «Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя РК»

о взыскании

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 22.07.2020, диплом, паспорт;

от третьего лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2020 года Администрация г. Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Симферопольский камнеперерабатывающий завод», в котором просит:

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Симферопольский камнеперерабатывающий завод» (ОГРН <***>) в пользу Администрации г. Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>) задолженность по договору аренды от 19.12.2003 №545, образовавшуюся с 20.12.2016 по 03.02.2020 в размере 1 083 132,11 рублей, в том числе основной долг в размере 241 383,28 рублей, долг по пене в размере 841 748,83 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.05.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 22.06.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

03 декабря 2020 года суд своим определением привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя РК».

До судебного заседания от истца в материалы дела поступили пояснения на котррасчет ответчика.

В судебное заседание 03 июня 2021 года явился представитель ответчика.

По результатам судебного заседания судом был объявлен перерыв до 16 часов 10 минут.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, на адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца и ответчика, признанных надлежащим образом уведомленными.

Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, сообщив, что у Общества имеется переплата по договору аренды земельного участка.

В судебном заседании применительно к ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

29 ноября 2003 года между Симферопольским городским советом (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Симферопольский камнеобрабатывающий завод" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 8,1763 га, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 01 101 000 00:02:015:0072.

Пунктом 1.2. Договора установлена денежная оценка земельного участка, передаваемого в аренду, в размере 4 264 104,00 украинских гривен (далее - грн), согласно справке, выданной Симферопольским городским управлением земельных ресурсов.

Договор заключен сроком на 49 лет (пункт 2.1. Договора).

В разделе 3 Договора согласовано, что арендная плата устанавливается сторонами в размере 3 485 556,69 грн. за 49 лет, ежемесячный размер - 5 927,82 грн.

Указанный Договор удостоверен государственным нотариусом 29.11.2003 первой Симферопольской государственной конторы Автономной Республики Крым и зарегистрирован в реестре за N 1-1774.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Книге записей регистрации договоров аренды земли Киевского района за N 040500100005 от 14.01.2005. Факт регистрации удостоверен исполнительным комитетом городского совета и зарегистрирован в комитете по управлению земельными ресурсами городского совета 19.12.2003 N 545.

В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" учредительные документы ответчика были приведены в соответствие с нормами российского законодательства, и в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, - общество с ограниченной ответственностью "Симферопольский камнеобрабатывающий завод".

29 мая 2017 года Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Симферопольский камнеобрабатывающий завод" с требованиями о взыскании 3 246 112,84 рублей, из которых: задолженность по арендной плате по состоянию на 01.01.2015 в размере 2 256 276,19 рублей и пене в размере 11 568,93 рублей, а также задолженность по арендной плате за период с января 2015 по ноябрь 2016 года включительно в размере 754 368,71 рублей и пене за период с 11.04.2015 по 20.12.2016 в размере 223 899,01 рублей.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 17 июля 2017 №2302 был произведен раздел земельного участка площадью 81 763 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010215:50 по ул. Бородина в <...> на земельные участки площадью 41 167 кв.м., 698 кв.м., 24 480 кв.м., 1460 кв.м., 5135 кв.м., и 2323 кв.м., а также утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.11.2017 года требования удовлетворены частично, взыскана с общества с ограниченной ответственностью "Симферопольский камнеобрабатывающий завод" в пользу Администрации города Симферополя Республики Крым сумма задолженности по арендной плате в размере 22 237,68 рублей, в удовлетворении требований в остальной части отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 по делу N А83-6880/2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

20 февраля 2020 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия за исх. №424/40/05-10 о взыскании задолженности в размере 4 203 789,69 рублей, в том числе основного платежа в размере 3 054 975,22 рублей, пени в размере 1 148 814,47 рублей.

Своим ответом на претензию за исх. №108 от 04 марта 2020 года ответчик сообщил, что оснований для взыскания задолженности не имеется.

Поскольку задолженность ответчиком погашена не была, истец обратился с иском в суд с настоящим заявлением.

29.09.2014 года Симферопольским городским советом на 1 сессии 1 созыва принято решение N 8 "О ликвидации Симферопольского городского совета".

31.10.2014 года Симферопольским городским советом на 2 сессии 1 созыва принято решение N 17 "О ликвидации исполнительного комитета Симферопольского городского совета".

Согласно пункту 1 решения 6 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 28.11.2014 года N 96 "О создании Администрации города Симферополя Республики Крым" создана Администрация города Симферополя Республики Крым с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

Абзацем 10 части 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Аналогичные нормы содержатся в статье 26 Закона Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым".

Пунктом 5 Решения 7 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 04.12.2014 года N 102 "О вопросах правопреемства" определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает:

- Симферопольский городской совет Республики Крым - в части дел, по спорам в отношении нормативных правовых актов Симферопольского городского совета, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов;

- Администрация города Симферополя Республики Крым - в отношении иных споров с органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Администрация города Симферополя Республики Крым является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее – закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан 18 марта 2014 года, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса, которой установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Проанализировав указанные нормы, учитывая, что договор от 13.01.2006 заключен по нормам законодательства Украины, суд пришел к выводу, что к данным правоотношениям подлежат применению нормы материального права Украины.

Данный спор рассматривается судом по правилам искового производства, где обязанность досудебного урегулирования спора является необходимым процессуальным критерием, соблюдение которого позволяет лицу реализовать свое право на судебную защиту (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Суд признает претензию от 17.04.2020, надлежащим доказательством соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно части первой статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

В силу положений статьи 759 Гражданского кодекса Украины, по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.

Также по предписаниям статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обязанности арендодателя передать имущество в аренду корреспондирует обязанность арендатора оплачивать арендную плату.

В связи с неоплатой ответчиком арендной платы по договору аренды от 19.12.2003 №545 с 20.12.2016 по 03.02.2020 истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности.

В соответствии со статьей 792 Гражданского кодекса Украины (далее - ГКУ) по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.

Специальный закон, который регулирует правоотношения связанные с арендой земли, является Закон Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 №161-XIV (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24, статьей 13 Закона, договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требований земельного законодательства. Частью 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что арендная плата за землю - это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком согласно договором аренды земли.

В соответствии со статьей 526 ГКУ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Изложенное согласуется с положениями российского законодательства.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «О плате за землю», использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель. Размеры налога за земельные участки, денежная оценка которых не установлена, определяются до ее установления в порядке, определенном настоящим Законом.

Согласно статье 19 указанного Закона размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды между арендодателем (собственником) и арендатором (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности).

Как уже указывалось судом, согласно выписке из технической документации, предоставленной истцом, нормативная оценка земельного участка составляет 3 934 368,67 грн.

С 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу РФ пользование землей является платным (ст. 42).

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу положений абзаца 1 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера, арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее Положение).

Положение устанавливает порядок определения размера нормативной цены земельного участка, арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1 Положения).

Согласно пункту 2.1. Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы.

На основании пункта 3.4. Положения плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению.

До заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38 - 3РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенным до 21 марта 2014 года, признается арендной платой и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8. Такая арендная плата, начиная с 1 января 2015 года, подлежит изменению в одностороннем порядке собственником земельного участка на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

На основании Федерального закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5 % соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055, на 2016 год не превышает 6,4 %, соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,064, на 2017 и 2018 годы – коэффициент составляет 1,04, в 2019 году – 1,043, в 2020 году – 1,03.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, суд приходит к выводу, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, является нормативно установленной как в Украине, так и в Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из пункта 1.2. Договора денежная оценка земельного участка, передаваемого в аренду, установлена в размере 4 264 104,00 гривен, согласно справке, выданной Симферопольским городским управлением земельных ресурсов.

В Разделе 3 Договора указано, что арендная плата устанавливается сторонами в размере 3 485 556,69 гривен за 49 лет, а ежемесячная 5 927,82 гривен.

Расчет задолженности по Договору Администрация города Симферополя Республики Крым обосновывает пунктом 3.4. Приложения 3 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 года N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", при этом в доказательство изменения размера арендной платы, истцом предоставлена справка-расчет размера арендной платы за земельный участок, согласно которой сумма арендной платы за месяц составляет 15 398,70 гривен, нормативная денежная оценка земельного участка установлена в 4 613 661,24 рублей.

Статьей 144 Конституции Украины установлено, что органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории.

В соответствии с пунктами 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" к исключительной компетенции городского совета принадлежит решение на пленарных заседаниях вопросов регулирования земельных отношений; утверждение ставок земельного налога, размеров платы за использование природными ресурсами, которые находятся в собственности соответствующих территориальных громад.

Частью 5 статьи 12 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" определено, что регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а в случае их отсутствия - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания.

Статьей 47 Федерального Закона РФ N 131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты вступают в законную силу в порядке, установленном уставом муниципального образования и должны обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

В соответствии с частью 5 статьи 59 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", вступление в силу решений совета связано с днем их официального обнародования, то есть публикации в средствах массовой информации, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие

Как установили суды в рамках дела №А83-6880/2017 в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией города Симферополя Республики Крым в материалы дела не предоставлено доказательств принятия решения об утверждении нормативной денежной оценки в размере 4 613 661,24 рублей, как не предоставлено и доказательств его официального обнародования в средствах массовой информации, в местных средствах массовой информации.

Доказательств наличия у Администрации города Симферополя Республики Крым полномочий по изменению арендной платы в одностороннем порядке по договору аренды, подписанному сторонами и прошедшему государственную регистрацию, истцом также не предоставлено.

Пунктом 3.3. Договора установлено, что сумма арендной платы по договоренности сторон подлежит изменению в соответствии с изменениями, вносимыми в действующее законодательство.

Согласно пункту 3.4. Договора размер арендной платы может быть пересмотрен по соглашению сторон в случаях изменения условий хозяйствования, ухудшения состояния земельного участка не по вине арендодателя и арендатора, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Все изменения, которые вносятся в договор, должны быть оформлены нотариальным дополнительным соглашением.

Из представленного истцом расчета арендной платы, усматривается, что им повторно была учтена задолженность по договору аренды земельного участка, во взыскании которой судебными актами по делу №А83-6880/2017 было отказано.

Также истцом в материалы дела был представлен дополнительный расчет суммы исковых требований с учетом произведенных Обществом оплат, из которого следует, что по состоянию на 03 февраля 2020 года за истцом числится переплата в размере 1 073 026,76 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность по арендным платежам отсутствует вовсе.

Таким образом, исковое заявление Администрации г. Симферополя Республики Крым в части взыскания суммы долга за период с 20.12.2016 по 03.02.2020 в размере 241 383,28 рублей удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или не надлежащего исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени, которая в силу отсутствия суммы долга взысканию не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление Администрации г. Симферополя Республики Крым удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении иска судом отказано, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации г. Симферополя Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова