Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А46-18200/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18200/2018
22 ноября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 305550520300037) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО1, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Отдел исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее – ОИАЗ УМВД России по городу Омску, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО1 письменный отзыв не представил, в судебном заседании признал факт административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав ИП ФИО1, суд установил следующие обстоятельства.

15.10.2018 в 18 час. 40 мин. сотрудниками ОИАЗ УМВД России по городу Омску проведена проверка торгового объекта, расположенного по адресу: г. Омск, мкр. Входной, д. 3, в ходе которой установлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, а именно, винного напитка «Слива коньячная», объемом 0,5 л., объёмна доля этилового спирта 14%, стоимостью 77 рублей за 1 единицу в количестве 1 единицы.

Документы, подтверждающие легальность алкогольной продукции и оборот, отсутствуют.

В действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, на основании чего был составлен протокол об административном правонарушении от 16.10.2018 № 201880406263, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

КФХ без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведённых ими вина, игристого вина (шампанского).

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не может осуществляться индивидуальными предпринимателями в силу вышеуказанных норм.

Если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной продукции, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1,, выражающиеся в осуществлении незаконной розничной продаже алкогольной продукцией, верно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В протоколе осмотра помещений и территорий от 15.10.2018 заявитель указал, что в ходе осмотра изъято: винный напиток «Слива коньячная», объем 0,5 л., с объёмом доли этилового спирта 14%, в количестве 4 единиц, винный напиток «Рябина коньячная», объем 0,5 л., с объёмом доли этилового спирта 14%, в количестве 4 единиц, винный напиток «Вишня коньячная», объем 0,5 л., с объёмом доли этилового спирта 14% в количестве 2 единиц, вино фруктовое «Лордвин 777», объём 1,5 л, с объёмом доли этилового спирта 14%, в количестве 6 единиц, вино столовое «ПСОУ», объём 0,75 л., с объёмом доли этилового спирта 11%, в количестве 2 единиц, вино столовое «Древний Монарх», объём 0,75 л., с объёмом доли этилового спирта 11-13%, в количестве 1 единицы.

Однако в протоколе об административном правонарушении от 16.10.2018 не указано о том, что предметом административного правонарушения являлась вся перечисленная алкогольная продукция, в связи с чем вопрос о ее судьбе судом не разрешается.

Таким образом, с учётом изложенных обстоятельств, суд находит квалификацию заявителем деяния индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ правильной и считает необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией одной бутылки винного напитка «Слива коньячная» объёмом 0,5 л., изъятого в соответствии с протоколом осмотра помещения и территорий от 15.10.2018.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 305550520300037, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Омск, зарегистрированного по адресу: 644011, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя: 22.07.2005) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией 1 бутылки винного напитка «Слива коньячная» объёмом 0,5 л., изъятого в соответствии с протоколом осмотра помещения и территорий от 15.10.2018.

Указанную сумму административного штрафа перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу по следующим реквизитам: счёт № 40101810100000010000, банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску), ИНН <***>, КПП 550701001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 52701000.

Доказательства оплаты надлежит представить в суд.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев