Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А40-116731/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-116731/20-75-1201
г. Москва
29 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы (зарегистрированного по адресу: 124683, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1821, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированному по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1, ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) по деятельности Филиала № 6 (находящегося по адресу: 105120, <...>)

о признании незаконными решения от 15.04.2020 № 10 н/с и требования от 30.04.2020 № 6 н/с в части недоимки по страховым взносам в размере 79 654,37 руб., пени в размере 8 554,06 руб., штрафа в размере 15 667,95 руб., за исключением начисления недоимки в сумме 7,72 руб., пени в размере 264,47 руб., штрафа в размере 1,54 руб. за переплату по листкам временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 10 лет ФИО2 № 365812868424 за период с 28.10.2019 г. по 11.11.2019 г. и № 365975359192 (продолжение) за период с 12.11.2019 г. по 15.11.2019 г. (с учетом принятого уточнения заявленных требований по ходатайству от 20.07.2020 г. № 1900)

при участии представителей

от заявителя – ФИО3, доверенность от 20.07.2020 № 1900, диплом

от ответчика – ФИО4, доверенность от 15.07.2020 б/н, диплом

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы (заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ответчик, Фонд) о признании незаконными решения, принятого Филиалом № 6 Фонда, от 15.04.2020 № 10 н/с и требования от 30.04.2020 № 6 н/с в части недоимки по страховым взносам в размере 79 654,37 руб., пени в размере 8 554,06 руб., штрафа в размере 15 667,95 руб., за исключением начисления недоимки в сумме 7,72 руб., пени в размере 264,47 руб., штрафа в размере 1,54 руб. за переплату по листкам временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 10 лет ФИО2 № 365812868424 за период с 28.10.2019 г. по 11.11.2019 г. и № 365975359192 (продолжение) за период с 12.11.2019 г. по 15.11.2019 г. (с учетом принятого уточнения заявленных требований по ходатайству от 20.07.2020 г. № 1900).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования с учетом принятого судом уточнения; ответчик против удовлетворения требований заявителя возражала по доводам отзыва на заявление. Стороны пояснили суду, что спора по оспариваемым начислениям и неоспариваемым суммам между ними не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя исходя из следующего.

Материалами дела подтверждено, что Фондом была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2019 г., по результатам которой был составлен акт выездной проверки от 24.03.2020 г. № 22н/с.

Рассмотрев материалы выездной проверки, Фонд принял оспариваемое решение от 30.04.2020 № 6 н/с «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которыми доначислил заявителю страховые взносы, пени и штрафы по п. 1 ст. 19, ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ.

На основании решения от 15.04.2020 № 10 н/с Фондом в адрес заявителя было выставлено требование от 30.04.2020 № 6 н/с «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов», которым в срок до 10.05.2020 г. было предложено уплатить доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа.

Заявитель, согласившись с решением от 15.04.2020 № 10 н/с и требованием от 30.04.2020 № 6 н/с в части недоимки в размере 7,72 руб., пени в размере 264,47 руб., штрафа в размере 1,54 руб. за переплату по листкам временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 10 лет ФИО2 № 365812868424 за период с 28.10.2019 г. по 11.11.2019 г. и № 365975359192 (продолжение) за период с 12.11.2019 г. по 15.11.2019 г., перечислил их в бюджет Фонда, что подтверждено чеками-ордерами Сбербанка России от 28.04.2020 г.

По настоящему делу заявитель оспаривает решения Фонда в части, касающейся доначислений, связанных с неучетом в составе облагаемой страховыми взносами базы ежегодных выплат компенсаций за медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей и выплат за неиспользованные санаторно-курортные путевки, а именно в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 79 654,37 руб., пени в размере 8 554,06 руб., штраф в размере 15 667,95 руб., соответственно за исключением начисления и предложения уплатить недоимку в размере 7,72 руб., пени в размере 264,47 руб., штраф в размере 1,54 руб. за переплату по листкам временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 10 лет ФИО2, с которыми он согласен.

При оценке правомерности исключения заявителем спорных выплат из базы, облагаемой страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ суд исходил из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсацией являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных, предусмотренных федеральным законодательством обязанностей. При этом, статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что помимо общих гарантий и компенсаций, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, предусмотрены гарантии и компенсации в случае исполнения государственных или общественных обязанностей.

Компенсационные выплаты на медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей и на санаторно-курортное лечение входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации затрат, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом города Москвы от 26.01.2005 № 3 "О государственной гражданской службе города Москвы". Выплаты за медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей и за санаторно-курортное лечение относятся к компенсационным, поскольку направлены на восполнение физических и моральных затрат, связанных с исполнением служебных обязанностей.

На основании статьи 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности). Право на отпуск с сохранением замещаемой должности закреплено Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ и Законом города Москвы от 26.01.2005 N 3. Время отпуска входит в период трудового стажа и страхового стажа, заключенные служебные контракты на время отпуска не прерываются.

Статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрено предоставление государственным гражданским служащим дополнительных государственных гарантий, к которым согласно статье 42 Закона города Москвы от 26.01.2005 № 3 относится предоставление бесплатной или льготной санаторно-курортной путевки или выплата компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, а также компенсация медицинского обслуживания работников и членов их семей.

Сотрудники заявителя являются государственными гражданскими служащими, что Фондом не оспаривается, и, соответственно, на них распространяются положения федерального и московского законодательства в части предоставления гарантий, в том числе в части выплаты компенсации за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку.

Указанные компенсационные выплаты являются выплатой денежных средств взамен предоставления медицинского обслуживание и путевок в натуре, связаны с обеспечением гарантий замещения должностей государственной гражданской службы и исполнением должностных (трудовых) обязанностей.

Вследствие установления компенсационных выплат за выполнение трудовых обязанностей на законодательном уровне указанные выплаты на основании пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

В соответствии с п. 3 ст. 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействий) государственных органов…лежит на органах, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Суд приходит к выводу, что Фондом не доказано правомерности и обоснованности принятых им ненормативных актов в оспариваемой части; изложенные Фондом в обоснование их правомерности доводы признаны судом несостоятельными, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

Государственная пошлина не подлежит распределению судом, поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральными законами от 24.07.2009 № 212-ФЗ, от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 26.01.2005 № 3, Указом Мэра города Москвы от 13.12.2005 N 83-УМ, а также 111, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закону города Москвы от 26.01.2005 № 3 "О государственной гражданской службе города Москвы", Указу Мэра города Москвы от 13.12.2005 N 83-УМ "О медицинском и санаторно-курортном обслуживании государственных служащих города Москвы", принятые в отношении Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы (зарегистрированного по адресу: 124683, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1821, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>) решение Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированному по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1, ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) от 15.04.2020 г. № 10 н/с «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и выставленное в соответствии с ним требование от 30.04.2020 № 6 н/с «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов» в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 79 654,37 руб., пени в размере 8 554,06 руб., штраф в размере 15 667,95 руб., за исключением начисления и предложения уплатить недоимку в размере 7,72 руб., пени в размере 264,47 руб., штраф в размере 1,54 руб. за переплату по листкам временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 10 лет ФИО2 № 365812868424 за период с 28.10.2019 г. по 11.11.2019 г. и № 365975359192 (продолжение) за период с 12.11.2019 г. по 15.11.2019 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная