Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А56-5655/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5655/2020
13 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании недействительным предписания от 07.11.2019 №1585

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.04.2020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.01.2020, ФИО4 по доверенности от 22.06.2020,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» (ИНН <***>) (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) о признании недействительным предписания от 07.11.2019 №1585.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 01.11.2019 по 07.11.2019 уполномоченным специалистом Комитета на основании распоряжения от 29.10.2019 №1585 было проведено обследование с целью проверки исполнения ранее выданного Обществу предписания от 26.04.2019 №499 по адресу: <...> (далее - МКД).

Комитетом были выявлены нарушения требований пунктов 4.2.1.1 и 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170), а именно: - не обеспечена влагозащита и гидроизоляция стен и перекрытий МКД (на стенах и перекрытиях жилого помещения №23 имеются следы протечки).

В отношении Общества 07.11.2019 Комитетом выдано предписание № 1585, которым предписано провести работы в соответствии с требованиями пунктов 4.2.1.1 и 4.3.1 Правил №170 в срок до 23.01.2020.

Общество оспорило указанное предписание в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 данной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу пункта 2.3 данной статьи управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляется Заявителем, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2006 №9, согласно которому Заявитель является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, содержанием и поддержанием перекрытий многоквартирного дома в надлежащем состоянии в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Пунктом 4.2.1.1 Правил №170 установлено организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;

исправное состояние перекрытий;

звукоизоляцию;

устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;

восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество утверждает, что Комитет сделал вывод о выявленном нарушении на основании старых следов протечки в квартире №23 МКД.

Ранее Обществу 26.04.2019 Комитетом выдано предписание №499, которым в том числе установлено нарушение пунктов 4.2.1.1 и 4.3.1 Правил №170, а именно: необеспечение влагозащиты и гидроизоляции стен и перекрытий МКД (на стенах и перекрытиях жилого помещения №23 имеются следы протечки). Общество заявляет, что необходимые работы по обеспечению надлежащей влагозащиты и гидроизоляции стен были осуществлены в июле 2019 года, о чем имеется акт выполненных работ по герметизации стыков листов металлочерепицы от 16.07.2019 .

В судебном заседании специалистом Комитета ФИО4 были даны разъяснения о ходе проверки. Из разъяснений следует, что все нарушения были выявлены визуально, на момент проверки точно не установлено являлись ли следы протечки сухими или влажными.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ и частью 5 статьи 200 АПК РФ административный орган должен доказать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта.

Между тем Комитет в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ не доказал необеспечение Обществом влагозащиты и гидроизоляции стен и перекрытий МКД, поскольку в материалы дела не представлено безусловного подтверждения того, что следы протечек в квартире №23 МКД не образовались ранее, до проведения работ по герметизации стыков листов металлочерепицы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемое предписание не соответствует приведенным положениям законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

Руководствуясь статями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным предписание Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 07.11.2019 № 1585.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.