Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А51-916/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-916/2023
г. Владивосток
21 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 07.08.1995)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004); ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю;

о признании незаконными действий; о признании незаконным постановления

при участии в заседании:

от заявителя: генеральный директор ФИО2, паспорт, решение учредителя №10 от 01.12.2019г.;

от ответчиков: не явились, уведомлены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю (далее – ответчик, служба судебных приставов) о признании незаконными: - бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.12.2022г. №25013/22/1809437; по удержанию суммы 30 000 рублей по инкассовому поручению № 525029 от 11.01.2023; - об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.12.2022г. №25013/22/1809437 (с учетом уточнения требований).

В обоснование заявленных требований представитель общества в заявлении, а также в судебном заседании пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку задолженность была погашена до момента истечения срока для добровольного исполнения требований.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, по заявленным требованиям возразил, указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 23.11.2022 в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю поступил исполнительный документ ФС № 023521118 от 12.01.2022 в отношении ООО «ДВ Пост» в пользу Пак Эльзы о взыскании задолженности в размере 20 000, 00 руб.

28.11.2022 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 320668/22/25013-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника исх. № 25013/22/1602925 от 28.11.2022.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с тем, что ООО «ДВ Пост» в установленный для добровольного исполнения срок данные требования не выполнило и не сообщило о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительных документов, 21.12.2022 судебным приставом вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

21.12.2022 в целях удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в АО «Дальневосточный банк».

11.01.2023 в целях удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк».

В тот же день выставлено инкассовое поручение №525029 на взыскание с заявителя суммы 30 000 руб. по исполнительному производству № 320668/22/25013-ИП.

12.01.2023 на депозитный счет отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу поступили денежные средства в размере 30000.00 руб., списанные со счета должника, которые 17.01.2023 возвращены должнику.

Посчитав, что постановление от 21.12.2022, а также последующее удержание денежных средств по инкассовому поручению, не соответствуют действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (п. 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

В соответствии с разделом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 №0001/16 (далее – Методические рекомендации) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

На основании части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку.

В соответствии со статьей 26 Закона № 229-ФЗ если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Согласно части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно - телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...».

Таким образом, из выше перечисленных положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа и отсутствия у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела усматривается, что 28.11.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа №023521118 от 12.01.2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №320668/22/25013-ИП в отношении общества, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2022 получено должником 09.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений (трек – номер 69252678015272), представленным службой судебных приставов.

21.12.2022 судебным приставом вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю в материалы дела представлен отчет об отслеживании отправлении с сайта АО «Почта России» (трек – номер 69252678069909), согласно которым постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес должника 30.12.2022 и получено последним 13.01.2023.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы дела содержат достоверные, достаточные, относимые и допустимые доказательства надлежащего уведомления общества взыскании с должника исполнительского сбора.

В свою очередь общество платежным поручением №267 от 09.12.2022 (в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства) в полном объеме исполнило постановление от 28.11.2022 №25013/22/1602925 путем внесения на депозитный счет, по указанным в постановлении реквизитам, денежных средств в размере 20 000 рублей.

Следовательно, в действиях должника отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.

Поскольку оснований для взыскания с должника исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.12.2022 не соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего процедуру исполнительного производства.

Исходя из выше изложенного, суд также признает незаконным удержание денежный средств в размере 30 000 рублей по инкассовому поручению № 525029 от 11.01.2023, поскольку общество добровольно и своевременно исполнило требование содержащиеся в исполнительном документе, в то время как удержание судебным приставом-исполнителем произведено 11.01.2023, спустя месяц после фактического погашения задолженности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.12.2022, а также удержание денежных средств по инкассовому поручению№525029 от 11.01.2023, не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, ввиду чего заявленные должником требования в данной части на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

В части требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.12.2022, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку данный факт в материалах дела своего подтверждения не получил.

Согласно представленному в материалы дела списку почтовых отправлений, а также отчету об отслеживании отправлений, постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.12.2022 направлено в адрес заявителя 30.12.2022 и получено последним 13.01.2023.

С учетом изложенного законных оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части у суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП по Приморскому краю по удержанию суммы 30 000 руб. по инкассовому поручению №525029 от 11.01.2023; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 21.12.2022 №25013/22/1809437 как несоответствующие Федеральному закону №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.