Решение от 15 декабря 2025 г. АС Республики Тыва

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3627/2025
16 декабря 2025 года
г. Кызыл



Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по <...>, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН (<***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (20.031983 года рождения, адрес: Ооржака Лопсанчапа, д. 29, кв. 62, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН (<***>) ОГРН (<***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

УМВД России по г. Кызылу (далее - заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путём публикации указанных сведений в информационной системе "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru, (уведомление о вручении № 01936 от 18.11.2025, № 01963 от 21.11.2025).

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156, статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции и рассмотрел дело в отсутствие заявителя и ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.02.2021, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>, ИНН: <***>.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.16 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, рассмотрение данного заявление относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно материалам дела, в рамках рейдовых мероприятий 05.09.2025 в 18 часов 40 минут был выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции в магазин-баре «Точка», расположенного по адресу: ул. Ооржака Лопсанчапа, 29/1, г. Кызыл, Республика Тыва продавцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно 1 бутылки пива «Крушовице» с объемом 0,45 литра, алкоголь 4,1% за 95 рублей гражданке тувинской национальности.

При проверке документации вышеуказанного магазина было выявлено, что в обороте находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО2: пиво «Минусинское Живое» объемом 1,35 литров, крепостью 4% в количестве 60 штук, с общим объемом – 81 литров; пиво «Жигули Барное Экспорт» объемом 0,45 литров, крепостью 4,8 %, в количестве 45 штук, с общим объемом - 20,5 литров; пиво «Чешское оригинальное» объемом 0,44 литров, крепостью 4,7 %, в количестве 6 штук, с общим объемом - 2,64 литров; пиво «Свежий розлив» с объемом 0,44 литров, крепостью 4,2 %, в количестве 5 штук, с общим объемом - 2,2 литров; пиво «Чешское Барное Живое» с объемом 0,9 литров, крепостью 4,9 %, в количестве 3 штук, с общим объемом - 2,7 литров; пиво «Крушовице Светлое» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,2 %, в количестве 24 штук, с общим объемом - 10,8 литров; пиво «Крушовице Черное» с объемом - 0,45 литров, крепостью 4,1 %, в количестве 12 штук, с общим объемом - 5,4 литров; пиво «Джой» с объемом 0,5 литров, крепостью 5,3 %, в количестве 40 штук, с общим объемом - 20 литров; пиво «Абаканское» с объемом 0,5 литров, крепостью 4,8 %, в количестве 40 штук, с общим объемом - 20 литров; пиво «Ловенбрау» с объемом 0,45 литров, крепостью 5,4 %, в количестве 14 штук, с общим объемом - 6,3 литров; пиво «Лагер.ФИО4 Премиум» с объемом 0,43 литров, крепостью 4,8 %, в количестве 13 штук, с общим объемом - 5,59 литров; пиво «Ловенбрау» с объемом 0,45 литров, крепостью 5,4 %, в количестве 11 штук, с общим объемом - 4,95 литров; пиво «Гёссер» с объемом 0,43 литров, крепостью 4,7 %, в количестве 15 штук, с общим объемом - 6,45 литров; пиво «Бад Лайт» с объемом 0,44 литров, крепостью 4,1 %, в количестве 28 штук, с общим объемом - 12,32 литров; пиво «Мини Кег» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,2 %, в количестве 3 штук, с общим объемом - 1,35 литров; пиво «Бад Лайт» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,1 %, в количестве 50 штук, с общим объемом - 22,5 литров; пиво «Эсса со вкусом вишни» с объемом 0,4 литров, крепостью 6,5 %, в количестве 19 штук, с общим объемом - 7,6 литров; пиво «Леш» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,5 %, в количестве 3 штук, с общим объемом - 1,35 литров; пиво «Эфес Пилснер» с объемом 0,45 литров, крепостью 5 %, в количестве 14 штук, с общим объемом - 6,2 литров; пиво «Велкопоповинский козел темное» с объемом 0,45 литров, крепостью 3,7 %, в количестве 37 штук, с общим объемом - 16,5 литров; пиво «Велкопоповицский козел светлое» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,5 %, в количестве 33 штук, с общим объемом - 14,85 литров; пиво «Амстердам» с объемом 0,45 литров, крепостью 7 %, в количестве 14 штук, с общим объемом - 6,3 литров; пиво «Жигулевское бочковое» с объемом 0,45 литров, крепостью 5 %, в количестве 15 штук, с общим объемом - 6,75 литров; пиво «Бад светлое» с объемом 0,45 литров, крепостью 5 %, в количестве 22 штук, с общим объемом - 9,9 литров; пиво «Калинкинъ» с объемом 0,4 литров, крепостью 5 %, в количестве 21 штук, с общим объемом - 8,4 литров; пиво «Пиленер Голд Премиум» с объемом 0,44 литров, крепостью 4,8 %, в количестве 35 штук, с общим объемом - 15,4 литров; пиво «Ред Финш» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,4%, в количестве 33 штук, с общим объемом - 14,85 литров; пиво «Фейлонг» с объемом 0,43 литров, крепостью 4,3 %, в количестве 317 штук, с общим объемом - 136,31 литров; пиво «Пшеничка Мягкое» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,8 %, в количестве 3 штук, с общим объемом - 1,35 литров; пиво «Мельница на реке» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,5 %,в количестве 2 штук, с общим объемом - 0,9 литров; пиво «Жигули барное» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,9 %, в количестве 1 штук, с общим объемом - 0,45 литров; пиво «Жигули барное экспорт» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,8 %, в количестве 13 штук, с общим объемом - 5,85 литров; пиво «Гёссер голд» с объемом 0,43 литров, крепостью 4,2 %, в количестве 14 штук, с общим объемом - 6,02 литров; пиво «Бочкарев живой розлив» с объемом 0.43 литров, крепостью 4,3 %, в количестве 1 штук, с общим объемом - 0,43 литров; пиво «Францисканер Премиум» с объемом 0,45 литров, крепостью 5 %, в количестве 1 штук, с общим объемом - 0,45 литров; пиво «Базай лайтовый» с объемом 0,44 литров, крепостью 4,2 %, в количестве 1 штук, с общим объемом - 0.44 литров; пиво «Сибирская корона» с объемом 0,45 литров, крепостью 5,3 %, в количестве 1 штук, с общим объемом - 0.45 литров; пиво «ФИО4 Премиум» с объемом 0,4 литров, крепостью 4,8 %, в количестве 7 штук, с общим объемом - 2,8 литров; пиво «Немецкое» с объемом 1,3 литров, крепостью 4 %, в количестве 90 штук, с общим объемом - 117 литров; пиво «Чешское» с объемом 1,3 литров, крепостью 4,5 %, в количестве 120 штук, с общим объемом - 156 литров; пиво «Крепость Сибири» объемом 1,3 литров, крепостью 8 % в количестве 18 штук, с общим объемом - 23,4 литра; пиво «Велкопоповинский козел темное» с объемом 0,45 литров, крепостью 3,7 %, в количестве 24 штук, с общим объемом - 10,8 литров; пиво «Велкопоповинский козел светлое» с объемом 0,45 литров, крепостью 4,5 %, в количестве 37 штук, с общим объемом - 16,65 литров. Всего – 812,35 литров (1265 штук), о чем составлен протокол изъятия от 05.09.2025 с применением фото-видео-фиксации, объяснение ФИО3 от 05.09.2025, рапорт от 06.09.2025 (КУСП за № 49330).

Данная алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 05.09.2025 изъята у ИП ФИО2 и сдана в Мэрию г. Кызыла, согласно квитанции о приеме вещественных доказательств в камеру хранения Мэрии Г. Кызыла № 29 от 06.09.2025.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления протокола об административном правонарушении от 24.10.2025 № 0386149 по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в отношении ИП ФИО2 и обращения административного органа в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия органов внутренних дел(полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.16 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 (Приложение N 1), следовательно, протокол об административном правонарушении от 24.10.2025 № 0386149 составлен уполномоченным должностным лицом.

При рассмотрении заявления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в том числе, устанавливает соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности (ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе составление протокола об административном правонарушении в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6).

В качестве доказательства надлежащего уведомления лица о составлении протокола об административном правонарушении административный орган представил возвращенный почтовый конверт с идентификатором 66701112001102, который направлялся по адресу ФИО2: <...>.

Таким образом, административным органом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Риск неполучения корреспонденции, в том числе извещения на протокол, определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленного по адресу индивидуального предпринимателя, указанному в ЕГРИП, возлагается на самого индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения нарушителя к административной ответственности административный орган не допустил.

Административным органом предпринимателю вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Федеральный закон N 171-ФЗ может иметь приоритет и над нормами ряда международных соглашений общего характера (то есть не регулирующих специально отношения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции), участницей которых является Российская Федерация, как, например, это имеет место по отношению к пиву и пивным напиткам.

В соответствии с Ниццким соглашением о международной классификации товаров и услуг (вступило в силу 8 апреля 1961 года, для СССР - 26 июля 1971 года) для регистрации знаков пиво не классифицируется как алкогольный напиток. В Гельсингфорсской конвенции о пресечении контрабанды алкогольных товаров от 19 августа 1925 года, ратифицированной ЦИК СССР 10 июля 1929 года, прямо указано, что пиво не включается в число алкогольных товаров.

Однако согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ пиво и пивные напитки с 1 июля 2012 года прямо отнесены к алкогольной продукции и на них распространяется большинство ограничений и запретов, установленных этим Законом, следовательно, при рассмотрении настоящего дела в первую очередь подлежат применению положения Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу статьи 16 Федерального закона поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в числе среди прочих, запрещаются:

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

Административным органом предпринимателю вменяется оборот в виде хранения алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что 05.09.2025 административным органом было выявлено, что в обороте у ИП ФИО2 в магазин-баре "Точка" находилась алкогольная продукция в количестве 1265 бутылок (812,35 литров) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, о чем составлен протокол изъятия вещей (предметов) от 05.09.2025.

Факт совершения вменяемого правонарушения, а именно хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота, определенных федеральным законом, подтверждается материалами дела, в том числе рапортом старшего лейтенанта полиции ФИО5, протоколом изъятия от 05.09.2025, объяснением продавца ФИО3 от 05.09.2025, ответом Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 16.09.2025 исх. N 2294, протоколом об административном правонарушении от 24.10.2025 № 0386149.

Названные действия предпринимателя, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае предпринимателем административному органу не представлены вышеуказанные документы ни в момент проверки магазина, ни на момент составления протокола об административном правонарушении, подтверждающие легальный оборот спорной алкогольной продукции, что свидетельствует о нарушении пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ (оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона N 171-ФЗ, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования) и наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем, выразившийся в обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку индивидуальный предприниматель, обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать осуществление оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Суд считает, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия, однако относился к ним безразлично.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела не истек.

Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в действиях предпринимателя доказан.

Федеральным законом N 171-ФЗ и Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрена юридическая презумпция о том, что "алкогольная продукция, находящаяся в обороте без соответствующих товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей".

Следовательно, хранимая предпринимателем спорная алкогольная продукция, не имеющая предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, является опасной для здоровья потребителей, что с учетом правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2019 года N 1563-О, что указывает на отсутствие в данном случае оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным, и в любом случае исключает применение к предпринимателю преференции в виде замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 названной статьи установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П).

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, арбитражный суд считает справедливым и соразмерным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что административным органом осуществлялись процессуальные действия по изъятию товаров.

Согласно положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Законом определено, что указанные меры принимаются в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как ранее указывал арбитражный суд, в соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается, в том числе, хранение такой продукции, на которые распространяется действие данного Закона.

С учетом вышеуказанных императивных норм статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, в силу прямого указания закона, у арбитражного суда имеются основания для направления изъятой согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 05.09.2025 спорной продукции, подлежат уничтожению.

Данная принимаемая арбитражным судом мера направлена на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области(абзац 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 25 названного Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок, предусмотрен "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения является алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей (документов) от 05.09.2025.

Указанная в протоколе изъятия вещей (документов) от 05.09.2025 алкогольная продукция, признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, подлежит уничтожению в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (МВД по Республике Тыва)

р/с: <***>,

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл

БИК 019304100,

ИНН <***>,

КПП 170101001,

КБК 18811601331019000140,

ОКТМО 93701000

УИН 18880417250003861497.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление УМВД России по г. Кызылу удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (20.031983 года рождения, адрес: Ооржака Лопсанчапа, д. 29, кв. 62, г.Кызыл, Республика Тыва, адрес фактического проживания: Республика Тыва, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.02.2021) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (20.031983 года рождения, адрес: Ооржака Лопсанчапа, д. 29, кв. 62, г.Кызыл, Республика Тыва, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.02.2021) административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (МВД по Республике Тыва)

р/с: <***>,

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл

БИК 019304100,

ИНН <***>,

КПП 170101001,

КБК 18811601331019000140,

ОКТМО 93701000

УИН 18880417250003861497.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) по протоколу об административном правонарушении от 24.10.2025 № 0386149 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Направить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 05.09.2025, на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья А.А. Калбак