Решение от 21 января 2025 г. по делу № А40-315965/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-315965/24-148-1391
22 января 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е. (замена судьи произведена в порядке ст. 18 АПК РФ)

при ведении протокола секретарём судебного заседания Шипуновым Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

к Акционерному обществу "СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-24-14928/1020-1 от 19 декабря 2024 г.,


При участии представителей:

От заявителя: ФИО1 (удостоверение №01592 от 27.10.2022, диплом, дов. №77АГ6791202 от 31.03.2021)

От заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества  "СОГАЗ" (далее – заинтересованное лицо, общество, страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-24-14928/1020-1 от 19 декабря 2024 г.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом отзыв в материалы дела не представлен, требования не оспорены.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.24 Постановления   Пленума   Верховного Суда РФ от 04 июня 2024 г. № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде", завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом №4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона №4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России.

Как следует из материалов дела,  в Банк России 12 ноября 2024 г. (вх. № ОЭ-238294) поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель) в связи с возможным нарушением Страховщиком страхового законодательства.

Из обращения Заявителя и приложенных к обращению документов следует, что Заявитель обращался к Страховщику с заявлением от 26 сентября 2024 г. о выплате страховой суммы в связи с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными в период прохождения военной службы (военных сборов) застрахованным лицом. 18 октября 2024 г. Заявителем получена страховая выплата в размере 81 816 руб. Заявитель 22 октября 2024 г. посредством личного кабинета на сайте Страховщика обратился с заявлением о получении в том числе расчета страховой выплаты, однако по состоянию на 11 ноября 2024  г. ответа от Страховщика не получил.

Банк России в соответствии со статьей 79.3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) перенаправил Страховщику обращение Заявителя. Также в рамках рассмотрения обращения Заявителя Банк России направил в адрес Страховщика запрос от 18 ноября 2024 г. № С59-1/71908 (далее - запрос) о предоставлении информации.

По результатам анализа документов и сведений, предоставленных Заявителем при обращении в Банк России, а также Страховщиком письмами от 27 ноября 2024 г. исх. №№ СГ-177655, СГ-177805 и СГ-177801, от 29 ноября 2024 г.  исx. № СГ-178838 в ответ на Запрос и Письмо, установлено следующее.

Между Страховщиком и Министерством обороны Российской федерации (далее - Минобороны России) заключен Государственный контракт на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву, в 2024 году для нужд Минобороны России.

В адрес Страховщика от Заявителя поступил сформированный военным комиссариатом Автозаводского района городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области пакет документов (вх. №В-420027 от 16 октября 2024 г.) на выплату страховой суммы в связи с предусмотренным абзацем седьмым пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховым случаем увольнения ФИО2 с военной службы в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Страховщик перечислил на банковские реквизиты Заявителя страховую сумму в размере 81816,44 руб. что подтверждается платежным поручением от 18 октября 2024 г. №30997.

Страховщик 22 октября 2024 г. получил обращение Заявителя о предоставлении пояснений по размеру полученной страховой суммы. Обращение зарегистрировано Страховщиком 22 октября 2024 г. № 1-68330596280.

В ответ на обращение Страховщик подготовил письмо от 12 ноября 2024 г. № СГ-168737, которое 13 ноября 2024 г. было направлено Заявителю на электронную почту «igorfur@mail.ru», а также почтовым отправлением (трек-номер 80095503470272).

27 ноября 2024 г. Страховщик повторно направил на электронную Заявителя ответ на обращение в письме от 27 ноября 2024 г. исх. № СГ-177338.

Таким образом, Страховщик, зарегистрировав 22 октября 2024 г. обращение Заявителя, должен был направить ответ Заявителю в срок до 12 ноября 2024 г. включительно.  Вместе с тем,  Страховщик направил ответ Заявителю 13 ноября 2024 г., то есть с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 6.2  Закона №4015-1.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъект страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Учитывая изложенное, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Страховщик имеет лицензию от 04 декабря 2019 г. ОС № 1208 - 02 на осуществление   обязательного   государственного   страхования   жизни   и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Уполномоченным должностным лицом Банка России - главным юрисконсультом отдела сопровождения административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО3 был составлен протокол от 19 декабря 2024 г. № ТУ-45-ЮЛ-24-14928/1020-1 в отношении АО "СОГАЗ".

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. №10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Судом не установлено оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества  от административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить  АО "СОГАЗ" меру административной ответственности в виде  штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей, считая, что данная мера ответственности  сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь АО "СОГАЗ" (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)  к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного  штрафа в размере 30 000  (тридцать  тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК 99911601141010001140;

УИН 0355258504518191224149289;

ИП 2007736035485770801001.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                            Н.Е. Девицкая