Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А32-39954/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-39954/2024

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2024

Полный текст решения изготовлен 23.09.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю к ООО «АМИНАТ», г. Сочи (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности; 



У С Т А Н О В И Л:

УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «АМИНАТ», г. Сочи (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд, закрыв предварительное судебное заседание, перешёл к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований просил отказать, на основании доводов изложенных в отзыве на заявление.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о признании недопустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении от 03.07.2024, протокол осмотра от 28.06.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ч. 4 ст. 71 АПК РФ сказано, что каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 7 ст. 71 АПК РФ результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений. 

Рассмотрев данное ходатайство, суд разъяснил заинтересованному лицу, что рассмотрит указанные доказательства и отразит в итоговом судебном акте, мотивы принятия или отказа в принятии доказательств.

Также представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о возврате материалов в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о вызове и допросе свидетелей.

Рассмотрев ходатайства общества, суд пришел к следующим выводам.

Рассмотрев ходатайство представитель заинтересованного лица о возврате материалов дела в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности принято судом к производству, возвращение материалов дела в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю невозможно.

Ходатайство представителя заинтересованного лица о вызове и допросе в качестве свидетелей понятых: ФИО2, ФИО3, а также лицо, составившее протокол ФИО4 подлежит отклонению.

В части 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Из содержания данной статьи следует, что вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, ФИО4 по смыслу части 1 статьи 56 АПК РФ, не может быть свидетелем, указанное лицом является должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, которое вправе давать пояснения по обстоятельствам обнаруженного им правонарушения.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.09.2024 г. до 09 час. 15 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьями 156, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  28.06.2024 года в ходе проведения ОРМ направленных на выявление причастных лиц к совершению преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ мной совместно со старшим оперуполномоченный ОКОН УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитаном полиции ФИО5 по адресу: <...> около дома № 40 был остановлен гражданин ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ходе проведения личного досмотра у которого при себе обнаружен один блистер с медицинским препаратом «Трамадол ретард» серия 10223. ФИО6 пояснил, что данный лекарственный препарат он приобрел в аптеке по адресу: <...>, за 3000 рублей не имея на него рецепт.

Вяленый факт был зарегистрирован в КУСП УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю за № 9827 от 28.06.2024 года для проведения проверки.

28.06.2024 года в период времени с 17 часов 30 минут до 19 часов 56 мин., в ходе осмотра аптеки ООО «АМИНАТ» расположенной по адресу: гор. Сочи ул.

Конституции д. 8 было установлено, что отпуск медицинских препаратов осуществляется без рецепта на бумажном носителе. Так же в сейфе, где хранятся медицинские препараты которые подлежат предметно количественному учету (ПКУ) находиться одна вскрытая упаковка лекарственного средства «Лирика» 300 мг серия Н4358 внутри которой находится один блистер с 14 капсулами согласно журнала должно находится 6 блистеров с данным лекарственным препаратом; лекарственное средство «Трамадол ретард» серия 10223 в количестве 25 упаковок, согласно журнала должно находится 29 упаковок данного лекарственного препарата; «трамал ретард» серия 293V01 в количестве 106 упаковок согласно журналов должно быть 120 упаковок; «Нурофен плюс» серия RW621 в количестве 98 упаковок согласно журнала должно быть 108 упаковок; «Тропикамид» серия 81223 в наличии 198 упаковок согласно журнала должно быть 203 упаковки; «Трамал ретард» серия 301V01 в наличии 39 упаковки согласно журнала должно быть 43 упаковки; «Коделанов» серия 41222 в наличии 70 упаковок согласно журнала должно быть 83 упаковки рецепты отпуска данных медицинских препаратов на бумажном носители отсутствуют.

03.07.2024 года оперуполномоченным ОНК УВД по гор. Сочи старшим лейтенантом полиции ФИО4 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 21 - 133077 по ч.4 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «АМИНАТ» ИНН <***> состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 7 по Краснодарскому краю.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Закона N 99-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Закона N 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Как указано в пункте 7 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ фармацевтическая деятельность, подлежит лицензированию.

ООО "Аминат" осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, ввиду чего на ответчике лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 N 547 (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 6 Положения о лицензировании установлены лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности.

В силу подпункта "е" пункта 6 Положения о лицензировании лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Согласно пункту 7 Положения о лицензировании, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, включены лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 964 (далее - сильнодействующие и ядовитые вещества), в сочетании с фармакологически неактивными веществами, а также лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества в сочетании с фармакологически активными веществами (при условии включения их в перечень отдельной позицией), в том числе "Трамадол" ("Трамал Ретард") и иные лекарственные средства, подлежащие предметноколичественному учету: "Лирика" ("Прегабалин").

Приказом Минздрава России от 17.06.2013 N 378н утверждены "Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах и правила ведения и хранения специальных журналов".

Согласно подпункту 2 пункта 3 названных Правил, регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по форме согласно приложению N 2 к названным Правилам в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств.

Административным органом при осмотре количества фактически находившихся в аптечном пункте лекарственных препаратов "Трамал Ретард ", "Лирика 300 мг", "Нурофен плюс", "Трамадол ретард", «Коделанов» установлено, что их количество не соответствует количественным сведениям специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения. Кроме того, было установлено, что отпуск лекарственных препаратов осуществляется без рецепта на бумажном носителе.

Событие, вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: протоколом осмотра от 28.06.2024, рапортом, фото таблице, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что протокол составлен с нарушениями, судом отклоняется. 

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Представитель общества, ссылаясь на недопустимость протокола в качестве доказательства, не привел конкретных несоответствий протокола требованиям, указанным в статье.

Так представителя заинтересованного лица ссылается на то, что административным органом не были разъяснены права и обязанности (положения статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции РФ).

Вместе с тем, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что существенных процессуальных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что общество не было лишено гарантий реализации прав, предоставленных законодательством при привлечении к административной ответственности, поскольку протокол составлялся с участием адвоката Коломиец П.В., который имел возможность квалифицированно возражать, давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, заявлять ходатайства.

Учитывая, что представитель общества присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и был ознакомлен с ним, а так же как указано в возражениях ответчика, что подразумевает реализацию предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ прав, довод заинтересованного лица о нарушении его прав при составлении протокола по делу об административном правонарушении является несостоятельным.

Довод представителя общества о недопустимости протокола осмотра, ввиду отсутствия в нем паспортных данных понятых судом отклоняется как несостоятельный.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 настоящего Кодекса.

Так, в материалах дела имеются объяснения понятых (л.д. 89-92), в которых указаны их паспортные данные, дата и место рождения, а также адрес места жительства.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство заинтересованного лица о признании недопустимыми доказательствами - протокол об административном правонарушении от 03.07.2024, протокол осмотра от 28.06.2024, судом отклоняется.

Довод заинтересованного лица о том, что при проведении контролирующим органом проверки нарушены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", устанавливающие особый порядок проведения контрольных мероприятий в 2022-2023 годах, судом отклонен исходя из того, что проверка в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" контролирующим органом не назначалась и не проводилась.

Кроме того, предусмотренные в указанных правовых актах антикризисные меры не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренными статьей 24.5 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях общества малозначительности, исходя из характера правонарушения и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая общественную опасность совершенного ответчиком правонарушения, а также, принимая во внимание характер общественных отношений, на которое оно посягает, судом не усматривается оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от ответственности.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1.1 Коде КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем в данном случае правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Однако суд учитывает, что в целях снижения административной нагрузки на бизнес Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен, в том числе статьей 4.1.2.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом, как указано в части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 этой статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 данного закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Аминат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10.03.2021 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении содержится отметка о том, что ООО «Аминат» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2023 по делу №А32-46060/2023, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023, ООО «Аминат» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ с применением санкции в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

Учитывая изложенное, в силу наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность, обществу надлежит назначить административное наказание по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В части 3 статьи 29.10 Кодекса определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В ходе проведенного осмотра сотрудниками ОНК УВД по г. Сочи были изъяты медицинские препараты «Лирика» 300 мг серия НС 815 в количестве 20 упаковок, одна вскрытая упаковка медицинских препаратов «Лирика» 300 мг серия HF4358 с одним блистером; «Трамадол Ретард» серия 10223 в количестве 25 упаковок; медицинский препарат «Трамал Ретард» серия 293V01 в количестве 106 упаковок; «Нурофен плюс» серия RW6H в количестве 98 упаковок; «Тропикамид» серия 81223 в количестве 198 упаковок; «Трамал Ретард» серия 301V01 в количестве 39 упаковок; «Коделанов» серия 41222 в количестве 70 упаковок.

Поскольку доказательств нахождения лекарственных изъятых средств в аптеке ООО «Аминат» по адресу: г. Сочи Центральный район ул. Конституции, 8, в незаконном обороте не имеется (обществу вменялось нарушение правил регистрации операций связанных с обращением включенных в перечень лекарственных средств, для медицинского применения подлежащих предметно количественному учету, а также безрецептурный отпуск) изъятые по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 28.06.2024 лекарственные средства подлежат возврату ООО «Аминат».

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица о признании недопустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении от 03.07.2024, протокол осмотра от 28.06.2024 рассмотреть при принятии решения.

Ходатайство заинтересованного лица о возврате материалов дела в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю отклонить.

Ходатайство заинтересованного лица о вызове и допросе свидетелей отклонить.

Ходатайство заинтересованного лица о признании недопустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении от 03.07.2024, протокол осмотра от 28.06.2024 отклонить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АМИНАТ» (г. Сочи, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Возвратить ООО «Аминат» изъятые по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.06.2024 медицинские препараты «Лирика» 300 мг серия НС 815 в количестве 20 упаковок, одна вскрытая упаковка медицинских препаратов «Лирика» 300 мг серия HF4358 с одним блистером; «Трамадол Ретард» серия 10223 в количестве 25 упаковок; медицинкий препарат «Трамал Ретард» серия 293V01 в количестве 106 упаковок; «Нурофен плюс» серия RW6H в количестве 98 упаковок; «Тропикамид» серия 81223 в количестве 198 упаковок; «Трамал Ретард» серия 301V01 в количестве 39 упаковок; «Коделанов» серия 41222 в количестве 70 упаковок.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя средств ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по

Краснодарскому краю г. Краснодар

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (УВД по г. Сочи)

Номер счета банка (кор. счет) 40102810945370000010

Номер счета получателя 03100643000000011800

БИК 010349101 КПП 231001001 ОКТМО 03726000

ИНН налогового органа 2320037379

КБК 18811601141010001140

Назначение платежа – штраф.

УИН 18880423240211330774.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в полном объеме через Арбитражный суд Краснодарского края



Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко