Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А52-4848/2024

2.55/2024-51714(2)

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4848/2024
город Псков
18 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2024 года Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Торгашовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Норд Север» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 121471, Россия, г. Москва, муниципальный округ Можайский, ул. Рябиновая, д. 3, к. 4, помещ. 5П)

к государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 180002, <...>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.08.2024, взыскании задолженности за поставленный товар в размере 547638 руб. 05 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством веб-конференции): ФИО1, представитель по доверенности от 09.08.2024, диплом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 29 от 24.04.2024, диплом, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Псковской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Норд Север» (далее – истец, поставщик, Общество) с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее – ответчик, заказчик, Учреждение) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.08.2024, взыскании задолженности за поставленный товар в рамках исполнения обязательств по контракту № 08572000002240001060001 от 02.05.2024 в размере 547638 руб. 05 коп.

Определением суда от 21.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 24.09.2024.

Протокольным определением от 03.10.2024 суд завершил предварительное судебное заседание, назначив по делу судебное разбирательство на 17.10.2024.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, что товар по государственному контракту соответствуют заявленному качеству, при заключении контракта не было требований относительно отклонения к поверхностной плотности товара (геотекстиль), которая неоднородна по всему полотну. При этом указал, что истец является производителем геотекстиля разной поверхностью плотностью, вариация которой составляет примерно 50 гр/м2. Заявил ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

02.05.2024 по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме № 0857200000224000106 между заказчиком и поставщиком заключен государственный контракт № 08572000002240001060001 от 02.05.2024 на поставку геотекстиля (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить заказчику геотекстиль (далее - товар) с характеристиками, в количестве, по ценам и адресам, указанным в спецификации (приложение № 1 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта, а заказчик принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Поставка осуществляется силами и за счет поставщика (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 3.2 цена контракта составляет 547638 руб. 05 коп., в том числе НДС -20%.

Согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта, поставке подлежал геотекстиль в количестве 11965 м2, на общую сумму 547638 руб. 05 коп.

Также согласно спецификации установлены технические характеристики поставляемого товара: страна происхождения: Российская Федерация, длина намотки – 50 м, указано, что геотекстиль для оборачивания труб при устройстве гофрированных металлических труб должен представлять собой рулонный нетканый иглопробивной геотекстильный материал. Геотекстильный материал должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 50277-92 «Материалы геотекстильные. Метод определения поверхностной плотности», тип – геотекстиль, класс геотекстиля - геотекстиль нетканый, функция – защита, плотность, гр/м2 – 300, ширина рулона – 2000 мм (л.д. 94).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта соответствие качества товара должно быть подтверждено документами, переданными вместе с товаром.

Пунктами 2.3-2.4 контракта стороны согласовали, что поставщик гарантирует, что поставляемый товар по своим функциональным и качественным характеристикам пригоден для эксплуатации в соответствии со своим назначением. Поставщик своими силами и за свой счет устраняет допущенные по его вине недостатки, выявленные в ходе приемки товара. Все расходы, связанные с возвратом, заменой товара ненадлежащего качества, осуществляются за счет поставщика.

Поставка товара производится поставщиком в соответствии с приложением № 1 к контракту в течение 10 (десяти) календарных дней, с даты заключения контракта (пункт 4.1 контракта), место поставки: <...>.

Согласно пункту 5.1 приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи его заказчику в месте поставки и включает в себя следующие этапы: проверка количества; проверка качества на соответствие условиям контракта (в т.ч. контроль наличия (отсутствия) внешних повреждений, проверка наличия сертификатов на поставляемый товар).

Пунктом 5.3 контракта стороны согласовали, что для проверки соответствия поставленного товара условиям контракта заказчик вправе, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан привлечь экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара по контракту.

При отсутствии у заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара заказчик в течение 20 рабочих дней с момента размещения в единой информационной системе (далее – ЕИС) документа о приемке поставщиком подписывает структурированный документ о приемке в ЕИС, к которому прилагаются скан-копии: товарной (товарно-транспортной) накладной, счета, счета-фактуры (пункт 5.9 контракта).

При выявлении несоответствий в поставленном товаре, препятствующих его приемке, заказчик отказывает в приемке товара, подписывает в ЕИС мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)

Основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поименованы в пункте 12.3 контракта.

Во исполнение условий заключенного контракта поставщиком осуществлена поставка геотекстиля в количестве 11965 м2, на общую сумму 547638 руб. 05 коп.,

что подтверждается представленным в материалы дела универсальным передаточным документом № 8 от 15.05.2024 (л.д. 16).

17.05.2024 в 12:01 вышеуказанный электронный документ в структурированной форме размещен поставщиком в ЕИС в разделе «электронное актирование» (л.д. 19).

К сведениям об исполнении контракта поставщиком были прикреплены: паспорт качества № 9/5/2024 и сертификат соответствия № РОССRU.0001.11АГ13.Н12706 (срок действия с 17.05.2021 по 16.05.2024), выданный ОСП «РСТ-Групп» о соответствии поставленного товара требованиям ТУ8397-004-54994445-2021.

17.05.2024 ответчиком составлен акт № 1 о несоответствии товара по качеству, согласно которому установлено несоответствие поверхностной плотности (по паспорту качества товара № 9/5/2024 отклонение поверхностной плотности не должно превышать 20% от заявленной 300 гр/м2 ), в ходе оценки методом 10 проб зафиксировано отклонение от 25,39% до 31,37% в сторону снижения.

17.05.2024 ответчиком в адрес истца направлен мотивированный отказ в приемке товара (Исх. № 1673 от 17.05.2024) с указанием на несоответствие поставленного товара требованиям технического задания и показателям, указанным в паспорте качества товара № 9/5/2024. Установлен срок 5 (пять) календарных дней для замены некачественного товара, с приложением акта № 1.

В ответ на направленный акт несоответствия истцом 17.05.2024 в адрес ответчика направлен ответ (Исх. № 59 от 17.05.2024), в котором указано, что в соответствии с ТУ8397-004-54994445-2021 отклонение по поверхностной плотности для марки геотекстиля «Дорнит» не должно превышать 30%, с приложением откорректированного паспорта качества № 9/5/2024 и указанием на необходимость осуществления приемки поставленного товара.

22.05.2024 истец направляет в адрес ответчика ответ на мотивированный отказ в приемке товара, согласно которому основные характеристики необходимого к поставке товара были отражены в описании объекта закупки, вместе с тем ни описание объекта закупки, ни спецификация не содержат требований о необходимости соответствия товара каким-либо требованиям, кроме ГОСТ Р 50277-92 «материалы геотекстильные». Также в указанном ответе истец поясняет, что ввиду технической ошибки заказчику был предоставлен некорректный паспорт качества, с отклонением от поверхностной плотности 20%, и повторно направляет откорректированный паспорт качества № 9/5/2024.

31.05.2024 ответчик направляет истцу ответ (Исх. № 245 от 31.05.2024) с указанием на истечение срока действия сертификата соответствия № РОССRU.0001.11АГ13.Н12706 и требованием устранить выявленное нарушение, также заказчик просит уточнить различие в показателях, отраженных в паспорте качества № 9/5/2024, поскольку документ представлен дважды с различными показателями допустимых отклонений.

18.06.2024 истец направляет письмо, согласно которому указывает, что геотекстиль не подлежит обязательной сертификации, истечение срока действия

сертификата добровольной сертификации не является нарушением контракта и не порождает для поставщика правовых обязательств по повторному прохождению добровольной сертификации. В отношении паспорта качества указывает, что он соответствует ТУ8397-004-54994445-2021, при этом некоторые показатели могут отличаться в зависимости от потребности покупателей в товаре. Среди качественных характеристик товара контрактом не определено требование к отклонению по поверхностной плотности, а ввиду технической ошибки был предоставлен некорректный паспорт качества с опечаткой (20%).

27.06.2024 ответчик направил в адрес истца уведомление (Исх. № 2203 от 27.06.2024) о заключении контракта с экспертной организацией на проведение лабораторных испытаний поставленного товара и необходимости направления представителя для участия в отборе проб, который состоится 02.07.2024.

01.07.2024 истец письмом (Исх. № 71 от 01.07.2024) сообщил ответчику о невозможности представителя для участия в отборе проб, в целях проведения экспертизы повторно представил паспорт качества, сертификат соответствия, технические условия.

16.07.2024 истец направил ответчику претензию (Исх. № 81 от 16.07.2024) с требованием осуществить приемку и оплату поставленного товара, а также с указанием на отсутствие среди качественных характеристик товара, предусмотренных контрактом, требований к отклонению по поверхностной плотности.

18.07.2024 ответчик уведомил истца (Исх. № 313 от 18.07.2024) о получении протокола испытаний № 91-1-24 от 11.07.2024, составленного по результатам отбора проб ООО «ИЦ «ВНИИГС», в соответствии с которым качество поставленного товара не соответствует требования контракта, технического задания и паспорта качества, с требованием о необходимости произведения замены некачественного товара в течение 5 (пяти) календарных дней.

Протокол испытаний № 91-1-24 от 11.07.2024 содержит результаты испытаний в части значений показателя поверхностной плотности геотекстиля, установлено среднее значение – 218 гр/м2, коэффициент вариации – 12,22% (л.д. 48).

23.07.2024 истец направляет ответчику письмо (Исх. № 178 от 23.07.2024) в котором указывает, что среднее значение поверхностной плотности, установленное в ходе проведения испытаний (218 гр/м2), соответствует допустимому отклонению по поверхностной плотности, указанному в паспорте качества № 9/5/2024 и ТУ8397-004-54994445-2021, также обращает внимание заказчика, что протокол испытаний не содержит вывода о несоответствии поставленного товара условиям заключенного контракта, согласно ТУ8397-004-54994445-2021 допустимое отклонение поверхностной плотности составляет 30%, при номинальной плотности 300 гр/м2 допустимое отклонение варьируется от 210 гр/м2 до 390 гр/м2, в связи с чем полагает требование о замене товара необоснованным и указывает на необходимость приемки поставленного товара.

02.08.2024 истцом на основании части 11 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 12.3 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения

контракта. Указанное решение 02.08.2024 размещено в ЕИС и вступило в законную силу 13.08.2024 (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

09.08.2024 истцом в адрес ответчика направлена претензия (Исх. № 91 от 09.08.2024) с требованием отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществить приемку товара, что подтверждается почтовым идентификатором № 80111799887362.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 30 ГК РФ, Закона № 44-ФЗ, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469, статьей 518 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли- продажи, в противном случае у покупателя (получателя), которому поставлены товары ненадлежащего качества, имеется право предъявить поставщику требования, указанные в статье 475 названного Кодекса.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Правилами предусмотрено, что КТРУ используется заказчиками в целях описания объекта закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и (или) документацию о закупке.

Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию КТРУ.

Из материалов дела следует, что при подготовке описания объекта закупки ответчик руководствовался позицией КТРУ № 13.20.31.190-00000003 «Материал геосинтетический», которая содержит, в том числе, возможные для установления значения характеристики «плотность, гр/м2», ответчиком выбрано значение

«≥ 300», то есть больше либо равно 300.

Вышеуказанная характеристика не является диапазонной, следовательно, конкретное значение характеристики указывается участником закупки в заявке, подаваемый на электронный аукцион.

Согласно пункту 2.2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по её заполнению, при описании характеристик предлагаемого к поставке товара, значения их показателей,

соответствующие требованиям, установленным в описании объекта закупки, приводятся в заявке участника закупки в соответствии с порядком указания таких значений, который содержится в открытых источниках информации или регламентирован соответствующими нормативными документами, или установлен непосредственно самим производителем товара.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника, подавшего такую заявку, на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением и в соответствии с заявкой такого участника закупки.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Согласно заявке, поданной истцом на участие в рассматриваемой закупке, поставщиком указано конкретное значение характеристики поставляемого геотекстиля «плотность» - 300 гр/м2. (л.д. 107)

Суд отмечает, что ответчик подал заявку на участие в аукционе в электронной форме, выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона, указал конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным описанием объекта закупки, что позволяет сделать вывод о четкости и ясности понимания истцом потребности ответчика в товаре.

Запросов о предоставлении разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона ни от истца, ни от иных потенциальных участников торгов в адрес ответчика не поступало. Жалобы на действия государственного заказчика в порядке статьи 105 Закона № 44-ФЗ также отсутствуют.

Учитывая изложенное, истец, самостоятельно указывая в заявке характеристики товара, предлагаемого к поставке ответчику, осознавал потребность последнего в товаре поверхностной плотностью более либо равно 300 гр/м2 и не мог не знать о необходимости поставки корма в строгом соответствии с показателями, указанными в описании объекта закупки, однако, в нарушение условий контракта поставил в адрес ответчика товар, не соответствующий требованиям заключенного государственного контракта.

В рассматриваемом случае условиями контракта предусмотрена поставка товара с определенными характеристиками, в том числе по качеству, в связи с этим поставка товара, не соответствующего контракту свидетельствует о нарушении данных условий.

В ходе рассмотрения дела ответчиком даны пояснения, что установления характеристики «плотность» со значением «300гр/м2» обусловлено необходимостью использования указанного материала для оборачивания труб при

устройстве гофрированных металлических труб при ремонте автомобильных дорог, а также устройства площадки под асфальтобетонный завод.

Указанная плотность геотекстиля обеспечивает дополнительную прочность и укрепление грунта, служит для разделения инертных материалов с целью исключения проседания грунта. Материал плотностью менее «300гр/м2» более подвержен разрывам и имеет меньшую влагостойкость, что не отвечает потребности.

В соответствии с рекомендациями по применению геосинтетических материалов при строительстве и ремонте автомобильных дорог, утвержденными распоряжением Росавтодора от 01.02.2010 № 71-р, геотекстильные нетканые иглопробивные материалы, предназначенные для устройства простейших дренирующих элементов, рекомендуется использовать с характеристикой по отклонению поверхностной плотности от среднего значения по площади полотна не более 20%.

При этом, истец, участвуя в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ, не отражал ни возможные отклонения поверхностной плотности геотекстиля, ни свои технические условия, которыми отклонения предусмотрены.

Ответчиком с целью проверки качества поставленного товара согласно пункту 5.3 контракта, в отсутствие представителя истца, уведомленного надлежащим образом, направившем письмо от 01.07.2024 о невозможности принять участие, отобраны пробы для определения поверхностной плотности геотекстился, поставленного в рамках исполнения обязательств по контракту.

Из представленного в материалы дела протокола испытаний № 91-1-24 от 11.07.2024, выполненного ООО «ИЦ ВНИИГС» следует, что по результатам испытаний 10 образцов установлено среднее значение – 218 гр/м2, коэффициент вариации – 12,22% (л.д. 48).

Таким образом, можно сделать вывод, ответчик исходил из принципа добросовестности и уведомлял истца о проведении отбора образцов поставляемого товара, информировал последнего о том, что для отбора образцов привлечена экспертная организация, просил обеспечить присутствие представителя истца в отборе проб.

В связи с чем, истец был уведомлен о проведении отбора проб образцов. Предложений о выборе иной экспертной организации от него не поступало, как и возражений относительно проведения данной экспертизы заявлено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Оценив представленный в материалы дела протокол испытаний № 91-1-24 от 11.07.2024 в соответствии со статьями 64, 67, 68 АПК РФ, суд признает его надлежащим и достоверным доказательством по делу.

Истцом 17.10.2024 было заявлено ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы по делу в целях определения показателя допустимого отклонения поверхностной плотности 30% в отношении нетканного геотекстиля «Дорнит» 300, соответствия поставленного товара характеристикам товара, заявленным в паспорте качества, технических условий, а также относительно

возможности одинаковой плотности нетканного геотекстиля в каждой точке полотна.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Кроме того, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью арбитражного суда (статья 82 АПК РФ).

Существенным обстоятельством по данному спору является соответствие качества поставленного товара в рамках государственного контракта по Закону № 44-ФЗ описанию объекта закупки, техническому заданию к контракту, а не характеристикам, указанным в паспорте качества и техническим условиям, разработанным производителем.

В данном случае суд оценил имеющиеся в деле доказательства, в том числе документы, свидетельствующие о требованиях заказчика, установленных в описании объекта закупки, характеристиках товара, поставленного истцом и установленных протоколом испытаний, паспортом качества, и пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения экспертизы.

Вопреки позиции истца о поставке товара в соответствии с ТУ8397-00454994445-2021 суд отмечает следующее.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.05.2017 по делу № А08-1545/2016, основной задачей норм, содержащихся в Законе № 44-ФЗ, является выявление в результате закупок лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре и будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Из указанного можно также сделать вывод, что основной задачей норм о контрактной системе является максимальное удовлетворение потребности заказчика в товаре с характеристиками им определёнными по наиболее выгодной цене, в связи с чем, довод истца о поставке товара, соответствующего собственно разработанным ТУ, не является обоснованным, поскольку указанный товар не отвечает качественным показателям геотекстиля, необходимого заказчику.

Технические условия - это документ, устанавливающий технические требования, которым должны удовлетворять конкретное изделие, материал, вещество и пр.

Представленные в материалы дела ТУ8397-004-54994445-2021 содержат характеристики нетканого иглопробивного полотна «Дорнит», производителем которого является истец, однако это не означает, что указанные в них значения и показатели соответствуют потребности ответчика в товаре, показателях, указанных в описании объекту закупки и спецификации.

Истец является не только производителем геотекстиля, но и профессиональным участником закупок, выпускает указанный геотекстиль разной плотностью в связи с чем, он не мог не знать о технологических особенностях производства геотекстиля, в том числе в части возможного отклонения поверхностной плотности, однако, предложил к поставке товар с конкретными характеристиками, установленными заказчиком, что привело к поставке товара, не удовлетворяющего потребность последнего.

Кроме того, суд отмечает, что при поставке товара истцом был представлен паспорт качества № 9/5/2024, содержащий показатель допустимого отклонения по поверхностной плотности «20%», в последующем, при выявлении несоответствия поставленного геотекстиля указанному показателю, указал на техническую ошибку, повторно представив аналогичный паспорт качества, но уже с указанием на допустимое отклонение по поверхностной плотности «30%».

К данным документам суд относится критически, поскольку паспорта качества составлены в одностороннем порядке, сам производитель на произведенный товар по одним техническим условиям выдает паспорта качества с различным указанием на допустимое отклонение по поверхностной плотности, кроме того различия в отклонении не буду иметь существенного значения в рассматриваемом споре, поскольку потребность в определенном товаре была сформирована ответчиком и ясна истцу, что подтверждается заявкой на участие в закупке.

Материалами дела подтверждена поставка товара, не соответствующего характеристикам, установленным ответчиком при описании объекта закупки и отраженным в государственном контракте.

Порядок принятия решения об одностороннем отказе ответчиком соблюден.

С учетом изложенного следует признать, что истец не доказал, что ответчиком были нарушены условия в части приемки товара, в связи с чем, отсутствует совокупность обстоятельств для признания одностороннего отказа от исполнения контракта незаконным.

Таким образом, в свете приведенных норм права и установленных обстоятельств, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует признать правомерным, принятым в соответствии с условиями контракта и нормами Закона № 44-ФЗ, а также ГК РФ, вследствие чего, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Поскольку решение суда не принято в пользу истца, расходы по уплате

государственной пошлины остаются на стороне.

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана

апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Псковской области.

Судья Т.В. Торгашова