Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А21-703/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-703/2019

«22» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Неманского городского прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (место нахождения: 238710 обл.Калининградская <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и в г.Советске

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Неманский городской прокурор (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее – ООО «Гермес», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель общества признал выявленное правонарушение в полном объеме, просил суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы административного дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, Неманской городской прокуратурой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и в г. Советске проведена проверка на предмет обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних при обороте детских игрушек в ООО «Гермес», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона юридическим лицом осуществлялась реализация игрушек для детей, а именно: машина-кран «TOYS» в количестве 1 штуки, по цене 460 руб.; кукла «Сказочный патруль» в количестве 3 штук, по цене 180 руб. каждая; заводные игрушки (пингвин, краб) в количестве 5 штук, по цене 70 руб. каждая; машинка детская (каталка) «BABY LAND» в количестве 1 штуки, по цене 3400 руб.; пупс «Малышки» в количестве 1 штуки, по цене 1850 руб.; машина на пульте управления «BUGGIES», в количестве 1 штуки, по цене 2150 руб.; машина на пульте управления «TOYS», в количестве 1 штуки, по цене 2650 руб.; машина на пульте управления «РОЫСЕ», в количестве 1 штуки, по цене 850 руб., упакованные в заводские упаковки без содержания на маркировке информации о наименовании игрушки, наименовании страны, где изготовлена игрушка, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ним.

Кроме того, в нарушение п. 5.3 ч.5 ст. 4 TP ТС 008/2011 на маркировке ряда игрушек, упакованных в заводские упаковки, отсутствовала информация о дате изготовления товара (месяц, год), а именно: кукла «Визажист», в количестве 1 штуки, производство Китай, по цене 320 руб.; пазлы «Алфавит» мягкие в количестве 4 упаковок, производство Китай, по цене 140 руб. каждая; пазлы «Алфавит» мягкие в количестве 3 упаковок, производство Китай, по цене ПО руб. каждая; пазлы «Алфавит» мягкие в количестве 2 упаковок, производство Китай, по цене 220 руб. каждая; мягкая игрушка «Медведь» в количестве 1 штуки, производство Китай, по цене 990 руб.; мягкая игрушка «Медведь» в количестве 1 штуки, производство Китай, по цене 1400 руб.

Также в ходе проведенной проверки установлено, в нарушение вышеуказанных требований закона в части маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, которая наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (индивидуальную, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах - в ходе проведения совместной проверки выявлено, что в торговом зале магазина «Гермес» для реализации находились детские игрушки, а именно: машина-кран «TOYS» в количестве 1 штуки, по цене 460 руб.; кукла «Сказочный патруль» в количестве 3 штук, по цене 180 руб. каждая; заводные игрушки (пингвин, краб) в количестве 5 штук, по цене 70 руб. каждая; машинка детская (каталка) «BABY LAND» в количестве 1 штуки, по цене 3400 руб.; пупс «Малышки» в количестве 1 штуки, по цене 1850 руб.; машина на пульте управления «BUGGIES», в количестве 1 штуки, по цене 2150 руб.; машина на пульте управления «TOYS», в количестве 1 штуки, по цене 2650 руб.; машина на пульте управления «РОЫСЕ», в количестве 1 штуки, по цене 850 руб. - не маркированных единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, на игрушках отсутствует знак РСТ или ЕАС.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в акте проведения проверки с выездом на место от 29 октября 2018 года.

16 января 2019 года в отношении общества было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявление Прокурора, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающие права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющие механизм реализации этих прав урегулированы Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1).

На основании п. 1, 2 ст. 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона № 2300-1, п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров.

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.

За нарушение указанных требований Закона № 2300-1 и Правил, гарантирующих право потребителя на получение необходимой информации о товаре (которая должна доводиться до сведения потребителей, в том числе, маркировкой или иным способом), действующим законодательством установлена административная ответственность.

На основании п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, юридическое лицо, будучи продавцом продукции, не соответствующей вышеназванным требованиям, признается субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее - TP ТС 008/2011).

Согласно п. 5.3 ч.5 ст. 4 TP ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; -товарный знак изготовителя (при наличии); -минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; -основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Согласно ч.З ст. 3 TP ТС 008/2011 игрушки, не маркированные едином знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Частями 1 и 3 ст. 7 TP ТС 008/2011 предусмотрено, что игрушки, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (потребительскую, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах.

Суд считает, что в рассматриваемом случае заявителем представлены доказательства, подтверждающие наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в действиях общества.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

В судебном заседании к материалам дела приобщена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащая информацию об ООО «Гермес».

Суд, оценив характер и степень общественной опасности допущенного учреждением правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения гимназией правонарушения, суд считает, что отсутствуют основания для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, с 4 июля 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела ООО "Гермес" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "Микропредприятие".

Изложенное подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 28 февраля 2019 года.

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации статья 14.43 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Гермес" ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований Закона N 184-ФЗ, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская