Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А16-1151/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1151/2025
г. Биробиджан
29 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании образовать земельный участок общей площадью 918,5427 гектара из земельных участков с кадастровыми номерами: 79:03:1202003:362; 79:03:1202003:363; 79:03:1202003:364 и продать его на торгах,

при участии представителя истца – ФИО2 (на основании прав по должности),

УСТАНОВИЛ:

департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Глава КФХ) об обязании образовать земельный участок общей площадью 918,5427 гектара из земельных участков с кадастровыми номерами: 79:03:1202003:362; 79:03:1202003:363; 79:03:1202003:364 и продать его на торгах.

            Определением суда от 19.05.2025 удовлетворено заявление Департамента о принятии обеспечительных мер, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области запрещено осуществлять совершение регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1202003:362, 79:03:1202003:363 и 79:03:1202003:364.

В обоснование заявления указано, что между Департаментом и Главой КФХ 15.12.2021 заключен договор купли-продажи земельного участка № 47 с кадастровым номером 79:03:1202003:358, площадью 19 185 427 кв.м, расположенного по адресу: ЕАО, Ленинский район, 10 300 м на северо-восток от с. Воскресеновка, относящегося к категории земель "Земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования «Для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур». Основанием для продажи земельного участка и заключения договора купли-продажи являлся подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Вместе с тем, Департамент считает, что при заключении договора не учтена статья 3 закона Еврейской автономной области от 28.04.2004 № 284-ОЗ «Об установлении предельных размеров земельных участков», которой установлены предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – 1000 га. Таким образом, площадь земельного участка по договору купли-продажи – 1918,5427 га превышает предельный максимальный размер, установленный законом Еврейской автономной области от 28.04.2004 № 284-ОЗ. Следовательно, часть земельного участка площадью 1918,5427 га не может принадлежать на праве собственности Главе КФХ в силу закона. 22.02.2024 Глава КФХ заключил с кадастровым инженером договор на выполнение кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 79:03:1202003:358. Сведения о новых разделенных участках с кадастровыми номерами 79:03:1202003:362, 79:03:1202003:363 и 79:03:1202003:364 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.03.2024.

Ответчик в отзыве требования истца не признал, полагает, что у Департамента отсутствует право понудить ответчика к продаже земельных участков, поскольку в собственности Главы КФХ имеется три земельных участка и их суммарная площадь не превышает максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, находящихся в собственного одного лица, на территории Ленинского муниципального района ЕАО – 12 500 га.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участника процесса, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 15.12.2021 между Департаментом (продавцом) и Главой КФХ (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка № 47, по условиям которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях, изложенных в договоре, земельный участок в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, адрес (местоположение) земельного участка: ЕАО, Ленинский район, 10 300 м на северо-восток от с. Воскресеновка, кадастровый номер 79:03:1202003:358, площадью 19 185 427 кв.м, относящийся к категории земель "Земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования «Для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур».

Договор заключен на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Цена продажи участка составила 7 098 607 рублей 99 копеек (протокол согласования разногласий от 24.12.2021 к договору купли-продажи земельного участка от 15.12.2021 № 47).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В последующем исходный земельный участок с кадастровым номером 79:03:1202003:358 разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 79:03:1202003:362, 79:03:1202003:363 и 79:03:1202003:364.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.05.2025 по делу № А16-373/2024 в удовлетворении исковых требований Департамента к Главе КФХ о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 15.12.2021 № 47, о применении последствий недействительности сделки в виде обязания вернуть по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:1202003:362; 79:03:1202003:363; 79:03:1202003:364, образованные из раздела земельного участка с кадастровым номером 79:03:1202003:358, отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.05.2025 по делу № А16-373/2024 оставлено без изменения.

Ссылаясь на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 79:03:1202003:358 площадью 1918,5427 га не может принадлежать на праве собственности Главе КФХ силу закона Еврейской автономной области от 28.04.2004 № 284-ОЗ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статья 4 Закона № 101-ФЗ устанавливает предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 101-ФЗ, максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 101-ФЗ, в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ установлено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.11.2015 № 503-пп комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области определён уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по обращению в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

С целью реализации отдельных положений Закона № 101-ФЗ, Законодательным Собранием Еврейской автономной области 28 апреля 2004 года принят закон № 284-ОЗ "Об установлении предельных размеров земельных участков", в статье 2 которого установлен максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые на момент предоставления и (или) приобретения расположены на территории одного муниципального района области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

Согласно приложению к закону области, максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, для Ленинского муниципального района Еврейской автономной области составляет 12 500 га (125 000 000 кв.м).

Как указано выше, исходный земельный участок с кадастровым номером 79:03:1202003:358 разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 79:03:1202003:362 (681,4616 га), 79:03:1202003:363 (581,2005 га) и 79:03:1202003:364 (655,8806 га), суммарная площадь которых составляет 1 918,5427 га, что не превышает максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, на территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (12 500 га).

 Принимая во внимание указанные обстоятельства, основания для удовлетворения исковых требований Департамента отсутствуют.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (ИНН <***>) отказать.

            Обеспечительные меры, принятые определением суда от 19.05.2025, отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru. 


Судья

А.А. Нехамкина